中央蘇區黨組織是怎樣管黨治黨的

●曹春榮

中央蘇區黨組織是怎樣管黨治黨的

●曹春榮

中央蘇區是土地革命戰爭時期全國最大的一塊革命根據地。全國蘇區黨組織的領導機關——中共蘇區中央局設在這里，中華蘇維埃共和國臨時中央政府設在這里，中共臨時中央撤離上海后也遷到這里。因而中央蘇區黨組織管黨治黨的做法，具有示范性、綜合性和代表性。從操作層面來看，其做法可以歸納為“十抓”，即：抓來源，抓思想，抓教育，抓作風，抓基層，抓干部，抓典型，抓制度，抓紀律，抓監督。

中央蘇區；黨組織；管黨治黨

中國共產黨自成立之日起，就確立了黨要管黨、從嚴治黨的原則。在不同的歷史時期和革命階段，黨要管黨、從嚴治黨的內在要求和外在表現會有所不同，但作為一項原則，卻始終堅持了。土地革命戰爭時期，黨通過武裝暴動，建立了人民軍隊、工農政權和革命根據地。“在蘇維埃政權之下，共產黨是公開存在的政黨。它在蘇維埃區域的任務，是要在正確的階級路線之下領導并組織所有工農群眾來鞏固并發展蘇維埃政權和紅軍，保證黨對政權紅軍及其他武裝組織和群眾組織的絕對的領導作用。這里鞏固黨本身的組織，堅強黨的無產階級基礎，最高限度的提高各級黨部——從支部起——的積極性，嚴緊黨的紀律，增加黨的領導作用，成為最先決最重要的問題。”[1]這是1931年11月初，在瑞金召開的蘇區黨第一次代表大會關于黨的建設問題決議案中的論斷。它表明黨對蘇區內管黨治黨的認識，較之于黨處于黨的重要主張和黨員身份都應保密的地下狀態時的認識，更深刻、更進步、更接近事物的本質了。

中央蘇區是其時全國最大的一塊革命根據地。全國蘇區黨組織的領導機關——中共蘇區中央局設在這里，中華蘇維埃共和國臨時中央政府設在這里，中共臨時中央撤離上海后也遷到這里。因而中央蘇區黨組織管黨治黨的做法，具有顯而易見的示范性、綜合性和代表性。從操作層面來看，其做法可以歸納為“十抓”。

一、抓來源。發展黨員，嚴格執行黨章規定的入黨條件，嚴格履行入黨手續，以確保黨員質量，奠定黨的先進性基礎。紅四軍是開辟中央蘇區的主力軍之一，但軍中也一度出現“黨員加入太隨便，許多不夠黨員資格的也拉了進來，特別是官長不要任何條件，一概拉進。因此黨的質量就弄得很差了”的問題。為糾正這一不良傾向，由毛澤東主持召開的紅四軍第九次黨代會通過的決議案決定：對“舊的基礎厲行洗除。如政治觀念錯誤，吃食鴉片，發洋財及賭博等，屢戒不改的，不論干部及非干部，一律清洗出黨”。并且明確規定：“以后新分子入黨條件：1.政治觀念沒有錯誤的（包括階級覺悟）；2.忠實；3.有犧牲精神，能積極工作；4.沒有發洋財的觀念；5.不吃鴉片、不賭博。以上五個條件完備的人，才能夠介紹他入黨。”“介紹人對所介紹人應負相當責任”。[2]為此，一定要選擇符合條件的人作為入黨的介紹對象。選擇好介紹對象后，便要對他進行考察。考察內容為“七從七看”：1.從他的家庭經濟背景，看他是否有革命之要求；2.從他平時做事待人，看他是否忠實可靠；3.從斗爭中看他是否勇敢，不怕得罪人；4.從他的交友或反對者中，各方面看他是否好人；5.從他談話中，看他是否能守秘密；6.從他脾氣上看他是否會服從；7.從他平常看書上，看他的思想是否革命。[3]考察合格后，即由黨小組指定黨員同志和考察對象談話，了解他對黨的認識和入黨動機、入黨目的；然后在黨小組會報告談話結果，介紹被考察者的家庭狀況、社會地位、謀生行為等基本情況。黨小組如認為他具備了入黨條件，再由黨小組長找他正式談話，向他說明黨的紀律、黨員的權利和應盡的義務，以及保密常識等。最后，召開支部大會討論通過。新黨員經支部大會通過入黨后，即編入特別小組，加以特別訓練（后來還實行“不讓一個新黨員沒坐訓練班”的口號）。新黨員有候補期。候補期滿，經考查合格后，才轉為正式黨員。

二、抓思想。從思想上建黨，確立無產階級的思想領導，以克服黨內農民和小資產階級成分占大多數帶來的消極影響（如小農意識、封建思想、宗族觀念、保守主義、散漫習氣等），保持黨的無產階級先鋒隊性質。1928年11月25日，毛澤東在代表井岡山前委對中央的報告中就說到：“我們感覺到無產階級思想領導的問題，是一個非常重要的問題。邊界各縣的黨幾乎完全是農民成分的黨，若不給以無產階級的領導，其趨向是會錯誤的。”[4]1929年12月，毛澤東親自起草的古田會議決議又特別強調要糾正紅四軍黨內存在的單純軍事觀點、極端民主化、非組織觀點、絕對平均主義、主觀主義、個人主義、流寇主義、盲動主義殘余等錯誤思想，并詳細分析其來源，指出糾正的辦法。中央蘇區的地方黨組織也很重視思想上建黨，把思想建設當作管黨治黨第一要務。1930年8月25日通過的《閩西特委關于組織問題決議案》就強調指出：“為消滅黨員對政治上一切不正確的傾向和農民小資產階級意識的保守主義、地方觀念、個人主義、享樂主義、極端民主化等，發展政治上策略上的討論，加緊馬克思列寧主義的教育，建立自我批評的精神以提高一般黨員的政治水平和理論基礎，是非常必要的。”[5]贛西南特委為提高黨員的政治思想水平，也將黨內存在的各種非無產階級思想表現一一列出，印發基層黨組織，要求黨員對照檢查，自覺糾正。中央蘇區黨組織進行思想建設重在根本，特別注重向黨員、尤其是黨的領導干部，灌輸馬克思列寧主義理論和黨的基本知識，以提高全體黨員的馬列主義水平，增強抵制各種非無產階級思想侵襲、腐蝕的能力。設在瑞金的中央出版局出版發行了大量馬恩列斯著作。中央黨校、蘇維埃大學、紅軍大學及各種訓練班，開設了馬克思主義基本原理、黨的建設、蘇維埃建設等課程，以及各種學術講座。1933年春夏間，在中共中央局和蘇區各省委機關成立的馬克思主義研究會及其分會，以分散研究和專題講座、發表研究文章與著述等方式，積極傳播馬列主義理論，受到黨內外群眾歡迎。

三、抓教育。通過黨內教育，提高黨內政治水平，肅清黨內各種偏向，保持黨的先進性。教育方式以日常教育為主，適當集中教育。教育材料有：政治分析、上級指導機關的通告的討論；組織常識；黨內錯誤思想的糾正；群眾工作的策略和技術；游擊區域社會經濟的調查研究；馬克思列寧主義的研究；社會經濟科學的研究；革命的目前階段和它的前途問題等。教育方法有：運用黨報、政治簡報；編輯各種教育同志的小冊子；辦訓練班；有組織地分配看書；對不識字的黨員讀書報；個別談話；批評；召開各種會議，如小組會、支部大會、支部委員會與黨小組聯席會，活動分子大會或代表會，以及政治討論會；適當分配黨員參加實際工作等。[6]黨內批評的范圍，包括工作、紀律、行動、說話、態度、性格、思想、看書、嗜好等九個方面。開展批評的方法是：必須站在黨的立場根據事實批評；于平時注意觀察同志所感覺的；批評必須注意對方能否接受；批評必須指出錯誤的原因；被批評者如不接受，要將理由答復，但經多數表決認為有錯，便須接受，這叫做團體批評。[7]

四、抓作風。中央蘇區各級黨組織經常地、反復地告誡廣大黨員，無論在革命戰爭還是和平建設的環境中，都要在思想、工作、生活上，時刻從實際、從群眾出發去考慮和處理問題；一旦錯了，就要勇于承認和檢討錯誤，并且認真改正。從而初步形成了理論和實際相結合的作風，密切聯系群眾的作風，批評與自我批評的作風。與此同時，通過開展反對官僚主義、貪污浪費的斗爭，以及節省運動、熬硝鹽運動、星期六義務勞動，倡導深入實際、深入群眾，與群眾打成一片，關心群眾痛癢，解決群眾的生產生活問題，爭取群眾對革命戰爭的寶貴支持，使艱苦奮斗蔚然成風。1934年元旦《紅色中華》報道的中央政府各部一致通過的六項節省規定，生動地體現了中央蘇區的共產黨人是怎樣實行艱苦奮斗的：1.從列寧室大會起每日每人節省一個銅板，特別是勞動部的群眾自動提出每日吃九分（公家一角）錢伙食外，每日每人再節省一個銅板；2.不上館子，不吃小食；3.節省辦公費30%，不辦公時三人共一盞燈看書報，利用油印廢了的紙起稿件；4.普遍建立節省箱；5.各鄉建立一個菜園；6.殘酷地開展反浪費、反貪污、反官僚主義的斗爭。對于有違上述作風的不良傾向、不法行為，則運用輿論的、紀律的、法律的等手段，予以批評和懲處，絕不姑息。1932年3月，中央人民委員會第八次常會關于“嚴辦政府工作人員中的貪污分子”，“號召群眾監督各政府經濟，并驅逐貪污分子”的決定，和1933年12月15日，中央政府頒布的《關于懲治貪污浪費行為》的訓令，就是嚴懲貪污浪費行為的法律依據。

五、抓基層。即抓黨支部建設，使之成為“黨的宣傳學校”、“黨的生活中心”、“黨的斗爭武器”、“群眾中的核心”、“干部人材的養成所”、“黨在紅軍中的堡壘”、“黨與群眾的連環”，從而確保發揮黨的無產階級先鋒隊作用及黨員的先進性。為建立、健全堅強有力的支部，從1932年起，中央蘇區每年發動一次“支部改造運動”，即每年都組織發動支部全體黨員，對本支部過去的工作進行總結檢查，發現缺點錯誤，制訂整改措施；對支部領導成員進行民主評議，在評議的基礎上進行改造，洗刷那些不稱職的，選舉覺悟高、工作積極、斗爭堅決、群眾觀點好的同志擔當領導。以此提高黨員的積極性，密切支部與群眾的聯系，鞏固黨的領導。1933年8月19日，中共中央組織局就健全地方支部生活問題，給蘇區各級黨部發出指示信，深刻地指出：“為著提高黨員的政治水平，使每個黨員能夠清楚地正確地運用適合于環境的策略，必須在支部同志中發展政治的討論，開展思想的斗爭。這首先要反對支部工作中任何形式的命令主義，開展支部中的自我批評，正確地擴大支部的民主化。”[8]在改造一般支部工作中，還提出了建設中心支部和模范支部的任務。要求在區域上、產業中、地方黨部的全部工作中，均處于中心地位的中心支部起中心領導作用，幫助鄰近支部的工作；而以模范支部推動全部支部工作的改進。

六、抓干部。因為“干部是執行正確的階級路線，實現黨的決定，擴大黨的政治影響，奪取群眾團結于黨的周圍，鞏固黨的全部工作的中心主力”[9]，所以中央蘇區黨組織把干部問題作為管黨治黨的重要一環來抓。一是抓干部的選拔任用。中共贛西南特委提拔干部的條件是：注意其階級出身，及其階級意識的濃厚，不反土地革命者而積極擁護土地革命者；工作積極能艱苦耐勞者；有活動力量者。閩西特委提拔工農干部的主要方法是：引進積極的雇農、貧農、工人分子參加指導機關，分配實際工作；堅決調開舊指導機關的干部，引進新的分子；經常開辦各種活動分子訓練班和活動分子會議；讓積極的工農分子隨巡視員出發，參加巡視工作。中共中央則把巡視制度看作是“發現下層干部，提拔下層干部的最好方式之一”[10]。干部的任用，主要視工作需要和本人特點而定，不拘一格。二是抓干部的自身提高，主要通過學習、教育、訓練、實踐來實現。三是抓干部的表率作用，中共興國縣委對全縣黨員、干部提出的“十帶頭”要求，就體現了這一點：帶頭學習，帶頭守紀律，帶頭當紅軍，帶頭搞生產，帶頭搞勤務，帶頭買公債，帶頭節約，帶頭優待紅軍家屬，帶頭慰勞英雄，帶頭樹立新風。興國的黨員、干部事事帶頭，讓人民群眾看到了希望，有了榜樣，從而創造了享譽全蘇區的“第一等的工作”，創造了模范縣。

七、抓典型。通過典型樹立榜樣，帶動一般。中心支部和模范支部的建設，顯然寓有此意。此外，在擴紅支前、認購公債、征集糧食、捐獻物資、節省運動、衛生防疫等實際工作中，許多黨員和黨組織成績突出，被評為英雄模范。《紅色中華》、《青年實話》、《蘇區工人》等報刊，對他們的先進事跡進行了及時、廣泛的報道和表揚，有力地推動了各項工作的開展，促進了黨組織的思想、作風建設。

八、抓制度。以制度保證黨要管黨、從嚴治黨。就支部一級而言，主要建立了三方面的制度：一是會議制度。1931年6月7日印發的《中共贛西南特區委關于支部工作的部署》規定：支部委員會每七天開會一次；支部下有支分部而且有干事會組織者，每七天開會一次；小組會每五天開會一次；支部黨員大會每半個月召開一次。1932年9月21日的紅軍總政治部關于紅軍中黨的工作問題的訓令則規定：支部會議的時間和次數，須根據戰斗環境靈活轉變。但一個月內支部和小組應各開會兩次，即一星期開會一次。支部會議以在行軍休息時開會為適當，小組會議以在早到宿營地時開會為最好。支部會和小組會的內容，主要是學習和討論黨的政治主張和黨的方針、政策；開展積極的思想斗爭，批評與自我批評；發展新黨員；研究討論黨的工作等。二是工作報告制度。下級組織要向上級組織定期報告工作，省級黨組織要向中央定期報告工作，以便上級（中央）及時了解情況、掌握動向，給予下級應有的指導。三是黨費收繳、上交制度。中共蘇區中央局組織部曾于1931年3月作出規定：黨員每月交黨費銅元五枚，每月底向黨小組長或支部干事會交納；連續三個月無故不交黨費者，作脫黨處理，予以除名。黨支部收到黨費后，如數上交上級黨部。此外，有巡視制度。蘇區中央局和各級地方黨部派出巡視員，定期或不定期對下級黨組織進行巡視。巡視的任務與方法，我們從先于《中央巡視條例》一年多出現的《中共閩西特委關于組織問題決議案》（1930年2月28日特委第二次擴大會議通過），可以有個大概了解。該決議案稱巡視員有下列幾種任務：1.傳達上級的指示到下級去；2.調查各地的實際情形報告上級；3.提高同志的工作精神；4.找得干部人材，巡視員要和干部談話，調查其姓名、住處、工作能力、個性及家庭背景等；5.幫助下級解決困難問題及建立中心區域工作。因為這些任務是“異常重要的”，“所以指導機關的人應盡可能輪流到下級去巡視；同時各縣各區亦可互相調換巡視，以資借鑒和切磋”。“巡視時間要長一點，走馬看花是不中用的”。決議案要求：巡視員未出發時，應先開會討論巡視的方法和態度及時間；到巡視區時，應和當地黨部討論巡視時間的分配，先后的次序及盡可能和當時同志談話。“談話時應看同志的程度如何決定談話材料，談話結果應把重要的記起來”[11]。巡視結束后，要向派出機關寫出巡視報告，對巡視地的有關情況和黨組織的工作進行介紹與評價，對發現的問題提出處理意見。

九、抓紀律。蘇區黨第一次代表大會通過的《黨的建設問題決議案》強調指出：要“嚴緊黨的紀律”，以反對官僚腐化現象。決議案認為，嚴格執行黨的鐵的紀律，是嚴密并鞏固黨的組織，提高黨在群眾中威信的方法。由于在各政權機關和紅軍及各種群眾組織中，多半是黨員擔負著最重要的工作，為保障這些同志真正成為群眾中的模范者，防止一切腐化官僚貪污等現象的產生，黨必須嚴格地執行紀律。下級黨部與黨員對于上級黨的決議，應負絕對執行的責任。“一切違反蘇維埃法律對于革命有損害行為的黨員，必須比非黨員工農分子受更嚴厲的革命紀律制裁”，“黨應當加緊反對官僚腐化貪污等現象的口號，防止那些現象滋長”。[12]中央蘇區黨組織結合總結過去紀律建設上的經驗教訓，認真、及時地貫徹執行了上述決議案精神，一方面加強對黨員的紀律教育，一方面嚴肅查處各種違紀案件。與此同時，逐步建立健全了黨的紀律監察機構。從1932年春起，紅軍中師以上機關設立了黨務委員會。從1933年冬起，中央蘇區所轄各省、縣委先后選舉成立了監察委員會。1934年1月，在中共六屆五中全會上成立了中央黨務委員會。至此，中央蘇區自中央至地方，建構起了完整的黨內紀律監察體系。這一體系被《中共中央關于成立中央黨務委員會及中央蘇區省縣監察委員會的決議》賦予如下職責：“以布爾什維克的精神，維持無產階級政黨的鐵的紀律，正確的執行鐵的紀律，保證黨內思想和行動的一致，監視黨章和黨決議的實行，檢查違反黨的總路線的各種不正確的傾向與官僚主義及腐化現象等，并與之作無情的斗爭”[13]。

十、抓監督。首先是黨內監督。通過小組會、支部會、各種聯席會、代表會，實行黨內民主，讓黨員充分行使權利，開展批評和自我批評；通過黨報黨刊表揚、倡導先進，揭露、抨擊落后錯誤的人和事；通過巡視、報告工作，及時發現問題、解決問題，將不良現象遏止在萌芽狀態；通過黨務、監察委員會工作，對各級黨組織、黨員干部進行監督。其次是行政監督。凡是參加了蘇維埃政權系統工作的黨員，都要接受中央或地方工農檢察委員會的指導與管束。工農檢察委員會負責督促和監督國家機關、企事業單位執行蘇維埃政府的法律、法令、方針、政策，檢舉企業中貪污腐化、消極怠工、壓制強迫現象，受理人民群眾反映的各級政府違反選民公意、違反蘇維埃法令行為，以保護蘇維埃國家利益和群眾利益不受損害，保證工農政府成為“空前的真正廉潔的政府”。再次是社會監督、群眾監督。中央蘇區各級共青團組織中有“輕騎隊”，可以公開檢查蘇維埃機關內、企業內和其他經濟組織中的官僚主義、貪污、浪費、腐化、消極怠工現象，舉發黨政部門違法違紀行為，直至提出控告。各級工農檢察委員會設置了控告箱，方便人民群眾隨時檢舉公職部門及其成員的不良行為。種種監督，使黨員形成了這樣一種心態：只能做對黨對人民對革命有利的事，不能假公濟私；只能吃苦在前、犧牲在前，不能做群眾的尾巴；只能艱苦奮斗、不斷進取，不能貪圖享樂。這樣才算一個合格的共產黨員，才有資格做群眾的帶頭人。

蘇區時期距今已有七十多年。由于眾所周知的主客觀原因，中央蘇區黨組織管黨治黨的做法及成效，無法與今日等量齊觀。但僅從遠不完備的本文所述的當年共產黨人及其領袖們在這方面所作的有益探索和成功之舉，便不難看到后來者多有效法和光大，它們堪稱黨的寶貴財富，值得我們世世代代珍惜和借鑒。

[1][5][11][12]中央革命根據地史料選編：上冊[C].江西：江西人民出版社，1982.635-636.620.584.645.

[2][6]中國共產黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案[A].毛澤東文集：第一卷[C].北京：人民出版社，1993.89-90.94-96.

[3][7]紅四軍第三縱隊政治部.黨員訓練大綱[A].1929.中央蘇區黨的建設[M].北京：中共黨史出版社，1991.105.198-199.

[4]井岡山的斗爭[A].毛澤東選集：第一卷[C].北京：人民出版社，1991.77.

[8][13]中共中央文件選集：第八冊[C].北京：中共中央黨校出版社，1985.676.705.

[9][10]中央關于干部問題的決議[A].中共中央文件選集：第七冊[C].北京：中共中央黨校出版社，1983.349.355.

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1009-928X（2010）01-0023-04

作者系中共江西省瑞金市委黨史辦原副主任

■責任編輯：晏蔚青