“先調先轉”先發優勢 借勢發力全面突破

　　2006年以來的4年，是長沙市工業發展最快、變化最大、結構調整穩步推進、比較優勢日益突出的時期。4年間，長沙工業牢固把握國家宏觀調控、全球金融危機等歷史性戰略機遇，突出所有制結構、產業結構、規模結構、產品結構的調整優化，夯實抗擊風險、謀求發展的基礎，初步形成長沙支柱產業與潛力產業的規模優勢與個性特色。
　　隨著國家把“調結構、轉方式”作為經濟工作的核心任務，長沙工業充分發揮“先調、先轉”先發優勢，借勢發力全面突破；在城市競爭格局中呈現“一步領先、步步超前”的結構比較優勢。今年上半年，長沙市規模工業在國內率先實現由“政府主導型復蘇”向“市場拓展型增長”的根本性轉變，進入中心城市工業發展首發陣容。
　　一、金融危機前
　　2006—2008年，長沙市形成了具有長沙鮮明特色的產業結構優勢，初步打造工業經濟三大支撐體系：其一是培育了一批綜合競爭實力較強的優勢品牌企業，如：中煙、湘涂、麗臣、夢潔、加加、振升鋁材、同心實業、金生煙花；其二是依托研發優勢孵化出了一批創新能力強、具核心競爭力的特色產業、支柱企業，如：以中聯、三一為代表的工程機械產業，以杉杉、瑞翔為代表的新材料產業，以威勝電子、金杯電工為代表的輸送變電產業，以楚天科技、千山藥機為代表的藥品機械產業等；其三是以市場為餌，充分發揮中部地區內陸市場輻射面廣的特點，引進了一批知名企業，如：北汽福田、旺旺集團、娃哈哈等。正是依靠這批骨干企業，長沙工業有了良好的抗風險能力和寬松的回旋余地，形成了長沙經濟的固有特色。
　　（一）發揚國企改革成果，以增量盤活存量
　　長沙的市屬國有企業改制工作在國內一直走在前列。到2006年底，市屬國有企業累計完成改制論證批復176戶，理順職工勞動關系12.5萬人，占市屬國有企業人數的87%。2007年，市屬國有企業產值在全部工業產值中的比重下降到不足1%，實現了歷史性突破。先行一步的改革釋放了長沙工業的沉淀產能，大大提高了現有產業資源的市場配置效率，為長沙工業“調結構、轉方式”奠定了堅實的體制基礎。
　　引進、兼并、重組、重建是長沙市企業規模擴大的主要動力，也是產業集群形成的關鍵推力。長沙通過推動中聯收購湖機、重組并購浦沅，中水收購華泰，鼓勵三一、山河智能廣泛利用國企資源迅速做大做強，才有工程機械產業在全國的迅速崛起；通過推動長沙汽制與長豐合資，促成湖動與北汽福田的合作，德國博世收購中汽長電，推動三湘客車改制為美的并購打好基礎，為汽車產業發展搭建基礎平臺，才有今天優強項目的落地與產業的騰飛；通過引進培育國科廣電、威勝電子，才有今日電子信息產業的初具規模；通過支持經閣、振升高檔鋁材改造，扶植晟通科技、金龍銅業、博云新材的新建，才有今天新材料產業的來勢喜人。總之，企業間的高效整合與產業規模的迅速擴大為長沙市進一步“調結構、轉方式”搭建了寬廣的舞臺和扎實的載體。
　　（二）扶持優勢企業，調整產業結構
　　近年，長沙重點扶持反映工業綜合實力的工程機械、汽車及零部件等重工業，從政策與資金上予以傾斜，全面加以引導，重工業比重逐年上升，重工業規模工業產值由2005年的585.9億元增加到2007年的1103.1億元，在規模工業中的比重由60.2%提高到63.8%。合理的輕重工業結構是長沙近幾年高速發展，在2008年全國經濟驟然降溫時仍能保持了穩健加速態勢的主要原因，是長沙工業“調結構、轉方式”的堅實基礎。
　　（三）加強市場對接，調整產品結構
　　隨著企業規模的不斷擴大，工業產品的競爭力進一步提升，長沙工業產品結構調整和產品的升級換代加快，部分工業產品已主導國內乃至國際同類產品市場。從主要產品產量看，傳統制造產業產品產量大幅增長；支柱產業的工程機械類等新興工業產品從無到有，從優到強。產品營銷網絡的擴大及產品結構的升級給長沙工業的“調結構、轉方式”提供了堅實的市場保障和最為重要的內生力量。
　　二、金融危機期間
　　金融危機期間，長沙市委、市政府的高瞻遠矚與正確判斷，以及企業家的苦心經營與實干精神，促使長沙工業在逆境中把握機遇，創造出金融危機背景下的“長沙效應”與“長沙現象”。長沙經濟的產業格局就是在2008年底從三二一變為二三一的，而在第二產業中，工程機械 “一業獨大”的高風險格局在危機中悄然改變。隨著比亞迪、菲亞特落戶長沙，長沙市汽車產業異軍突起。
　　（一）以擴張滲透促行業壯大，龍頭企業“走出去”并購境外企業促進產業結構調整
　　2008年3月，中聯重科以一系列的收購行為，尤其是對意大利CIFA的收購，實現了跨越式成長。16年來，中聯重科完成資產由50萬到100億的跨越，都圍繞以工程機械行業的多元化、規模化與國際化為主題擴張發展，這也正是長沙市多年結構調整一直堅持不懈的方向。
　　可以預見，以中聯、三一為代表的長沙工業優強企業在未來3—5年將實現其 “核裂變”目標——以產品組團為基礎，以品牌、技術和資產為紐帶，鏈接國際國內同行業知名企業，裂變出多個專業子公司；通過持續的“裂變”，長沙將打造出國際化的工程機械產業集群。
　　（二）以研發投入帶企業升級，以技術超前促進產業結構調整
　　三一重工面對金融危機帶來的諸多難題，將加大技術創新，引領行業提高總體技術門檻作為應對金融危機的獨特手段：在研發方向上，順應世界潮流，確立了節能環保的創新主題；在研發制度上，進行大刀闊斧的制度創新，將研發過程質量控制提到了空前的高度。三一重工近10年來不斷增強研發水平、提高產品技術含量創新，不斷調整產品結構，實現了自我突破。
　　（三）以市場拓展增強發展基礎，骨干企業突破原有市場桎梏促進產業結構調整
　　金融風暴對長沙工業品市場帶來巨大沖擊。面對困境，廣大企業不斷調整產品結構與營銷方式，運用多種手段開拓市場成功突圍。2009年初，中聯、三一兩家龍頭企業在出口市場萎縮6成以上、房地產市場下降5成以上的形勢下，憑借品牌、資金、人才等資源優勢，把握重點工程建設的市場機遇實現戰略調整，2009年上半年，企業已實現8成以上的產品針對國家重點工程建設市場，生產逐月加速的目標；山河智能在壓樁機、小型挖機等針對房地產及出口市場的主打產品訂單大幅萎縮的形勢下，果斷調整部分產能，主攻旋挖鉆機，成效顯著。企業生產逐月回升，由一季度負增長12%，到1—5月的基本持平，再到1—8月的增長17%。正是通過金融危機的磨練，長沙市企業應對市場風險的抵抗能力進一步增強，發展空間迅速打開。
　　（四）增量帶活存量，優強項目落地形成的市場倒逼機制促進產業結構調整
　　2009年以前，長沙市汽車產業的發展一直處于不溫不火的尷尬狀態，而這一切隨著幾個優強項目的落地而迅速改變。2009年7月，比亞迪公司以6000萬元的低成本收購我市停產多時的美的客車，由此拉開了我市汽車產業新的發展序幕。比亞迪等優強項目在進一步優化長沙工業結構，增強發展后勁的同時，對中小企業提質擴規的倒逼作用明顯，從而汽車產業的轉型升級進程明顯加快。
　　由此，長沙汽車產業的發展基礎呈現“六大優化趨勢”：一是以博世、磐吉奧、日立電器為代表從事高端產品配套的企業，受本地主機企業及國內市場巨大需求的刺激，加大項目投入并依靠其成本控制能力及品牌優勢，開發不同價位產品，主動適應國內主機企業各類需求。二是以義和車橋、曉光模具為代表的優質配套企業，針對現有產能不足及未來本地需求可期，迅速籌措資金擴大現有產品產能并拓寬產品種類。三是二級配套企業在高端外來企業的帶動下，競爭力迅速提高，進軍國際市場。四是長沙市部分原有的土生土長的企業，由于成本控制、質量管理等方面的壓力，利潤空間及市場份額急劇下降，“被逼”加大投入，滿足日益“苛刻”的主機企業需求。五是其他行業的企業，受大項目的預期商機吸引，依靠其在其他行業多年從事高端配套的沉淀要素，轉型涉足汽車產業。六是以道依茨、住友輪胎為代表的國內外核心龍頭企業通過各種渠道了解長沙汽車產業發展情況，為來長產業投資積極調研。
　　
　　（五）存量盤活增量，外來企業與本土企業兩度“聯姻”促進產業結構調整
　　2009年，金融危機加速了長沙市家電行業的結構調整步伐。華良（中意）收購伊萊克斯后，借助其先進的管理水平及營銷網絡，實現了“1＋1＞2”的戰略目標，一直延續著50%以上的高速增長，目前企業與格力、康佳、TCL等企業接洽，著手強強聯合、戰略合作，實現其第三次騰飛。
　　（六）全面引進外地優勢資源，提升生產要素整體水平促進產業結構調整
　　長沙市面對金融危機的沖擊，通過實施人才引進戰略、技術引進戰略、裝備引進戰略等措施，不斷增強發展后勁，從根本上增強全市工業抵抗金融危機的能力。在人才引進上，2009年上半年相繼出臺和公布《長沙市引進國際高端人才3年行動計劃（2009—2011）》、《長沙市引進儲備萬名優秀青年人才工作計劃》，力爭把長沙打造成為現代化人才集聚中心和創業基地；在技術引進上，出臺了相關政策，支持企業引進核心技術與關鍵共性技術，對關鍵技術產業化、關鍵部件國產化給予補助和獎勵，支持企業消化吸收再創新，鼓勵企業突破國外技術壁壘；對于裝備引進，出臺了《關于對引進和購買先進設備進行補助的實施細則》，支持企業引進購買發達地區轉移、轉讓、閑置先進設備，鼓勵企業提高裝備水平。
　　三、后金融危機時代
　　2009年下半年，長沙市工業經濟形勢迅速回暖，在原有市場快速升溫與新拓市場有序推進兩個方面的作用下，企業訂單總體狀況達到歷史最優水平，企業信心進一步加強，產銷形勢極其火爆。2009年，長沙市規模工業增加值增幅列全國27個省會城市前三位；規模工業增加值總量在全國35個中心城市中排名第17位，在27個省會城市中位列前十。
　　2009年底，長沙市委、市政府果斷決策，提出由前三年“大抓工業”向后三年“抓大工業”的戰略轉移，由此拉開“大工業時代”的序幕。2010年，在中央“調結構、轉方式”的統一指揮下，長沙將“穩增長、調結構、轉方式、促升級”作為今年工業經濟的根本任務，牢牢把握又好又快、率先發展的主題，緊緊扭住調整經濟結構、轉變發展方式的重點，全力做好市場開拓、要素保障、產業升級、園區招商、項目投入、科技創新六篇文章，掀開長沙工業新的篇章。
　　今年二季度，在國內政策效應減弱，各中心城市規模工業季度增速較一季度快速回落的背景下，長沙工業實現個性化“高走”態勢，當季增速達到35%，較一季度提高4.7個百分點，成為全國中心城市中“季度增速提升幅度最大的城市”，提前回歸運行常態。由此，長沙規模工業增速在27個省會城市中的排位，由一季度的11位迅速提升到第6位，連超5個省會城市，在中心城市的競爭中脫穎而出，比較優勢盡顯。