執法檢查不能偏重于檢查基層和群眾的守法情況

□ 師正偉

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執法檢查不能偏重于檢查基層和群眾的守法情況

□ 師正偉

執法檢查是各級人大及其常委會的一項經常性工作，是人大加強法律監督、推進憲法和法律在本地區正確貫徹實施的重要手段和有效途徑。但是，目前地方人大開展執法檢查工作還存在著一些不容忽視的問題，執法檢查工作還需要進一步加強和完善。一是執法檢查的對象應是執法部門、執法人員及執法部門的領導，重點應是檢查執法部門的領導和執法人員業務素質、執法能力與水平、執法行為與活動、執法職責的履行、執法中的突出問題。但是，在執法檢查的實踐中還不同程度地存在偏重于檢查基層和群眾學法、普法、守法等情況，而對執法部門本身的執法情況檢查相對不足。二是執法檢查針對有法不依、執法不嚴、違法不糾、以權壓法、以言代法等問題的處理顯得捉襟見肘。這自然不能排除監督主體自身的原因，但來自執法主體的執法觀念、領導層多年形成的思維定勢、決策者對某一具體事物在政策與法律之間的價值取向、尤其是在新舊體制轉型期間，受舊體制負面效應的影響制約，束縛著執法檢查工作有效深入的開展。三是從執法檢查運用的方法和手段看，普遍采用的是聽匯報、看現場、座談、反饋意見等方法，顯得比較單調。而很少綜合運用詢問、質詢、任免、典型案件聽證會、明察暗訪、書面反饋意見、應知應會考試、答辯等監督手段，難以克服例行公事走過場的弊端。有時，對下面反映和檢查出來的問題，事后糾正處理跟蹤督辦少，也難以查處違法人員，容易出現執法主體的僥幸心理和短期行為，檢查過后又一切如初。

（作者單位：中共甘肅省正寧縣委報道組）