鼓勵煤炭循環經濟發展的環境保護稅探討

　　一、煤炭循環經濟的運行模式
　　我國發展煤炭循環經濟時間較短，各省區根據自身條件建立了各具特色的煤炭循環經濟發展模式。但總體上主要包括促進煤炭企業節能生產、延伸煤炭產業鏈和加強礦區環境綜合治理三種舉措，其中延伸煤炭產業鏈是煤炭循環經濟發展模式框架的主體。筆者對寧夏國家級寧東（太陽山）煤電化工基地重點企業延伸煤炭產業鏈進行了調查研究，其基本做法概括如下。
　　傳統煤炭資源開發，主要會形成礦山固體廢棄物、礦山廢水和礦山廢氣三種廢棄物，并對環境造成污染。從循環經濟的角度來看，煤炭開采和煤炭生產加工中所排放的煤矸石、煤泥、礦井水等，以及受開采損害的土地都是資源。發展煤炭循環經濟，利用煤化工、潔凈煤技術，延長了煤炭開發利用的鏈條，使煤炭加工利用環節的排放物被循環利用起來，即充分發揮了煤炭潛能，大大減輕了環境污染，又使深加工產品附加值大幅提高，企業效益也顯著提升。
　　在煤炭循環經濟運行模式框架下，煤炭采掘和洗選加工僅僅是產業鏈和產品鏈的起點，許多煤炭下游產品和煤炭生產過程中產生的廢棄物都是寶貴的再生資源。如煤矸石可以用于發電、制磚、制水泥、筑路、制造化肥等；粉煤灰可以用來制磚、制水泥等；礦井水經加工處理可用于工業生產、農業生產或生活用水；煤層中的瓦斯可以集中抽放用于發電及民用等。
　　二、鼓勵煤炭循環經濟發展的環境保護稅探討