從“要救濟”到“要發展”
——息烽縣500余戶群眾放棄吃低保的背后

■ 文/鄭傳明

從“要救濟”到“要發展”
——息烽縣500余戶群眾放棄吃低保的背后

■ 文/鄭傳明

今年第一季度，息烽縣足額發放農村低保金167.63萬元，過程中無一起干群矛盾和群眾糾紛。放棄吃低保的500余戶困難群眾，如今大多數也通過發展產業和再就業而實現脫貧。

低保評審：陽光下的“一碗水端平”

一直以來，“個人申請、村（居）評議、鄉鎮審核、民政審批”的低保申報制度，卻讓息烽縣各鄉鎮均不同程度地出現了“人情保、關系保、錯保、漏保”等現象，群眾怨氣多、基層干部委屈多、群眾就此上訪多。

如何做到“一碗水端平”？

“今年第一季度，我縣全面啟動了低保評審團制度，在全縣170個村（居）全面推行低保‘陽光評審’，把該不該吃低保、誰該吃低保的決策權交由村支兩委成員、縣鄉‘兩代表一委員’、群眾代表、村民組長等組成的低保評審團，真正做到了還權于民。”該縣民政局負責人李廣說。

按照城鄉低保對象“陽光評審”相關要求，首先應當由村民提出申請，村委會對申請戶家庭成員、收入等情況進行核實，然后由低保評審團進行評議，并將評審結果張榜公示，村民無異議后再逐級上報。

“過去，我們大部分精力都耗在了與群眾磨嘴皮子上。很多困難群眾認為吃低保我說了就算，隔三差五來鄉政府，要求給個低保名額。”該縣西山鄉鹿窩村黨支部書記吳哲琴報怨道，甚至有些達不到低保條件的群眾也往鄉鎮政府“鉆”，希望領到那份“固定工資”。

該縣縣委書記黃秋斌介紹說，在2008年開展的“縣委書記大接訪”活動中，有近六成的群眾是為低保而來。而今年1至5月，涉及低保的上訪還沒有一例反映到他這里，有問題、有矛盾，只要村（居）低保評審團一出面，事情就能迎刃而解。

實行低保“陽光評審”制度，將整個評審過程透明化、公開化，在促進社會公平、和諧穩定的同時，給群眾一個明白，還干部一個清白。

“晾曬”家底：曬出來的城鄉新變化

“陳明先家孩子已經能自食其力，不能再靠國家了。”在今年一季度低保評審中，該縣西山鄉團圓山村村民陳明先被“刷”了下來。

“其實每次領低保金都不好意思，可那時孩子小，家庭生活確實困難。”在縣鄉兩級民政部門的幫助下，去年4月，她爭取到3000元小額信貸資金，發展起了家庭養殖業。到年底，4頭大肥豬給他帶來了5000多塊錢的收益，不但還清了貸款，還將養豬規模擴大到8頭。

“雖然被‘刷’下來了，但我沒有怨言，反而還要感謝民政部門和村委會的領導，因為在我最困難的時候，是他們幫助我度過了難關。”陳明先說。

“王仁貴等8戶群眾雖然沒有通過評審，但我們也看到，這幾戶人家仍然困難，今后，村委會將從項目扶持等方面進行幫襯，爭取讓你們早點富裕起來。”評審結束后，低保評審團團長、村黨支部書記顧慶華在總結講話中如是表示。

“造血式”扶貧：幸福不是毛毛雨

今年一季度的低保集中評審會前，吃了3年低保的溫泉鎮溫泉村洪水壩村民組村民趙福云主動找到低保評審團，表示要放棄吃低保。“過去我大腿骨質增生，無法自食其力，現在我的腿治好了，養活自己不成問題。”趙福云說。

“每天都等著領低保金過日子，不如爭取點項目早日脫貧致富。”趙福云說，鎮里、村里有項目，首先考慮的是能發展的農戶，如果只知道伸手要救濟，項目肯定落不到頭上。

去年6月，鎮里考慮在洪水壩村民組建一家農家店，他主動提出申請，在民政部門的幫助下，去年年底，他的農家店如期開張，經營下來，每月有500多元錢的收入，“如果再吃低保，增加國家負擔，自己心中有愧”。而在溫泉村，像趙福云那樣主動放棄低保的群眾就有12戶。

“現在到村里要低保的少了，要項目的多了。”該縣養龍司鄉幸福村黨支部書記何松介紹，該村今年鞏固發展的300多畝蔬菜種植戶中，低保戶占到了四成。

在低保評審和發放過程中，該縣針對低保對象的實際情況，整合社會資源，通過對口幫扶、提供小額信貸擔保、開展職業技能培訓、就業推薦等方式，增強低保戶自身的“造血”功能，鼓勵、扶持低保對象通過創業和就業逐步脫貧。今年一季度放棄吃低保的500多戶低保戶中，就有近100戶通過民政部門就業和創業扶持，實現了脫貧。

“其實民政救助的目的就是要將整日里為‘糊口’而掙扎的困難群眾解放出來，讓他們喘口氣，靜下心來思發展、謀發展。”縣民政局低保科負責人徐卯群說。

據悉，經過第一季度陽光評審“刷”下來和主動放棄吃低保的598戶困難群眾，如今大多數也通過發展產業和實現再就業而脫貧。（作者單位：息烽縣新聞中心）