加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的基本問題

●王浩斌

2009年9月，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議提交并通過的 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），是我們黨自身建設(shè)史上的又一個(gè)具有里程碑意義的歷史文本，它不僅全面梳理了中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的宏觀進(jìn)程及其歷史經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)了新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的必要性，而且更為重要的是明確并凸顯了新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的基本問題。

一、黨的理論建設(shè)問題：必須堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，始終堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

著重從思想上建黨，是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)、重大創(chuàng)造和顯著特色，是我黨永葆生機(jī)與活力、永不褪色和迷失方向的力量之源。早在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東就十分強(qiáng)調(diào)對于馬克思主義理論的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，強(qiáng)調(diào)要將馬克思主義“本本”的學(xué)習(xí)同中國革命實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來。在 《在延安文藝座談會(huì)上的講話》中他指出：“為要領(lǐng)導(dǎo)革命運(yùn)動(dòng)更好地發(fā)展，更快地完成，就必須從思想上組織上認(rèn)真地整頓一番。而為要從組織上整頓，首先需要在思想上整頓，需要展開一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)對非無產(chǎn)階級(jí)的思想斗爭。延安文藝界現(xiàn)在已經(jīng)展開了思想斗爭，這是很必要的?！盵1]對于思想教育的重要性，毛澤東認(rèn)為，“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個(gè)任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的。 ”[2]

在改革開放時(shí)期，鄧小平將思想上建黨同解放思想聯(lián)系起來，強(qiáng)調(diào)“一個(gè)黨，一個(gè)國家，一個(gè)民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國?！盵3]并率先提出要完整地、準(zhǔn)確地理解毛澤東思想，從而堅(jiān)持馬克思主義、毛澤東思想的指導(dǎo)地位。在中國特色社會(huì)主義事業(yè)的跨世紀(jì)發(fā)展時(shí)期，江澤民也充分強(qiáng)調(diào)馬克思主義理論學(xué)習(xí)的重要性，“強(qiáng)調(diào)從思想上建黨，是毛澤東對馬克思主義建黨學(xué)說的一個(gè)創(chuàng)造性發(fā)展，是我們黨能夠保持工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，不斷提高戰(zhàn)斗力的重要保證和基本經(jīng)驗(yàn)。抓好了這一條，黨的組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的問題就比較容易解決。因此，加強(qiáng)黨的建設(shè)，首先就要切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)。”[4]同時(shí)，強(qiáng)調(diào)用先進(jìn)的理論武裝全黨，認(rèn)為沒有先進(jìn)理論武裝的黨，不可能是先進(jìn)的黨；沒有先進(jìn)理論武裝的黨員，不可能發(fā)揮先鋒模范作用，在跨世紀(jì)的歷史發(fā)展時(shí)期，關(guān)鍵是要以當(dāng)代中國的馬克思主義即鄧小平理論武裝全黨，高舉鄧小平理論偉大旗幟。

當(dāng)前，世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。在這種情況下，《決定》強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，始終堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。”它要求我們在黨的理論問題上充分繼承前幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體著重從思想上建黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，充分做到以下幾點(diǎn)：其一，始終堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，即堅(jiān)持經(jīng)典馬克思主義和中國化馬克思主義的理論指導(dǎo)；其二，加強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀為代表的馬克思主義中國化最新成果的理論指導(dǎo)；其三，強(qiáng)調(diào)黨的理論與實(shí)踐結(jié)合的必要性、可能性和實(shí)現(xiàn)途徑；最后，強(qiáng)調(diào)新形勢下黨的理論建設(shè)規(guī)律性把握，使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性和富于創(chuàng)造性。

二、黨的領(lǐng)導(dǎo)問題：必須堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供根本保證。

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和中流砥柱。鄧小平指出：“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的核心，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。問題是黨要善于領(lǐng)導(dǎo)；要不斷地改善領(lǐng)導(dǎo)，才能加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！盵5]“我們說的社會(huì)主義是具有中國特色的社會(huì)主義，而要建設(shè)社會(huì)主義，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是不可能的。我們的歷史已經(jīng)證明了這一點(diǎn)?！盵6]在建黨80周年的講話中，江澤民強(qiáng)調(diào)，“事實(shí)充分證明，中國共產(chǎn)黨不愧為偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，不愧為領(lǐng)導(dǎo)中國人民不斷開創(chuàng)新事業(yè)的核心力量。中國革命、建設(shè)和改革的卓越成就，是全國各族人民共同奮斗的結(jié)果，是近代以來中國一切仁人志士前仆后繼不懈努力的結(jié)果，也是一代代中國共產(chǎn)黨人無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。”[7]可以看出，中國共產(chǎn)黨的歷史地位不是自封的，其領(lǐng)導(dǎo)地位的確立是歷史的選擇和人民的愿望。

現(xiàn)階段，我國正處在改革攻堅(jiān)、社會(huì)加速轉(zhuǎn)型和全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史性關(guān)鍵時(shí)期，中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的復(fù)雜性和難度增大，改革的成本和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)節(jié)節(jié)變高，在這種情況下，尤其應(yīng)該加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。為此，《決定》指出：“必須堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供根本保證。”它要求我們在新形勢下加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨在中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的砥柱作用，強(qiáng)調(diào)必須做到：其一，在積極推進(jìn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的過程中推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合和邏輯互動(dòng)；其二，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重點(diǎn)在于著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，從而增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨積極應(yīng)對現(xiàn)代化建設(shè)過程各種復(fù)雜問題的能力；其三，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵在于抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。強(qiáng)調(diào)要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，強(qiáng)調(diào)更好實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，強(qiáng)調(diào)要提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題：必須堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和水平，使黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向、中國最廣大人民根本利益。

中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以后，執(zhí)政能力建設(shè)事實(shí)上是中國共產(chǎn)黨的一項(xiàng)根本建設(shè)，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對此高度重視。早在全國革命勝利前夕，毛澤東就提出了黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)務(wù)必”：“中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。這一點(diǎn)現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。我們有批評和自我批評這個(gè)馬克思列寧主義的武器。我們能夠去掉不良作風(fēng)，保持優(yōu)良作風(fēng)。我們能夠?qū)W會(huì)我們原來不懂的東西。我們不但善于破壞一個(gè)舊世界，我們還將善于建設(shè)一個(gè)新世界。”[8]鄧小平指出：“改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，渙散黨的紀(jì)律，而正是為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的紀(jì)律?！盵9]“加強(qiáng)黨的建設(shè)”的一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。江澤民則圍繞著“建設(shè)什么樣的黨，如何建設(shè)黨”的實(shí)踐主題，創(chuàng)立了“三個(gè)代表”重要思想，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)指明了正確的方向。

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央按照提高科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局的能力的要求，進(jìn)行了新的探索和實(shí)踐。但是，面對新形勢新任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不完善；一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還不適應(yīng)；一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問題比較突出；一些黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，所有這些都必須引起全黨高度重視，切實(shí)加以解決。對此，《決定》高瞻遠(yuǎn)矚、高屋建瓴地重申了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和必要性問題，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和水平，使黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國最廣大人民的根本利益。強(qiáng)調(diào)要結(jié)合中國實(shí)際不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)。要堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，支持和保證人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持和完善人民民主專政，堅(jiān)持和完善民主集中制，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要堅(jiān)持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化。

四、黨的宗旨建設(shè)問題：必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

中國共產(chǎn)黨自成立以來，就把全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨。毛澤東指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨的又一個(gè)顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意為人民服務(wù),一刻也不能脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)，因此，共產(chǎn)黨人的一切言論和行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益為廣大人民群眾擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)?！盵10]鄧小平強(qiáng)調(diào)要把“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定方針、政策的根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。江澤民則把“始終代表最廣大人民的根本利益”作為“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要內(nèi)容來強(qiáng)調(diào)。實(shí)踐反復(fù)表明，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，取決于黨的理論、路線、方針、政策的正確，取決于黨和人民群眾的緊密聯(lián)系，取決于黨員對全心全意為人民服務(wù)宗旨的努力實(shí)踐。

在新形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固中國共產(chǎn)黨在中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，就必須重申黨的根本服務(wù)宗旨，保持同人民群眾之間的血肉關(guān)系。實(shí)踐表明，黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。為此，《決定》強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這決定我們在黨的宗旨建設(shè)問題上，其基本要點(diǎn)包括：其一，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，這是黨的服務(wù)宗旨的集中體現(xiàn)和精神實(shí)質(zhì)；其二，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；其三，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展是黨的宗旨建設(shè)的核心內(nèi)容；其四，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀是黨的宗旨建設(shè)應(yīng)該遵循的基本原則，其根本目標(biāo)在于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

五、黨的建設(shè)方法論問題：必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

黨的建設(shè)不是一味的蠻干，而是有著一系列科學(xué)的方法論問題。我們黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分注重對于黨的建設(shè)方法論的探索。毛澤東強(qiáng)調(diào)用整風(fēng)的方法來加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；鄧小平在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)明確表示要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)“要不斷地改善領(lǐng)導(dǎo)，才能加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”[11]，并且認(rèn)為，“我們說改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，其中最主要的，就是加強(qiáng)思想政治工作……從原則上說，各級(jí)黨組織應(yīng)該把大量日常行政工作、業(yè)務(wù)工作，盡可能交給政府、業(yè)務(wù)部門承擔(dān)，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)除了掌握方針政策和決定重要干部的使用以外，要騰出主要的時(shí)間和精力來做思想政治工作，做人的工作，做群眾工作。如果一時(shí)還不能完全做到這一點(diǎn)，至少也必須把思想政治工作放在重要地位上，否則黨的領(lǐng)導(dǎo)既不可能改善，也不可能加強(qiáng)。”[12]強(qiáng)調(diào)要黨政分開，“現(xiàn)在提出黨政分開，但不管怎樣還是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是為了更好地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)?！盵13]江澤民則強(qiáng)調(diào)，要按照“三個(gè)代表”的要求來抓黨的建設(shè)：“始終做到‘三個(gè)代表’，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。”[14]并且強(qiáng)調(diào)在黨的建設(shè)問題上要力求創(chuàng)新，因?yàn)閯?chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)不竭的動(dòng)力。

以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體不斷總結(jié)前幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體有關(guān)黨的建設(shè)的具體方法及其歷史經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)方法論上的創(chuàng)新。《決定》強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。這就要求我們在黨的建設(shè)方法論問題上：其一，必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，因?yàn)橹袊厣鐣?huì)主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)，黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；其二，強(qiáng)調(diào)要明確改革創(chuàng)新精神的精神實(shí)質(zhì)，所謂改革創(chuàng)新精神就其精神實(shí)質(zhì)來說是一種實(shí)事求是、解放思想、不為風(fēng)險(xiǎn)所懼、不為任何干擾所惑的務(wù)實(shí)精神、革新精神、無畏精神和進(jìn)取精神；其三，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新之間的有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，從而摸索出黨的基本執(zhí)政規(guī)律。

六、黨風(fēng)廉政建設(shè)問題：必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，開展批評和自我批評，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷解決自身存在的問題，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，它不僅關(guān)系黨的形象，而且事實(shí)上關(guān)系到黨和中國特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。中國共產(chǎn)黨自成立以來，就一直強(qiáng)調(diào)必須在全黨大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng)，始終堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的思想作風(fēng)，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。強(qiáng)調(diào)要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評和自我批評之風(fēng)，以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體不斷強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性和重要性，強(qiáng)調(diào)以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡會(huì)議和文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假，強(qiáng)調(diào)倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費(fèi)，強(qiáng)調(diào)深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，積極進(jìn)行批評和自我批評，使領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守黨紀(jì)國法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，開展批評和自我批評，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷解決自身存在的問題，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。這就要求我們在黨風(fēng)廉政建設(shè)問題上，抓住以下基本要點(diǎn)：其一，反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。其二，黨的作風(fēng)建設(shè)是始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性的根本前提條件。其三，要加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，就必須健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。最后，必須加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系。

[1][2]毛澤東選集:第3卷 [M].北京:人民出版社,1991.875.1094.

[3][5][9][11][12]鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1993.143.341.341.341.365.

[4]江澤民文選:第1卷[M].北京:人民出版社,2006.94.[6][13]鄧小平文選:第3卷 [M].北京:人民出版社,1993.208.257.

[7][14]江澤民文選:第3卷 [M].北京:人民出版社,2006.269.15.

[8]毛澤東選集:第4卷 [M].北京:人民出版社,1991.1438-1439.

[10]毛澤東著作選讀 (下)[M].北京:人民出版社,1986.592.