促進四川科技人才發揮作用的對策研究

　　一、實施“四大科技人才工程”，引進、培養、留住科技人才
　　（一）實施多樣化人才引進工程
　　一要大膽試用推行以研發項目為依托的“帶土移植”型，以孵化器為依托的“筑巢引鳳”型，以特殊人才為依托的“跨單位兼職”型和以知識技能互為補充依托的“顧問”型等人才共享方式。
　　二要對國外省外杰出的人才，采用合同聘用、高級訪問學者、客座研究員等形式，實行保留身份，戶口還遷，來去自由的候鳥式服務及采取兼職、承擔委托項目、技術承包等多種形式，實現人才集聚的新突破。
　　三要引進高新技術產業方面的科技人才。可借鑒江蘇省的“企業院士工作站”項目，通過“企業院士工作站”為研發平臺，江蘇省已引進院士154人，涉及電子信息、新能源、環保等諸多領域。為此，我省可以借鑒這一成功經驗，推動高新技術產業的發展。
　　四要借鑒江蘇“雙千人才工程”引進人才計劃，引進1000名包括科學院院士、工程院院士、海外科學家和留學歸國人員等在內的高層次科技人才；培養1000名科研創新學者、企業青年博士和科技型企業家等高素質科技人才。
　　（二）實施海外人才智力服務工程
　　我省應堅持“不求所有、但求所用”和“引穩并重、來去自由”的原則，進一步做好海外人才智力服務工作。建立海外高層次人才求職信息公開發布制度，可通過“四川人事網”等省內主要媒體，加強引進海外人才工作的宣傳力度；建立柔性的海外人才流動機制，引進海外科技人才；引進海外高層次科技人才可不受編制限制，主要對象為公派或自費出國留學，學成后在海外從事科研、教學、工程技術等工作并取得顯著成績的各類急需高級人才及擁有較好產業化開發前景的專利、發明或專有技術等方面的人才。
　　（三）實施高層次科技人才培養工程
　　一是進一步實施“院士育人工程”，充分借助省內現有院士資源、吸引省外院士充分發揮他們的學術帶頭作用，以院士為核心，啟動我省有關重點學科專業的高層次科技人才培養計劃。
　　二是啟動人才“攀登計劃”，充分借助“四川省學術和技術帶頭人”與“四川省學術帶頭人才后備人選”制度和國家“長江學者獎勵計劃”、國家“百千萬人才工程”，促進高層次科技人才的培養。
　　三是培養“國際化”、“領軍”人才，選派學術骨干到國內外著名大學攻讀博士學位或開展合作研究；鼓勵和支持培養科技人員通過競爭承擔國家和省重要科研工作，參與重大理論和現實問題的研討。
　　（四）實施科技人才環境建設工程
　　1、創造良好社會環境
　　建全以人才培養、人才集聚、人才使用、人才輻射為主要內容政策法規體系，完善科技人才評價、選拔、激勵等機制。
　　2、加強知識產權保護
　　要把知識產權管理納入科技計劃立項、實施、監督等計劃管理工作的全過程；將知識產權擁有量及其保護和管理制度建設狀況作為高新技術企業資格認定、科技人員職稱評定、科技獎勵評審等工作的重要資格指標和條件；制定科學合理的科技成果的知識產權歸屬政策；嚴厲打擊、懲處知識產權侵權行為。
　　3、加大科研經費投入
　　應加大科研經費投入，使R&D經費投入占全省GDP的比重達到或超過2%，推動技術研發進入以技術創新為主的階段。完善以政府財政投入為引導、企業投入為主體、金融貸款為支撐、外資和社會集資為補充的多渠道、多層次的R&D投入體系。
　　二、建立健全各項機制，充分激發科技人才積極性
　　（一）完善科技人才評價機制
　　一要制定科學靈活的科技人才評價指標體系；二要完善科技人才評價方法同行評議，建立并完善參與評議專家的專家庫；三要減少行政干預，建立第三方評價制度。政府應當著眼宏觀，通過政策引導社會力量介入，使科技人才評價工作逐步轉移到以行業性、權威性、獨立性的社會中介機構上來。
　　（二）完善科技人才選拔機制
　　要從以下幾方面入手：完善聘任制度，強調公開、平等、競爭、擇優，推行固定崗位和流動崗位相結合的用人制度；重視高層次科技人才的選拔與使用，高層次科技人才不僅包括科學家、工程師，也應包括高技能人才在內；加大選拔中青年科技人才力度，要放手把大批專業造詣較深又富有朝氣的中青年充實到學術、技術工作的關鍵崗位上來；要充分發揮50多歲、40多歲中年科學技術人員承前啟后的骨干作用。
　　（三）完善科技人才分配機制
　　我省應堅持按勞分配與按生產要素分配相結合，積極探索實行按勞動、資本、技術等生產要素參與分配的辦法和途徑，建立健全重實績、重貢獻的科技人才分配制度。
　　1、實行以崗位工資制為主的多種形式的工資制度
　　除了崗位工資制以外，可以根據實際情況實行項目工資制、協議工資制、年薪制等。
　　2、積極探索生產要素參與分配的有效實現形式
　　企業要不斷健全現金、實物、股權、期權等多種獎勵形式，提高科技人才收入中獎勵所占比重，實行科技項目成果獎、科技產品新增稅后利潤提成、技術轉讓收入提成等獎勵辦法。
　　（四）完善科技人才激勵機制
　　在物質激勵方面，除了建立健全科技人才分配機制以外，還要完善各項配套服務。切實改善科技人員的工作環境和科研條件；落實科技人才安家、生活補貼、社會保險、家屬安置、子女入學等相關措施。
　　在精神激勵方面，一是應做好優秀科技人才的推薦、評選、宣傳、表彰工作；二是應建立人才專項獎勵基金，如：“海外留學人員創業基金”、“博士后研究人員資助基金”、“學術帶頭人培養基金”、“突出貢獻人才獎勵基金”等。
　　（五）完善科技人才區域合作機制
　　我省應采取多種形式切實加強與其他省、市、縣的區域合作關系。一是直接引進科技人才；二是通過地區間的科研院所合作引進科技人才；三是通過高校合作、企業合作引進科技人才；四是通過共建研究中心引進科技人才；五是通過共同研發促進區域間科技人才合作。
　　（六）完善中央與地方協作機制
　　我省應積極利用中央資源為四川省服務，支持國家大項目在川實施。大力推進中央駐川單位特別是國防軍工單位人才與地方人才的合作與聯動。建議國家對中央在川科研院所和企業及其高層次人才放寬、放活管理，鼓勵和支持中央在川單位與地方企業共建工程技術研究中心，加快軍轉民技術、高新技術等科技成果的二次開發，實現中央和地方人才優勢資源的互補和共享。
　　
　　（王珊珊，1988年生，山東濟寧人，四川大學工商管理學院碩士研究生。研究方向：物流工程。謝世江，1981年生，湖南郴州人，北京理工大學管理與經濟學院碩士研究生。研究方向：產業經濟學）