淺析重慶市萬州區經濟發展策略

　　萬州區作為重慶市規劃建設的第二大城市，是渝東北的經濟中心，加快萬州區的經濟發展，對三峽庫區繁榮穩定具有重要意義。
　　一、萬州區經濟發展的SWOT分析
　　（一）萬州區經濟發展的有利條件
　　1、豐富的資源
　　一是水資源，萬州區境內長江過境流程84.3公里，常年性降水量1000—1300毫米，支流眾多，水資源豐富。水力資源可開發量有32.32萬千瓦，年發電量可達4.8億千瓦小時以上。二是森林資源，萬州區境內各類林地120.38萬畝，森林覆蓋率為26.9％，占幅員面積23％。三是草地資源，萬州區內天然牧草豐富，種類較多，有一批優良牧草種類和人工種植的優質高產牧草。四是珍稀植物資源，萬州區內已發現和種植多種被國家列為重點保護的珍稀植物，其中一級保護植物有珙桐、水杉二種，二級保護植物如荷葉鐵線蕨等10余種，三級保護植物分布廣泛。五是礦產資源，萬州區內礦產資源分布廣，種類多，相對集中，組合較好。已探明礦產資源10多種。礦產儲量十分豐富，其中有天然氣2400億立方米、煤1278萬噸、巖鹽2800億噸。
　　2、 日益完善的基礎設施
　　萬州區是建設中的重慶第二大都市，長江十大港口之一，重慶第二大城市和三峽庫區最大的中心城市，萬州區被確定為全國179個國家公路運輸樞紐城市之一。長期以來，萬州區是渝東、鄂西、陜南、川東的物資集散地和長江三峽黃金旅游線的必經之地。隨著三峽工程的建設，萬州區在三峽庫區的地位日益凸現。特別是機場、鐵路、渝萬高速公路、深水碼頭的相繼竣工使用，使萬州逐漸成為新三峽旅游的進出口和庫區旅游的服務中心和集散地。
　　3、不斷優化的投資環境
　　經過多年治理，萬州區以政務、法制、治安、誠信等為主要內容的投資軟環境不斷得到改善。努力轉變政府職能，深化行政審批制度改革，減少了辦事環節，提高了辦事效率。目前，全區各級各部門正在大力營造一個與市場經濟規則內在要求和WTO規則相適應的高效優質的服務環境、穩定安全的治安環境、公平競爭的市場環境和規范嚴明的法治環境，努力做到“親商、安商、富商”，切實保護投資者的合法利益。
　　（二）萬州區經濟發展的不利條件
　　萬州區無論經濟總量還是經濟運行質量，近年來都有了明顯提高，且破解產業空虛化有了實質性進展。但是，由于“不川不渝”、“不上不下”時間較長，移民搬遷企業較多等原因，產業發展的起點很低，和沿海發達地區相比，和周邊產業發達地區相比，差距仍不小，其具體體現在：一是經濟規模不大，人均值較低。二是經濟結構不合理。三是企業整體實力不強，產品科技含量和附加值低。四是產權改革滯后，職業企業家缺乏。
　　（三） 萬州區經濟發展機遇
　　國家促進庫區崛起的政策和措施為萬州區經濟快速發展指明了方向。《三峽庫區經濟社會發展規劃》中指出三峽庫區經濟社會發展的主要任務是：加大社會公共事業的投入力度，優化投資環境，改善庫區人民的生產生活條件；發揮市場機制作用，調動各方力量，發展勞動密集型特色產業，增加就業機會，從根本上解決庫區穩定發展問題；把移民安置放在突出位置，基本實現移民“穩得住、逐步能致富”的目標，完善社會保障體系，保證庫區社會穩定；加大教育和培訓投入，提高庫區勞動力職業技能和就業能力，鼓勵勞動力向有就業崗位的地區轉移；進一步強化對庫區生態環境的保護力度，確保庫區生態環境安全；結合產業空間布局和移民安置，推進庫區城鎮化進程，提高庫區城鎮化水平。國家這些政策將有力地促進萬州區推進產業結構優化升級，提升經濟增長質量和效益，實現跨越式發展。
　　（四）萬州區經濟發展所面臨的挑戰
　　一是基礎設施欠賬較多，制約了萬州區產業發展。經過近幾年來的艱苦努力，萬州區雖然通往其它大中城市的骨干交通設施、通信設施網絡初步形成，基本構建起了陸海空立體交通大格局和光纖、數字通信體系，但是直接關系萬州區產業發展的城市道路、園區、市場、水電氣及通信信息管網設施還欠賬較多，特別是萬州區到各鄉鎮、到與產業發展關聯度較高的周邊區縣的便捷交通網絡還明顯滯后。
　　二是多元化融資平臺缺乏，阻礙了萬州區產業發展。近年來，雖已成立了萬州區國有資產經營公司、萬州區國有資產擔保公司和萬州區土地收儲中心等融資擔保機構，對部分重點企業的融資擔保發揮了重要作用，但對更多的成長擴張型企業、創業型企業和中小企業而言，依然只有面對較高的信貸及擔保門檻望“錢”興嘆。
　　二、萬州區經濟發展策略及建議
　　（一）建立新的經濟增長方式
　　萬州區經濟發展正處于關鍵時期，相對于東部發達地區而言，建立環境經濟體系的成本較低，可以充分發揮后發優勢，按照生態學原理規劃建設生態工業鏈和生態工業園區，實現資源的可持續利用，使經濟發展從數量型增長轉變為質量型增長。同時，提升萬州區產業結構，增加就業機會，實現由初級原材料輸出向精深加工產品轉變的重大戰略舉措。
　　（二）突出特色建設庫區現代產業高地
　　做大做強支柱產業。延伸做大鹽化工、天然氣化工、煤化工、石化下游加工等產業鏈，著力打造西部鹽氣化工產業高地。積極發展新材料、新能源、汽摩制造、重裝設備、船舶制造、電子電器等產業。大力發展紡織、服裝、食品藥品等勞動密集型產業。
　　（三）進一步調整和優化農業產業結構
　　要立足庫區優勢，發揮市場機制作用，進一步調整和優化農業產業結構，發展優質、高效農業和農副產品加工業。圍繞建設庫區高效生態農業走廊，提高農業經濟效益和農民收入水平，深入實施十大農業產業化項目，重點建設柑橘、食草牲畜、中藥材、榨菜、工業原料林等五大農業產業化基地。
　　（四）加強商貿旅游業，加快第三產業發展
　　商貿流通現代服務和旅游產業是“500億萬州”建設的重要內容和重要措施，是保增長、擴內需的一個重要方面，應加強重視，通過商貿、旅游、文化等第三產業發展，突出抓好商貿旅游業的重點行業和重點領域的發展，如大型物流、專業市場、餐飲、娛樂健身、文藝演出、會展經濟等，著力抓好一批商貿旅游產業重點項目，如五星級酒店建設、涉外旅游船、旅游景點開發、旅游產品開發、北濱大道景觀建設等，豐富商貿、旅游產業內涵，提升商貿、旅游產業水平。提升城市的人氣、商氣，帶動消費增長，改善人民生活，更好地發揮萬州區作為渝東北地區和三峽庫區經濟中心的帶動輻射作用。
　　（黃異，1980年生，重慶萬州人，重慶三峽學院應用技術學院講師。研究方向：管理學）