在旅游業發展方面,景德鎮表現出很高的積極性和豐富的特色,成為我國發展水平領先頗具知名度的旅游景區。但與此同時,在旅游的發展過程中,缺乏科學旅游規劃的問題卻普遍存在因此,制定科學可操作性的發展對策,對于保障景德鎮旅游產業的可持續發展至關重要。
一、旅游產業發展優勢
旅游產業具有率先實現對外開放的產業優勢。旅游經濟本身是一種開放型經濟,一個地區獨特的旅游產品可以吸引大量的境外游客前來觀光游覽,從而使旅游業一步成為對外開放的外向型產業。旅游產業總體上看不是高技術產業,對人才、技術的要求也低于其它高創匯產業,只要其旅游產品具有特色,對外知名度高,吸引力、競爭力就強,就可能使其國際旅游在旅游產業整體水平尚不高時能得以快速發展,同時在發展過程中促進整體水平的提高。另一方面,旅游業的發展自身需要對外開放。這是因為,一個地區發展旅游尤其是國際旅游,必然要建設一批符合國際水準的旅游接待設施,如賓館、餐館等,這些設施,一開始就必須按國際旅游的通用標準進行建設,與國際接軌,這些設施的建設和管理,一開始就引進外資和外國的管理方式與模式,促進了與國際的接軌,從而使得旅游產業成為了不少地區率先對外開放并推動地區對外開放整體步伐加快的先遣隊。旅游業的發展促進了當地對外國人需求和國際慣例的了解并對各相關要素加以改進,促使旅游地區尤其是經濟欠發達的旅游區的投資環境得到迅速而有效的改善,加快其對外開放的力度與步伐。旅游產業能夠通過自身的加速發展帶動區域經濟的跨越式發展。
二、景德鎮旅游產業發展中的問題與對策
(一)旅游發展中產生的問題
1、單純的資源導向開發模式缺乏市場適應性與競爭力
“資源+市場+政府”是我國目前比較通行的旅游產品開發模式,在景德鎮旅游規劃中雖然引入了市場的因素,但其實質還是以旅游資源為導向,主要表現在評價旅游地擁有的資源時,往往只看到自身最為突出和醒目的資源,提起景德鎮往往首先想到的便是瓷器,卻忽視了其他的可開發資源隨著旅游業的發展,人們的旅游傾向趨于多樣化?個性化,對于同質型的產品,人們只會選擇同區域內最高級別的,如果旅游地的某資源級別很高,對客源市場有著較高的吸引力,自然是圍繞該資源進行產品設計和宣傳,如果旅游地的某資源本身不錯,但在較近的區域內有著更高級別的該資源,還該不該開發這一資源呢?在資源導向的觀念下,往往會作出錯誤的選擇,結果開發的產品無人問津,造成巨大的浪費和破壞。
2、追求短期利益,破壞區域旅游產業的可持續發展
在景德鎮發展過程中,存在著這樣一種觀念,即旅游業是無煙工業,不會像其他產業那樣對環境造成污染,并且旅游資源是由可再生資源組成的,旅游消耗是“非耗竭性消耗”,所以,不必考慮旅游資源的可持續利用。在這種觀念指導下,旅游資源開發和旅游基礎設施建設以前所未有的速度發展,但缺乏應有的資源環境配套保護措施,加快了旅游資源環境的退化速度。另外,旅游局與規劃部門之間缺乏信息、技術交流,區域總體規劃與旅游規劃相脫節,導致旅游點遍地開花,布局不當,甚至有些風景區與工業污染源為鄰,加重對旅游環境的破壞。
(二)相關應對策略
要解決景德鎮旅游產業發展中存在的問題,必須解決觀念問題,用黨中央提出的科學發展觀來規劃、設計區域旅游產業定位以及整體發展思路是積極必要的,用國際經驗來指導區域旅游發展是現實可行的。
1、科學規劃,準確定位
針對景德鎮旅游發展中出現的缺乏市場適應性、產業格局不合理等問題,旅游產業主管部門首先必須樹立科學的發展觀,用可持續發展理念對當地旅游資源和產業進行科學規劃和準確定位、系統研究分析當地縣域特色旅游資源以及旅游要素(食、宿、行、游、購、娛)的整體配套供給能力,探索資源稟賦的比較優勢,評估景德鎮發展旅游業的內在潛力,為特色旅游進行定位,實事求是通過對當地旅游產業發展現狀進行分析,尤其是存在的問題進行深度研究,并對當地旅游經濟發展潛力、旅游相關的金融、保險、交通、通訊等行業進行比較研究,進行整體性評估,并在此基礎上,提出當地區域旅游產業發展的對策和思路。
2、加強監管,轉換機制
國內縣域旅游產業發展存在的問題與政府監管力度不夠以及行業主管部門的專業能力不強具有直接關系,在旅游業發展中地方政府和行業主管部門不能單純追求經濟效益而忽略生態效益和社會效益;不能只追求短期利益而忽視長遠利益;不能只追求政績而忽視監管和經濟的可持續發展,所以,地方政府和行業主管部門必須加強宏觀調控和監管力度,提高執政能力和指導規劃能力,同時,必須加強政企聯合,用市場化的運作機制去發展地方旅游業,按照現代企業制度去規范旅游企業的經營管理,創造優惠的政策,吸引資金實力雄厚旅游業運作經驗豐富專業能力強大的大型旅游企業前來投資。
3、系統整合,協調發展
重點研究景德鎮旅游產業和旅游特色資源的比較優勢,形成區域旅游產業分