煤炭企業安全文化建設探析

　　安全是人類永恒的主題，安全生產是一切經濟活動的頭等大事。大量實踐表明，安全文化是安全生產系統中有效性的決定因素，職工對企業安全文化的感受與認知支配著其安全意識和行為的養成，安全文化決定著安全生產系統要素是否積極有效地發揮作用。從我國煤礦企業近年來事故發生的情況看，大家常常把過多的目光和精力集中于安全投入、安全生產系統的建設和調整、安全設施的更新改造這些有形“硬件”的建設方面，而忽視了“安全文化”建設等“軟實力”在安全工作中的積極功能，或者不能很好地讓安全文化發揮積極影響和作用，不能從根本上改變我國煤炭行業被動的安全生產局面。
　　我國煤礦礦難頻繁的根本原因是“安全”沒有真正成為企業文化的核心，所以，如何真正發揮安全文化在煤礦生產中的作用，應該引起各級政府和煤礦企業的高度重視。但當前，我國絕大多數煤礦企業的安全文化建設存在著這樣那樣的不足，如何有效創建符合企業自身特色的安全文化，已成為企業發展面臨的重要任務。
　　一、煤炭企業在安全文化建設方面存在的主要問題
　　（一）對安全文化存在認識上的偏差
　　當前，不少煤炭企業沒有完全理解企業安全文化的內涵。許多煤炭企業的安全文化建設還停留在初始階段，企業“安全文化”常常表現在一些大同小異的安全活動、宣傳口號和標語等表面形式，沒有真正體現出企業所追求的價值觀、經營理念和企業精神等深層內涵，沒有真正挖掘出全體員工自主推動企業持續安全發展、健康發展的強大力量。
　　（二）安全理念普遍較淡薄
　　由于煤炭行業屬于高危行業以及具有“苦、臟、差、亂”的特點，從業人員普遍素質較低，安全理念較為淡薄，基本上處于從屬和被動“要我安全”的狀態，許多煤炭企業雖然也制定有各種規章制度，但是員工遵守規章制度的出發點大多是因為害怕被處罰而不得不遵守，“安全第一”及“我要安全”的意識還比較模糊，這種較普遍持有的理念還不足以讓人們自覺地去接受和弘揚煤礦安全文化，安全文化建設需要把安全理念深入人心。
　　（三）安全文化建設浮于形式，缺乏整體規劃
　　隨著我國改革開放的不斷深入和社會經濟的發展，多數企業都開展了企業文化建設，甚至形成“文化熱”。但是，就煤礦安全文化建設開展的情況來看，許多企業普遍存在著形式主義現象，安全文化建設缺乏整體規劃。
　　二、煤礦企業安全文化建設的措施建議
　　（一）深刻認識安全文化的本質內涵，構建以人為本文化理念
　　煤礦企業安全文化的主體是職工，職工的安全文化素質、安全觀念、安全行為等都離不開人的因素。以人為本，要把“安全第一”當作首要的價值取向，制定詳細的實施計劃，提出明確的要求，使企業安全文化建設有組織、有計劃地開展，并作為確定安全文化建設目標的中心環節，精心安排各項活動，構建以人為本的安全文化主體。在此基礎上，還要建立激勵機制，嚴格考核，特別要把過去安全管理方面的一些好做法和經驗上升到文化理論高度來認識，以人為核心，突出員工的安全意識、思維、哲學和價值觀，增加職工全員培訓、質量標準化、安全生產等活動經費，做到全員激勵與重點激勵相結合。
　　（二）構建合適的煤炭企業安全文化，必須結合企業實際，循序漸進
　　首先，煤炭企業要做好安全文化策劃工作。煤炭企業安全文化策劃時要結合企業自己的現狀、面臨的國內外環境，著眼于未來和企業發展，立足于企業發展戰略，符合國內、外同行業和企業未來的發展趨勢。其次，煤炭企業安全文化建設必須總體規劃，在總體目標下結合各階段安全生產形勢，制訂各階段目標，并有效推行和不斷提升，避免形成空的框架。
　　（三）規范和深化培訓，提高全員的安全技術素質
　　首先，培訓必須結合本企業的特色，圍繞企業發展現狀，要根據企業對人員的需求狀況，結合不同層面、不同層次的需求，找準培訓方向，加強針對性。其次，安全培訓要采用合適的教學方法、選取切合實際的教學內容，搞好案例教學，通過生動的案例討論分析，變灌輸式教學為啟發式教學，使學員能夠切實掌握，達到理論聯系實際、警示教育的目的。第三，培訓不能只講形式，走過程，要加強對培訓的考核和評估。培訓計劃的有效運行要有組織上