小型水利工程施工監理工作的探討

[摘 要]本文針對小型水利工程施工監理過程中常見的一些問題進行了分析，并對相應的對策建議進行了探討，以期保證小型水利工程建設的順利實施。

[關鍵詞]施工監理 水利水電施工 水利監理問題

我國小型水利工程建設發展越來越迅速，正是因為小型水利工程投資相對較小，在工程建設的各個環節中容易讓人產生輕視心理，在施工及監理的各項環節中出現這樣或者那樣的問題。所以水利施工監理將在工程建設項目中的地位越來越重要，要求監理機構具有一支人員素質高、專業技能強、管理水平合理化的隊伍。

一、我國小型水利工程施工監理的現狀

隨著我國社會主義市場經濟的發展，我國監理行業在一系列法律、法規及規范的支持下，已得到全面推廣和長足發展。就小型水電工程監理行業來說，雖然已得到全面推廣和長足發展，但還未走向成熟，存在一些如下問題:

一是水利工程施工監理行業待遇偏低。我國水利工程現行監理取費水平僅能維持監理企業的基本成本，靠減少人員投入和以低層次人員充數避免虧損的情況在行業中相當普遍，無力提高監理人員待遇，無法吸引和留住人才。二是業主對監理不夠信任，干預過多。因小型水利工程建設也算是相對復雜工程、監理隊伍素質不高、業主的強勢地位等原因，業主往往在工程管理中介入較深，過多干預監理工作，使監理難以在公正、獨立和權威的原則下開展工作。

二、小型水利工程施工監理中存在的主要問題

1.業主缺乏認識，不實行監理制度

根據我過《水利工程建設監理規定》，凡是總投資額200萬元以上且由國家融資或使用國有資金的水利工程建設項目必須實行建設監理。但是有些業主單位由于缺乏認識，對一些投資較小的水利工程不實行監理制，而是由業主自己直接負責工程施工建設。建設單位往往因為各種原因，造成工程在建設過程中出現一些質量事故，甲乙雙方矛盾突出無人調解等事件，給工程建設造成了不必要的麻煩，致使工程無法按期保質保量完工。

2.監理單位費用過低，使用低素質監理

小型水利工程建設投資雖然相對較小，但由于一些特殊原因往往是施工周期很長，對于監理單位來說，監理難度相對較大，需要投入較大人力和物力，然而現行的監理取費標準雖然從工程復雜程度上對工程分類別給予了一定的調整，但是在真正合同談判時部分業主卻不能按取費標準計費，這樣就導致監理單位在監理過程中因為經費緊張而捉襟見肘，不能投入足夠的人力、物力進行監理，部分監理公司甚至對工程抱有懈怠心理，派往工地現場的監理人員業務素質差，不能獨立履行監理職責，對工程質量、進度及資金控制起不到應有的作用。

3.業主監理意識淡漠，監理單位權利受阻

工程施工監理單位在施工過程中，工作主要是“一協調、二管理、三控制”，然而部分業主單位僅僅是為了完善手續而聘用監理，卻沒有真正按照合同要求給監理放權，致使現場監理無法放開手腳行使權力，甚至是由業主說了算。這主要表現在部分施工企業在施工中無視現場監理的存在，隨意作為，對監理人員發出的指示、指令置若罔聞，我行我素，不積極配合監理人員的工作，這樣導致施工現場參與各方關系緊張，不能很好的溝通和配合，沒有良好的工作氛圍和環境。而又有些業主部分放權，對于應該由總監簽字方能支付工程費用的工程款，支付方式變為由業主要領導人直接簽字即可。這樣導致工程進度與付款脫節，給工程建設的嚴格管理埋下了極大的隱患。

三、小型水利工程施工監理問題的對策

1.業主單位端正思想，認清監理的作用

小型水利水電工程施工監理作為工程的中介方，在施工過程中可以在甲方委托下控制工程的質量、督促工程的進度、控制資金、進行合同管理和資料數據的管理，同時協調業主與施工方之間的關系。業主單位必須明確認識到監理的作用，充分讓監理參與到工程的日常管理中來，讓業主從繁瑣的日常業務中解脫出來，從而更有精力來完成工程建設過程中的協調及其他更重要的事情。同時監理正常作用的發揮，可以通過各種監理手段，更有可能保證工程質量，同時保證工期的順利進行和資金的按期支付。

2.提高監理人員素質，履行監理責任

監理單位應該定期對監理人員進行必要的培訓和進行有效的現場考核，以提高監理人員的素質，這里所提及的人員素質，不僅包括業務素質，同時包括職業道德素質。監理單位的監理人員一旦進入了工地，就必須完全遵守監理人員職業道德，履行監理的責任，不吃拿卡要，不提無理要求，同時必須精通在監理工程方面的業務，做到事無巨細，心中有數，不能馬馬虎虎，心中無數。對于現場發生的一切事情要及時處理，對超越權力范圍的問題，及時上報，力求在最短時間內加以解決，確保工程的順利完工。

3.正確對待監理，提高業務水平

在工程施工過程中，監理與被監理者雖然是相對矛盾的兩個不同方，但是這種矛盾并不是對立的，被監單位只有在監理單位的正確監督和督促下，才能夠更好地提高自己的業務水平，保證工程質量得到完全保證，才能贏得行業內好的口碑，同時監理的參與督促了工程進度，協調了參建各方的關系，對工程參建各方都是有百利而無一害。

四、結束語

總之，隨著社會的發展，工程建設監理制度也將得到不斷地完善。只有參建單位在思想上高度重視了工程施工監理，才能在實際行動中更好地執行，才能保證工程建設的順利實施，早日發揮應有的效益。才能將工程效益和社會效益，工程質量、進度、投資得到更好的控制。在科技知識高度發達的時代，工程項目需要科學施工和科學管理，施工監理不可或缺，其在工程建設中發揮著舉足輕重的作用。

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