科技金融服務平臺的構建與應用研究

　　一、提升科技金融服務平臺對我國金融體系的重要意義
　　《國務院關于支持建設海峽西岸經濟區若干意見》中提出要大力發展現代農業，加快轉變農業發展方式，促進農業結構優化升級，構建現代農業產業體系，加強對農業的支持和保護。構建與完善我國科技金融市場，推進金融制度改革已成為中國金融刻不容緩的任務，受到黨和國家的高度重視。在2008年的《政府工作報告》中，溫家寶總理提出：要“加快農村金融改革，強化中國農業銀行、中國農業發展銀行和中國郵政儲蓄銀行為‘三農’服務的功能，繼續深化農村信用社改革，積極推進新型農村金融機構發展”。十七屆三中全會審議通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》再一次將目光聚焦在農村金融改革上。因此，在現階段建立滿足三農要求的農村金融體系，對推進我國農村改革發展與新農村建設具有重要的意義。
　　近年來，我國科技金融體系日漸改革完善，不斷深化，但科技地區資金外流的情況仍然時有發生，科技金融服務平臺監管機制仍有不足之處。在大力推進我國經濟區建設的現實背景下，提升科技金融服務平臺具有重要的現實意義。
　　（一）完善科技金融體系的重要內容
　　科技金融體系是金融體系的重要組成部分，科技金融服務平臺的提高能通過完善科技金融體系，進一步完善整個金融體系。當前我國主要是農村金融狀況已經不能滿足“三農”發展與社會主義新農村建設的需求。農村金融體制重建，不僅為農村經濟的發展提供資金保障，更有利于我國金融結構優化，提高其整體發展水平。作為政策性金融的農業發展銀行必須充分發揮其對“三農”的支撐作用。首先，要擴展其業務范圍。改變目前專注于糧棉油收購貸款等流通領域的政策性業務，對于發展農村基礎設施建設、農業科技轉換、農業扶貧開發和農村生態環境建設等投資回報期限長，商業性金融機構很難涉足的領域，農發行要發揮其骨干作用。同時要增加其營業網點，將網點下伸到貧困的基層單位，貼近農村經濟發展。還要不斷拓寬資金來源，在接受央行再貸款的同時，通過發行特別國債、建立支農風險基金、積極爭取國際金融組織的低息優惠貸款等，提高政策性支農能力。發展科技金融，加強科技金融服務能力平臺，加快建立健全適應“三農”特點的多層次、廣覆蓋、可持續的科技金融體系是構建覆蓋范圍更廣、功能更完善、服務對象更全面的科技金融體系的關鍵。
　　（二）建設新科技水平的標準衡量
　　當前我國經濟區的科技金融服務平臺整體上跟不上，新科技建設屢遭資金短缺。對于發展不平衡、正規金融支持力度不夠的廣大農村地區來說，很需要民間金融參與進來，增強農村金融市場的活力。降低民間金融進入“門檻”，從法律、制度、政策等方面進行引導監督，使其逐步合法化、規范化。積極引導鼓勵小額貸款組織、村鎮銀行、資金互助合作社等使其成為我國農村正規金融的重要補充。由此可見，我國新科技的建設與發展急需要更近一步的提升科技金融服務平臺的方向及質量，促進農業產業化、科技城鎮化、農民市民化，為建設我國新科技提供堅實的金融屏障。
　　（三）經濟創新能力的重要體現及推進的重要保證
　　金融市場的發達推動了金融產品創新加速，尤其是20世紀80年代衍生金融工具和結構化產品的創新更是大大改善了金融市場的結構。科技金融市場產品創新也呼之欲出，最令人矚目的是小額信貸的誕生及創新，只有不斷增強科技金融的創新能力，才能在競爭日漸激烈的科技金融市場中占據一席之地。通過提升科技金融服務平臺能力，促進了科技金融資源的有效配置，來幫助支持我國經濟區的龍頭產業，借助集中有效的項目科研，從而也帶動了農民收入水平的提高，縮小城鄉差距，實現科技與城市的對接與推進發展，構建更加和諧的科技金融服務平臺機制。
　　二、科技金融服務平臺積極創新的現狀評價
　　經過努力，不斷提高完善，科技金融服務平臺也逐漸提升，金融產品不斷更新入市，為社會主義新科技建設發展提供強有力的支持。就目前從存貸差與存貸比、收入比、科技金融比率、科技金融產品更新等幾方面對科技金融服務平臺進行評價，試圖找出制約我國科技金融服務平臺各方位能更大提升的癥結所在。近年來，首先體現在我國經濟區城市地區金融創新較快，業務品種相對豐富，銀行卡、電子銀行、代客理財、衍生產品、資產證券化等方面。
　　劉明康指出，金融創新是金融業改革發展的永恒動力。農村金融機構的創新要從農村和農民的實際需要出發，實現金融機構和金融產品的多樣化，滿足其多層次需求。如放松農村金融市場準入，實現金融機構多樣化；借鑒孟加拉國鄉村銀行經驗，經營小額扶貧貸款。貧困農民組成貸款小組，以項目求貸款，專款專用，加之政府優惠政策扶持鼓勵農民自主創業，增加農民收入；探索化解金融風險的制度創新，把好源頭控制不良貸款發生，努力化解存量資產風險，優化信貸資產結構化解信貸風險等。
　　三、科技金融服務平臺實際應用
　　要多鼓勵和大力支持金融機構創新科技金融產品和金融服務對象。相對于科技地區金融需求的快速發展，海峽西岸經濟區金融產品和服務創新相對都比較滯后。針對如何提高科技地區資金的使用效率，豐富科技地區金融產品和服務手段，此項工作正在東北三省和中部六省地區順利開展，從全民個人需求及企業發展等多方位提升，如今海峽西岸經濟區的金融服務能力，也可以從中得到啟示。擴大科技消費信貸市場，拓寬金融服務領域，全面創新機制。圍繞“擴大內需促增長”的政策目標出發，首先擴大科技消費能力，將作為近年以來我國挖掘的經濟大動脈首要任務之一，位于東部沿海城市地區的海峽西岸經濟區作為國家的發展窗口，理應先行、先試，起到引導帶頭作用；然后，把提升科技金融服務平臺作為重點推進深入，從我國科技金融供給一方來看，政策性金融、商業性金融以及合作性金融，普遍存在“嫌貧愛富”現象，支持力度不夠。從需求一方看，廣大農戶及鄉鎮企業這些農村資金的微型需求者，卻苦于找不到適合其要求的資金來源。鑒于這種矛盾，對于發源于農村、服務于當地的“草根金融機構”的呼聲越來越高。開始引導各類資本到農村地區投資設立村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社等新型農村金融機構，鼓勵銀行業金融機構到農村地區設立分支機構，新型農村金融機構試點工作開始在全國范圍內展開。
　　
　　（閆朝暉，廣東金融學院繼續教育學院高級經濟師）