我國電力企業(yè)經(jīng)營中的問題與前瞻

　　一、我國電力企業(yè)經(jīng)營所面臨的形勢
　　我國電力供給由政府部門管理，轉(zhuǎn)制為電力企業(yè)經(jīng)營以來，經(jīng)過近些年的快速發(fā)展，電力供給已經(jīng)基本上滿足了工農(nóng)業(yè)發(fā)展和人民生活的基本需求，但就目前形勢來看，電力企業(yè)的經(jīng)營仍然面臨嚴(yán)峻的形勢：
　　一是從國際形勢看，受西方金融危機的影響，世界很多發(fā)達(dá)國家的內(nèi)需減少、經(jīng)濟低迷，直接導(dǎo)致了我國出口企業(yè)的貿(mào)易受挫，或減產(chǎn)或停產(chǎn)，對電力的需求大幅度銳減，電力企業(yè)的經(jīng)營效益下降，生產(chǎn)成本也相對攀升。因而，當(dāng)前的經(jīng)濟形勢也直接對電力企業(yè)造成了很大的壓力。
　　二是從國內(nèi)環(huán)境看，我國煤電供需矛盾依然十分突出，由于資源消耗過快，資源價值相對提升，煤價的居高不下，導(dǎo)致電力供給的市場價格具有不斷走高的趨勢以及面臨成本提高的壓力，國內(nèi)電力企業(yè)處于高成本負(fù)荷的壓抑之中。同時，近些年來，我國為了保持貨幣在國民經(jīng)濟發(fā)展中的均衡作用，實行貨幣從緊的政策，使得銀行利率上調(diào)，而電力企業(yè)作為資金密集型企業(yè)，其發(fā)展需要大量的資金投入，而利率的上調(diào)無疑提高了企業(yè)財務(wù)成本支出。
　　三是從市場經(jīng)濟的環(huán)境看，電力企業(yè)參與市場競爭，是大勢所趨，是市場經(jīng)濟的迫切需求，然而，我國電力企業(yè)雖然經(jīng)過了順利改制，并保證了生產(chǎn)與供電的平穩(wěn)進行，但是由于受到傳統(tǒng)計劃管理模式的影響，在管理體制、成本控制、設(shè)備更新、人員素質(zhì)等方面發(fā)展滯后，尤其缺乏不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展的形勢，沒有真正使我國的電力企業(yè)躋身市場經(jīng)濟的競爭中，企業(yè)事實上還處于國內(nèi)壟斷的地位，市場化意識不強，市場化競爭的格局尚未形成，企業(yè)缺乏經(jīng)營與技術(shù)改造的動力，更難以形成較高的經(jīng)營效益和較強的自我發(fā)展能力。
　　四是從可持續(xù)發(fā)展的形勢看，傳統(tǒng)的電力企業(yè)的生產(chǎn)依靠能源的高消耗來實現(xiàn)，然而，一方面我國國內(nèi)發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，減少能源消耗，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為國家經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強決心；另一方面我國也向世界做出了履行環(huán)保義務(wù)的莊嚴(yán)承諾，這些都給包括電力企業(yè)在內(nèi)的、資源高消耗企業(yè)帶來了巨大壓力，改革現(xiàn)有生產(chǎn)方式，實現(xiàn)低碳發(fā)展模式，成為電力企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。
　　二、當(dāng)前電力企業(yè)經(jīng)營中存在的主要問題
　　在國際國內(nèi)大環(huán)境中，在電力企業(yè)自身發(fā)展的進程中，我國電力企業(yè)經(jīng)營面臨諸多的問題，應(yīng)當(dāng)引起電力行業(yè)的重視。
　　一是電力銷售不暢，企業(yè)效益下降。受國際金融危機影響，一些國內(nèi)出口企業(yè)生產(chǎn)量下降，電力需求減少；同時，隨著國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些能源高消耗的用電大戶，尤其是地方小企業(yè)，比如地方大批的小鋼鐵廠、玻璃廠、水泥廠、化工廠等工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)，被國家強令關(guān)停并轉(zhuǎn)，直接導(dǎo)致了電力市場的需求不足，引起了電力企業(yè)間歇性的銷售不暢，總體效益受到較大影響。
　　二是生產(chǎn)成本居高不下，企業(yè)利潤持續(xù)走低。市場需求的不足，不但造成了電力企業(yè)總體的經(jīng)濟效益下降，也帶來了因低電力輸出，形成的企業(yè)生產(chǎn)成本的相對提高，規(guī)模效益下降；另一方面，原煤價格、油料價格的攀升也直接導(dǎo)致了電力價格空間被擠壓；同時，隨著國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，市場人力資源價格也在走高，導(dǎo)致電力企業(yè)人工成本和稅費支出明顯提高，加劇了企業(yè)利潤的下滑。
　　三是體制改革滯后，企業(yè)尚未呈現(xiàn)出較強的經(jīng)營活力。我國電力發(fā)展雖然由國有部門管理，轉(zhuǎn)制為公司化經(jīng)營，但是從電力企業(yè)的管理體制、發(fā)展事務(wù)、經(jīng)營發(fā)展舉措等方面，仍然沒有脫離國有企業(yè)的管理體制，目前的電力供給計劃色彩依然濃重，國有電力企業(yè)的壟斷地位尚未被撼動，其參與市場經(jīng)營的積極性不高，企業(yè)尚未爆發(fā)出市場化競爭的活力。
　　四是電費資金回收存在問題，企業(yè)進一步發(fā)展受到阻礙。由于電力企業(yè)的國有背景，很多用電單位在付費中故意拖欠，心安理得，甚至有些地方部門也干預(yù)電力企業(yè)電費資金的回收，這種現(xiàn)象長期以來困擾著企業(yè)的發(fā)展，給企業(yè)的技改投入和設(shè)備維護帶來了困難，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。
　　三、積極實施電力企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的前瞻性策略
　　面對當(dāng)前國際國內(nèi)環(huán)境，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)在深入分析自身所處困境，明晰制約電力企業(yè)發(fā)展因素中，以前瞻性的視野，以實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思維，積極實施電力企業(yè)經(jīng)營策略。
　　一是加強自身改革，提高市場化運作水平。電力企業(yè)脫胎于計劃經(jīng)濟管理模式，雖然體制上進行的公司化經(jīng)營轉(zhuǎn)軌，但作為基礎(chǔ)性的能源部門，它自身所處的壟斷地位制約了參與市場化經(jīng)營的意識和動力。因此，當(dāng)前電力公司必須加強自身改革，以市場經(jīng)濟的思維，強化經(jīng)營意識，建立市場激勵機制，實施市場化運作的經(jīng)營手段，不斷提高市場競爭實力。
　　二是優(yōu)化人力資源配置，實施電力企業(yè)的人才戰(zhàn)略。企業(yè)的發(fā)展在于人才，目前因為電力企業(yè)老化，人員素質(zhì)跟不上企業(yè)發(fā)展的要求，因此要加強人才引進和在職人員的素質(zhì)提高。首先應(yīng)切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強化企業(yè)的組織和管理能力；要完善和創(chuàng)新人才考核機制，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境；應(yīng)堅持以人為本，構(gòu)建良好的企業(yè)文化氛圍，充分調(diào)動各級人才的積極性；應(yīng)在企業(yè)員工總體規(guī)模、干部數(shù)量、能力標(biāo)準(zhǔn)，以及選拔、任用、評價、激勵等方面提出具體的保證和措施，形成人才選拔使用的體系；應(yīng)積極探索建立勞動用工、崗位競爭、開發(fā)培訓(xùn)等一系列優(yōu)勝劣汰的用人制度，不斷推進人力資源合理配置，提升人力資源使用效率。
　　三是健全成本管理，強化支出控制。應(yīng)當(dāng)堅持企業(yè)開支計劃性，做好年度預(yù)算和執(zhí)行過程中的檢查和監(jiān)督，確保計劃性開支項目費用的細(xì)化，推進資金投入在具體項目和部門中的落實，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)資源的最佳配置；要加強企業(yè)的財務(wù)成本管理，挖掘內(nèi)部控制潛力，減少生產(chǎn)成本和融資成本，壓縮企業(yè)生產(chǎn)成本，減少非生產(chǎn)性開支，開源節(jié)流。應(yīng)不斷加大電費拖欠回收力度，提高應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)次數(shù)，改善企業(yè)流動資金狀況。
　　四是開拓電力市場，促進電力銷售。電力企業(yè)應(yīng)抓住國家當(dāng)前促進內(nèi)需的形勢，積極配合市場需求，加大電網(wǎng)改造，提高電力輸出能力，審時度勢開拓電力市場。這就要求深入分析研究各地經(jīng)濟運行態(tài)勢，加強電力市場供求分析，科學(xué)預(yù)測和把握電力需求趨勢，有針對性的抓住電量需求的增長點，運用提高服務(wù)質(zhì)量和市場營銷的手段，促進電力銷售能力。
　　
　　（杜小波，1964年生，四川德陽電業(yè)局高級政工師。研究方向：電力企業(yè)經(jīng)營管理）