瞄準(zhǔn)主攻方向

　　未來一個(gè)5年，是為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的關(guān)鍵五年。十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確提出了今后5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化。經(jīng)過全國(guó)人民共同努力奮斗，要使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。
　　我們都注意到，5年前的“十一五”規(guī)劃建議明確提出“2010年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番”、“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比‘十五’期末降低20％左右”等量化增長(zhǎng)指標(biāo)，而“十二五”規(guī)劃建議的框架性內(nèi)容中沒有提出具體的量化發(fā)展指標(biāo)。說明國(guó)家更看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量而不是數(shù)量，不再以單一的GDP衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，更加重視民生，更加重視環(huán)境，更加重視效率，更加看重綜合實(shí)力。
　　我們還注意到，在“十二五”規(guī)劃建議中強(qiáng)調(diào)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段性新特征。明確提出的“五個(gè)堅(jiān)持”，第一個(gè)就是堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。首次提出構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”順序已經(jīng)發(fā)生根本性變化，消費(fèi)被提到了第一的位置，提到了前所未有的高度。
　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革。從1995年，中共十四屆五中全會(huì)提出了“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，到十七屆五中全會(huì)提出要加快“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，從“增長(zhǎng)”方式轉(zhuǎn)變到“發(fā)展”方式轉(zhuǎn)變，不僅僅是兩個(gè)字面的改變，而是具有極其深刻的內(nèi)涵。15年前提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變主要是指通過生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。而今后要落實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變則至少要包括需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)三個(gè)方面。在需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要從過度依賴投資和出口，轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。在供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要從過度依賴第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐?、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在要素結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從過度依賴物質(zhì)資源消耗，轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘诵母?jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要依靠技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化管理、提高勞動(dòng)者素質(zhì)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
　　把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，是黨中央在深入分析、綜合判斷今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境基礎(chǔ)上提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過改革開放以來32年的奮斗，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界前列，基本具備了加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，特別是近兩年來中央為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊出臺(tái)了一系列重大政策措施，如擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)，指定實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高度重視推進(jìn)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，擴(kuò)大就業(yè)，保障和改善民生等，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供了強(qiáng)大動(dòng)力和重要保障。未來5年，各級(jí)政府、各個(gè)行業(yè)、廣大企業(yè)都要堅(jiān)決按照黨的十七屆五中全會(huì)做出的重要部署，面對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇，下大力氣，下真功夫，堅(jiān)決把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，特別是要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，落實(shí)和完善促進(jìn)消費(fèi)的政策，建立擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局面，務(wù)求取得突破性進(jìn)展。■