為“兩大戰略”的實施提供相應的人才支撐

■ 文/楊 柱

為“兩大戰略”的實施提供相應的人才支撐

■ 文/楊 柱

民族地區的發展需建立在民族教育發展的基礎上，尤其是民族地區高等教育的發展是實現經濟社會跨越式發展的基礎，民族地區高等教育的發展關系到民族地區經濟社會發展的興衰成敗。

2010年7月，黨中央、國務院召開了新世紀以來第一次全國教育工作會議，發布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》，為民族地區高等教育發展指明了方向。最近省委主要領導同志多次強調，“加速發展、加快轉型、推動跨越”應是貴州省“十二五”規劃的主基調，要在加速發展中推進加快轉型，在加快轉型中促進加速發展，重點實施新型工業化戰略和城鎮化帶動戰略。貴州省高等教育能不能適應、如何適應“兩大戰略”的需要，能不能為貴州又好又快、更好更快發展提供有效的人力資源支持，是我們亟需解決的重要課題。

高等教育的發展對于民族地區經濟社會發展具有基礎性、先導性和全局性的作用。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》第二十七條中明確指出：“積極發展民族地區高等教育。支持民族院校加強學科和人才隊伍建設，提高辦學質量和管理水平。”在“兩大戰略”的大背景下，民族地區高等教育應以此為綱，在適應“兩大戰略”的基礎上，積極培養人才，促進民族地區高等教育的發展，由教育的內生力量反過來推動兩大戰略的實施，二者相輔相成，相互作用，共同促進，可以從以下幾個方面謀求民族地區高等教育發展的對策：

按照分類指導、分層發展的原則，有重點地加大對民族地區高校的投入。我省高校普遍面臨辦學經費緊缺的困難，單純依靠政府投入無法解決這一問題，因此首先要努力實現由單一國家撥款向以國家財政撥款為主，多渠道籌措教育經費的投入體制轉變。也就是要逐步建立以國家財政撥款為主，同時適度收取學費、鼓勵企事業單位投入、校辦產業投入、社會集資捐資以及設立各種教育基金等多種渠道籌措教育經費的新體制。其次在政府有限投入的現實條件下，可以考慮根據新型工業化和城鎮化帶動“兩大戰略”的實施，在教育經費投入中對適應“兩大戰略”需要的高校加大傾斜力度，從而調動民族地區高校為貴州經濟發展服務的積極性。

改變高等教育科類布局的不科學和不合理性，發揮好民族地區高等教育資源服務地方經濟發展的作用。當前，我省高校中能培養企業管理人員和技術人員的院校數量偏少，難以為“兩大戰略”的實施提供充足的人才和技術支持。在目前條件下，顯然不可能靠新辦多少大學去培養實施“兩大戰略”所需要的人才。除了將培養人才與引進人才結合起來外，還有一條現實途徑，就是改造和提升貴州現有高校的科類布局。為此，貴州高校尤其是民族地區新建、轉制及升格的本科院校要加快轉型，通過調整高等教育結構、合理配置資源、提升教育教學內涵、轉變發展方式來調適高校與社會之間的各種關系，增強辦學活力、提高辦學效益、培養更多的合格人才為“兩大戰略”的實施服務。

優化高等教育結構和布局 ，實現人才培養和科學研究的轉型，提升為民族區域經濟發展服務的能力。民族地區高校作為地方高等學府，是所在地域科研人才的相對集中地，是地方科學發展、技術革新的排頭兵。在人才培養上，要積極實現從培養綜合型人才向技能型人才轉型。要根據地方經濟社會發展的特點與需要，合理調整專業設置和布局，提高高等教育為地方發展服務的針對性和實效性；要優化重組教育教學資源，根據經濟發展需要更新課程設置、加強實踐環節、深化教學改革，從而提高人才的競爭力和適用性。在科學研究上，要緊密結合貴州地區科技、經濟、社會與文化的發展實際，體現本地特色，積極開發應用型研究，推動本地區經濟社會的快速發展。

立足民族地區發展特點，建設特色化民族地區高等教育。從高等教育發展規律來看，“特色辦學、突出亮點、力展所長”一直是高校生存與發展的前提條件。民族地區高等教育要彰顯特色，首要任務是應立足民族地區經濟社會發展的不同特點，主動融入民族地區的建設與發展，以高等院校人才培養、科學研究的優勢來為民族地區經濟社會發展提供智力支持和人才支撐。其次，在營建特色、自主創新的辦學過程中，可以根據民族地區文化積淀、民俗風情、社會需求等開展各項特色工作，重點培養一批特色學科與專業，多樣化培養高等教育人才，積極開展實用化科學研究，提供適應民族地區經濟社會發展的更為豐富的高等教育服務。

總的來說，民族地區高等教育一定要主動適應本地區經濟社會發展的需要，堅持符合實際的辦學定位和辦學目標，充分體現少數民族地區高等教育的鮮明個性，辦出民族地區高等教育的鮮明特色，提高人才培養的質量，走規模、質量、結構、效益相統一的發展道路。要通過產、學、研結合，立足民族地區產業結構調整，加大科技開發力度，努力使高等教育成為民族地區實施新型工業化和城鎮化帶動“兩大戰略”的生力軍。（作者系黔南民族師范學院黨委副書記、院長）