略論新形勢下如何推進消防部隊內部審計工作的轉型與發展

●李建庭 安斌

略論新形勢下如何推進消防部隊內部審計工作的轉型與發展

●李建庭 安斌

新的歷史條件下，消防部隊的職能與任務有了很大的延伸、拓展。消防部隊的內部審計工作是保障經濟活動規范有序運行的重要環節和反腐倡廉體系的重要組成部分，因此必須積極適應部隊建設新形勢，回應廣大官兵新要求，全力推動審計轉型。文章對此進行了分析探討，并提出了相關的建議。

新時期 消防部隊 內部 審計工作 轉型發展

2013年2月習近平主席在視察空軍某部隊時指出：“要切實加強作風建設，抓好依法治軍、從嚴治軍方針落實。要堅持和發揚艱苦奮斗精神，使厲行節約、反對浪費在部隊蔚然成風。要嚴肅各項紀律，確保軍令暢通。”習主席的講話為我們消防部隊的審計工作指明了前進的方向，必須從嚴治軍，將內部審計工作作為反對“四風”的堅強有力武器，從而有效地做到令行禁止，不越雷池一步，努力推進部隊內審計全面轉型與快速發展。

消防工作關系到人民群眾安居樂業，關系到改革發展大業的穩定大局，是全面建成小康社會和實現“兩個百年”夢想的重要保障。隨著我國改革開放的不斷深入和經濟社會的快速發展，法律賦予消防部隊的職能任務也得到了前所未有的延伸和拓展。內部審計作為維護經濟活動規范有序運行的重要環節和反腐倡廉體系建設的重要組成部分，必須積極適應部隊建設新形勢，回應廣大官兵新要求，全力推動審計轉型，充分發揮“免疫系統”功能，圍繞消防部隊建設中心，服務消防事業發展大局。筆者認為，在新的歷史時期，只有在審計理念、審計職能、審計目標、審計內容、審計方式、審計手段以及審計特點上實現根本的轉變，才能推進部隊內審計全面轉型與快速發展。

如何有效地做好內部審計轉型工作是目前擺在我們每一位消防部隊審計人員面前的任務。以筆者的理解，就是要以更高的要求、更嚴的標準，在繼續強化原來已有的審計工作的基礎上，大力推進與拓展、延伸審計工作的內涵。要立足于事前防范、事中控制，將審計工作貫穿于部隊經濟工作的每一個環節，防患于未然，及時發現薄弱環節與風險苗頭，盡早采取有力措施，進行整改與防患。面對新形勢、新任務、新挑戰，筆者認為消防部隊內審部門只有緊密結合部隊實際，努力做好以下幾方面工作，才能真正推動審計工作科學轉型與發展，才能更好地服從服務于消防部隊的建設和發展大局。

一、更新傳統觀念，樹立服務意識

新形勢下盡快實現內部審計工作的轉型，是進一步深化改革的要求，是進一步適應市場經濟發展的要求，同時也是消防部隊履行職責使命、促進自我發展的內在要求。《大學章句》中曰：“知止而后定，定而后能靜，靜而后能安，安而后能慮，慮而后能得。”就是說，人們修身要有明確的原則目標，之后才能達到自己的人生目的。因此，作為消防部隊的內審部門和審計人員，必須以黨和國家、部隊的利益為重，一切為了部隊的發展。新時期、新形勢、新任務，就是要求我們盡快更新傳統的審計觀念，樹立為部隊、為大局服務的全新意識，改變過去那種事后審計、關注結果、關注歷史的老的、落后的審計理念，樹立事前審計、跟蹤審計、隨時審計、關注現狀、關注過程的全新的現代化審計理念。提前介入，著眼于防范和預防，杜絕可能出現的風險苗頭。從而在推動部隊后勤建設，強化內部控制、建立健全各項規章制度、提高經濟效益、預防腐敗等方面發揮作用。只有這樣，才能使審計工作真正成為促進部隊現代化管理水平的全面提升，進一步規范部隊經濟行為和提高部隊戰斗力的有力武器。

二、增強集體理念，培養團隊精神

“一根筷子易折斷，十根筷子抱成團。”目前消防部隊內審部門普遍存在人員編配不足、知識結構單一等問題。面對這種現狀，內審部門領導要充分發揮每一位審計人員的主動性與積極性，在有條件的情況下，可以采取主審輪流制，使每一位審計人員都能經常轉化角色，感悟“知止”，從而增強審計小組的凝聚力，使全體審計人員能夠抱團出擊，以小博大，以少博多，最大限度地發揮每一位審計人員的工作熱情，培養審計人員群策群力、主動出擊的“敢為人先”的團隊精神。同時，還要在審計過程中經常組織審計人員學習與談心，讓他們開誠布公地將自己在工作中遇到的難題與困惑講出來，互相溝通，互相理解，及時化解誤會與矛盾，從而達到“心往一處想，勁往一處使”，切實提高審計項目質量的目的。

三、提升人員素質，樹立良好形象

內部審計人員是決定內審工作成敗的關鍵因素，“學習者勝，學習者強。”在當今信息變化萬千、知識飛速增長的時代尤其如此。審計人員必須保持與時俱進的態勢，強化學習，盡可能地將自己“木桶”的“短板”增長，切實提高政治、業務以及其他方面的整體素質，提升職業能力，夯實開展審計的基礎，才能在審計工作中用“火眼金睛”去發現問題，識別真偽。新時期消防部隊的經濟、業務各項工作發生了很大的變化，有了全新的內涵，各級審計人員對此要做好思想準備，只有自己具備了“尺”的水平，才能去處理與發現“寸”的問題，厚積而薄發；只有不斷地學習，才能更多地掌握法律法規、政策規定以及新會計制度等各方面要求與標準，提高理解和應用的能力，在開展審計工作中，準確地把握各項政策，貫徹審計轉型的全新理念、基本內涵、原則要求與重要意義。增強開展審計工作的針對性與主動性。每一位審計人員必須提高應變能力，努力為黨委和首長建言獻策，切實為部隊的后勤管理提供優質服務。對每一次審計工作都要自始至終認真負責，以公正、客觀、審慎的態度開展工作，發現問題要對其深層次的原因作出審計分析與判斷，并及時向有關領導進行匯報。同時要取得被審計方的理解與支持，以便能夠及時整改，達到“亡羊補牢，猶未為晚”的目的。

四、明確工作重點，拓展審計范圍

要實現審計工作從過去的查找錯誤、糾正弊端向現代化管理審計、效益審計的轉型。首先，要樹立強化內控、防范風險、提高效益的理念，由表及里，由內到外，拓展內部審計范圍，不但要審計傳統的財務收支，而且要滲透到經濟管理的各個層面，對消防部隊內部控制的健全性、防范風險與化解風險的可行性、組織資源利用的經濟型以及這幾個方面內容的落實情況，實施的有效性等進行逐一落實。其次，要立足于社會發展、消防事業發展、部隊建設發展的基本點，對上級黨委關心與事關廣大官兵切身利益的大事，要舉一反三，做到最佳。第三，突出工作重點，強化部隊后勤內部控制管理，“勿以利小而不為”，杜絕“跑冒滴漏”現象，切實提高風險防范水平。

五、改進傳統手段，推進信息化進程

隨著信息化程度的不斷提高，為改進傳統內審技術手段提供了可能。審計人員必須適應審計工作的新形勢、新任務、新要求，進一步規范審計程序，改進審計方法，利用現代化的審計手段，努力提高審計質量，從而規避審計風險。隨著社會的發展，數字化、網絡化、信息化已成為審計工作的必然趨勢。只有全面掌握最新的高科技審計手段，才能適應新形勢的需要，也才能完成審計工作的全面轉型。消防部隊的內審工作應切實加強對老方法、舊方式的改革，引進具有世界領先水平的審計管理信息軟件，推動部隊審計信息平臺建設。要學會和善于利用現代化的審計工具開展審計工作，把辦公自動化作為審計信息化建設的突破口，開展多種形式的軟件使用培訓，提高審計人員對高科技審計手段的使用水平，有效地利用現代化審計工具完成審計轉型。

六、轉變審計職能，提高工作質量

消防部隊各級審計人員要建立全新的審計理念，強化風險意識，科學制定審計計劃，做好功課、做足功課，“不打無準備之仗”，不做無效的審計項目。要全面收集相應的審計業務資料，從一開始進入審計程序就要考慮審計風險，把預測、分析、管理結合在一起，并按照可能發生風險程度的高低進行確認與排隊，盡可能地將風險控制在最低的程度、最小的范圍內。在審計實施過程中，要鼓勵被審計單位與相關財務人員積極表述自己的意見，如實反映相關的問題，為審計人員提供正確的思路，在審計過程中盡可能地少走彎路。在編寫審計報告時，一定要多方核實，嚴格把握事實的準確性、清晰性，以及建議的可行性，審計結束時，要在一定范圍內適度公開審計結果，同時將詳細的審計建議報告送給被審計單位的領導與相關人員，從而提高被審計單位對審計結果的重視，促使他們采取切實有效的措施加以改進。

七、進行跟蹤審計，鞏固審計成果

審計工作結束后，內審部門應在規定期限內，就被審計單位對審計發現的問題所采取的糾正措施及其效果，實施后續審計與跟蹤審計，進一步督查審計結果的落實情況與被審計出問題的糾正程度。但在現實工作中，一些消防部隊還存在著“走過場”的問題，沒有繼續開展后續審計工作與跟蹤審計，從而使前期的審計成果沒有得到落實，失去了審計的意義。自然會使審計的可信度與誠信受到影響，挫傷了部隊審計工作者的工作熱情與積極性，使審計工作的重要性大打折扣，顛覆了審計人員對審計事業追求的理念，為今后的審計工作埋下隱患。因此，消防部隊各級黨委與有關領導要切實重視開展跟蹤審計、后續審計、鞏固審計成果的重要性，使每一個被審計單位與相關人員，守住自己的底線，“知止而后有定”。對被審計出的問題，不論是大是小，是主觀原因還是客觀原因，一律都要認真檢查，從我做起，逐一核對，采取有效地措施，“有則改之，無則加勉”。只有這樣才能有效地推進部隊各項工作健康與快速發展。

八、結語

習主席要求我們“要堅持和發揚艱苦奮斗精神，使厲行節約、反對浪費在部隊蔚然成風。”作為消防部隊的審計工作者，就是要全面貫徹落實習主席的講話精神，杜絕一切可能發生的“四風”，為在審計理念、審計職能、審計目標、審計內容、審計方式、審計手段以及審計特點上實現根本轉變，堅定不移地維護黨的利益和部隊的利益，為國家為民族作出自己應有的貢獻。

[1]習近平看望空軍某基地酒泉衛星發射中心和蘭州軍區機關官兵.人民日報，2013.2.7

[2]習近平近期講話.共產黨員，2013（3）

（作者單位：河北省消防總隊政治部審計處 河北石家莊 050000；張家口市消防支隊財務科 河北張家口 075000）

（責編：若佳）（責編：賈偉）

F239.45

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1004-4914（2014）05-137-02