
改革開放以來,我國的糧食經濟政策也進行著新的變革,通過對農民收入和糧食價格等方面的影響,這些政策對我國的內需產生了重要的影響。
一、我國糧食經濟政策的階段劃分
自1998年至今,我國的糧食經濟政策大致可以分為兩個階段。
第一個階段是1998至2002年以“四分開一完善”和“三項政策一項改革”為主要內容的糧食流通政策階段。國務院出臺文件,要求加快糧食流通體制改革的步伐,改革的原則是“四分開一完善”,即實行政企分開、中央與地方責任分開、儲備與經營分開、新老財務帳目分開。后來又指出,必須從健全機制、完善配套政策和抓好組織落實三個方面采取措施,確保“三項政策、一項改革”的貫徹落實。
第二個階段是從2003年開始的糧食市場化階段。黨的十六屆三中全會提到,要完善農產品市場體系,把通過流通環節的間接補貼改為對農民的直接補貼,切實保護種糧農民的利益。2005年和2006年的一號文件均要求,完善糧食流通體制,建立產銷區穩定的購銷關系,加強國家對糧食市場的宏觀調控。近年來,我國的各級政府和部門都在積極推進糧食市場化建設。目前,我國的糧食市場化格局已經初步形成。
二、影響內需的糧食經濟政策變量指標
內需是一個國家自身對商品和勞務的需求,它可以由GDP的居民消費、資本形成和政府消費這三個部分的和來計算出(用Y表示)。糧食經濟政策主要包括糧食生產政策、糧食流通政策、糧食貿易政策三大類,因為它的變革會直接影響到農民的收入和糧食的價格,因而會對內需產生重要影響。
(一)影響內需的糧食生產政策變量指標
從最初滿足生存需要的溫飽要求到現在滿足營養需要的小康要求,我國的糧食生產政策也發生了一些變化。影響我國內需的糧食生產政策的變量指標包括單產、農作物播種面積、糧食播種面積、農業機械總動力、有效灌溉面積等五個。
(二)影響內需的糧食流通政策變量指標
我國的糧食流通政策為內需的增長做出