目前,我國一批大城市相繼規劃建設中央商務區(Central Business District,縮寫為CBD)。誤以為只要城市規模大或有一些國際交往,就可以建設中央商務區,誤以為一個城市的行政中心或市級商業中心就是中央商務區。這些城市在規劃中盲目擴大城市用地規模及市中心區的規模,亂上項目,造成浪費和混亂。實際上,當前不是任何城市都適合建設中央商務區的,許多城市所謂的中央商務區建設不過是城市中心區的建設,與當今國際上對中央商務區的理解相距甚遠。作者在分析國外中央商務區的產生發展以及對中央商務區未來預測的基礎上,提出應從全球經濟的角度審視中央商務區的作用。我國目前應進行中央商務區規劃建設的大城市帶僅有珠江三角洲、長江三角洲和京津發展帶等。規劃建設中央商務區的方針應是一種政府行為。中央商務區開發應從單純房地產開發提高到宏觀經濟發展戰略的高度。
一、世界中央商務區的產生和發展
19世紀末20世紀初,在部分西方發達國家,工業制造業成為城市主導經濟的同時,引發貿易、商業、金融、辦公、娛樂等具有新興復合功能的城市中心區產生。
20世紀20年代,美國城市地理學家伯吉斯(E.W.Burgess)以芝加哥為藍本概括提出城市宏觀空間結構為同心圓圈層模式。認為城市空間結構分為5個圈層,中心為城市地理及功能核心區域,稱為中心商務區,簡稱中央商務區(Central Business District),中央商務區概念由此產生。
20世紀70年代之前,把商業(零售)、商務辦公以及其它城市中心區職能一起統一在中央商務區概念之中,中央商務區概念含義很寬泛、大致等同于城市中心區(Down-town或CA)。……