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中央領導關注什么

“讓勞動者體面勞動”從提高最低工資標準開始

“不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬”，“讓廣大勞動群眾實現體面勞動”。胡錦濤總書記在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的講話，引起強烈反響。

7月1日，北京、河南、深圳、陜西、安徽、海南等多個省市同時提高最低工資標準，平均增幅多在20%以上。據統計，今年上調或計劃上調最低工資標準的省區市共有27個。

各地頻頻提高最低工資標準呼應了此前中央高層多次提出的“讓勞動者體面勞動”等要求。

最低工資標準依然偏低

近些年來，隨著社會的轉型，在一些地方、一些行業、一些企業里，一些勞動者并不是體面勞動。尤其是在社會矛盾集中的領域，勞動不體面的事情隨處可見，“黑磚窯”、“開胸驗肺”、“富士康13跳”等極端事件屢見不鮮。

用數字對“富士康13跳”進行一個簡單的分析：

8億元，40億元，400億元，4000億元……1996年來富士康創造的銷售紀錄不斷刷新；

310元！600元！900元！——富士康員工的工資增長卻“步履艱難”。

統計顯示，沿海勞動密集型企業在規模和效益逐年增加的情況下，一線工人的平均收入現在也只有1000元上下。

此外，以北京市為例，2009年北京職工的月平均工資為3726元，最低工資僅為800元。以海南省為例，2009年全省職工平均月工資為2077.8元，一類地區最低工資僅為630元，今年7月1日提高三成多后也只有830元。

中國目前的最低工資標準依然偏低是一個不容爭辯的事實。2006年12月全國總工會曾要求，3年之內各地最低工資標準達到當地社會平均工資的40%以上。從目前來看，一些地方還未達到這一比例。

“中國工人已集體登上美國《時代》周刊的封面，被評為2009年最具影響的‘時代風云人物’，希望全社會都來持續地關注工人體面勞動的權利，別讓《時代》封面上的中國工人圖片成為對中國工人現狀的諷刺。”全國政協外事委員會副主任韓方明在《南方日報》發表的《讓勞動者體面勞動有多難？》一文中寫道。

降稅加薪是可行之道 工資調整不宜“一刀切”

今年5月份，各地頻提最低工資標準的同時，全國人大財經委在江西、甘肅、安徽等地進行了密集調研，擬建議減輕競爭性行業企業稅負，騰出空間給員工增加工資的建議。

全總日前披露的一組數據顯示，我國居民勞動報酬占GDP的比重，在1983年達到56.5%的峰值后，就持續下降，2005年已經下降到36.7%，22年間下降了近20個百分點。

另據統計，目前中國企業的稅負在世界范圍內屬較高，尤其是民營企業稅負總量在40%以上。

數據顯示，今年前5個月，我國財政收入超過3.5萬億元，與去年同期相比增速達到30.8%。據經濟學者預計，今年年底我國財政收入可能超過8萬億元。

以上三組數據說明，降稅加薪在當前財政收入豐裕而勞動者收入相對較低的情況下是可行的一條道路。

不過專家同時提醒應該注意上調最低工資標準的幅度。“我不贊成一次性大幅度提高工資水平，這會導致企業難于消化成本，最低工資標準應該是個指導線，執行起來可以更加靈活。”國家信息中心專家委員會委員高輝清表示。

各地上調最低工資標準，當尊重地方的實情，調多調少，決不該是“一刀切”的事情。（本刊記者 陳 崗）

省領導關注什么

不斷提高基層黨建科學化水平 構建基層黨建新格局

6月21日，在中國共產黨成立89周年前夕，中共中央政治局就加強黨的基層組織建設問題進行第二十一次集體學習。學習會議上，中共中央總書記胡錦濤強調，要充分認識加強黨的基層組織建設重大意義不斷提高黨的基層組織建設科學化水平。

加強基層黨建科學化，貴州第一時間反應。

7月1日，在我省召開的紀念中國共產黨成立89周年座談會上，省委書記、省人大常委會主任石宗源要求全省黨員干部認真學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，切實加強和改進新形勢下黨的建設，努力提高全省黨的建設科學化水平。

成績顯著，仍有“空白點”

提高黨的建設科學化水平，是新形勢下黨的建設的重大命題和重大任務。

這些年來，特別是開展學習實踐科學發展觀活動和加強基層黨組織建設年活動以來，全省各級黨組織堅持不懈地探索和推進黨的建設理念創新、思路創新、方法創新和制度創新，著力解決基層黨組織建設中面臨的矛盾和問題，創造了許多有益的經驗，各項工作取得了明顯的成效。在抗擊雪凝災害、應對國際金融危機沖擊、抗旱救災和抗災搶險救援等關鍵時刻發揮了重要作用，有力地促進了全省經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。

但在基層黨組織體系上，一些農村、機關、企業、學校，以及非公有制經濟組織、社會組織中依然存在黨工作的“空白點”，這要求全省各級黨組織要進一步健全黨的組織體系，進一步推動基層黨建工作創新，進一步增強基層黨員干部隊伍活力，進一步構建城鄉統籌的基層黨建新格局。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，大力建設一支高素質基層黨組織帶頭人隊伍。

多形式探索黨建工作新路徑

今年以來，我省緊密結合貴州實際，認真研究新形勢下黨建工作的規律和特點，著力抓住基層黨建服務群眾、科學發展、凝聚人心這個根本，在力優化組織設置，擴大黨的組織和工作覆蓋面；創新活動載體，走資源整合型黨建新路，構建城鄉統籌基層黨建新格局；落實黨建工作責任制，用黨建工作生機和活力推動各項工作有效開展上進行了屬于自己的探索。

今年年初，省委在全省范圍了開展了“忠實踐行宗旨、勤政廉政為民”教育活動，并向全省各級黨組織下發了《中共貴州省委關于開展“忠實踐行宗旨、勤政廉政為民”教育鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果的實施意見》，對全省各級黨組織黨建工作指明了方向，教育活動使我省基層黨建工作與深入開展爭先創優活動和踐行宗旨教育緊密結合了起來，探索出了一條我省黨建工作的新路徑。

探索之路絕不只是走形式。為使活動取得實效，防止走過場，防止出偏差。6月11日，全省踐行宗旨教育督察員培訓會議在貴陽舉行。會議認真學習貫徹了省委關于開展踐行宗旨教育的有關精神和要求，對全省踐行宗旨教育督察工作進行安排部署。

探索出宗旨教育這一實際的黨建活動載體之余，對于黨建理論的創新，我省也不遺余力。

6月29日，由省委組織部、省委政研室主辦，省科學決策學會、息烽縣委、縣人民政府承辦的“貴州省黨建創新促科學發展高端論壇”在貴陽市息烽縣舉行。這既是省委基層組織建設年理論與實踐的新形式，又是一次基層黨建實踐經驗的交流，也是一次推動基層黨建理論創新的有益探索。

為此，省委副書記王富玉作出批示。他強調，不斷加強和創新黨的建設，是推動我省科學發展、跨越發展的重要保證。全省各級黨組織要緊密結合貴州實際，抓住制約基層黨建工作發展的難點問題，迎難而上，大膽探索，努力取得突破性進展。（本刊記者 陳 崗）

中央領導關注什么

收入分配改革方案年內或將出臺

中共中央政治局常委、國務院副總理李克強近日在《求是》雜志上發表題為《關于調整經濟結構促進持續發展的幾個問題》的文章。文章指出，應更加注重就業和勞動報酬在一次分配中的作用，更加注重社會保障和公共服務在二次分配中的作用，以此作為調整國民收入分配結構的重要突破口。

此前，國務院轉發《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》，將收入分配改革列入工作重點，表示要研究調整和優化國民收入分配格局、提高居民收入比重。

早在今年“兩會”期間，溫家寶總理就強調，不僅要通過發展經濟把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好，如何把“蛋糕”分好，體現的是“政府的良心”。

近日，《人民日報》連續4次刊發文章探討社會財富分配問題。

一時間，關于收入分配的討論成為熱點。

收入差距為何不斷拉大？

2009年，我國基尼系數達到0.47，而國際公認基尼系數警戒線為0.4，超過警戒線表明財富已過度集中于少數人，該國社會處于可能發生動亂的“危險”狀態。

數據顯示，我國收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍已經上升到23倍；1996年到2007年間，在國民收入初次分配中，政府和企業分配比率不斷上升，政府由1996年16.5%上升至2007年的19.5%，企業由1996年的16.0%上升至2007年的22.6%；而居民分配比率則呈下降趨勢，由1996年的67.5%下降至2007年的57.9%。

收入差距何以不斷拉大？北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任李實認為，首先是壟斷，壟斷行業收入遠遠高于社會平均收入；第二是市場價格扭曲導致的行業暴利以及管理部門的灰色收入；此外，由于目前缺乏科學公正的人才評價體系和充分競爭的人力資源市場，戶籍、出身、企業身份等差別，已成為拉大收入差距的推手。

北京大學光華管理學院光華智庫首席運營官、財經作家蘇小和認為，壟斷和腐敗是收入分配失衡最直接的原因。占國民經濟主體的國有大型企業，對強勢壟斷形成了嚴重的路徑依賴，一批官員在政府主導模式中，尤其是在大型國有企業的壟斷式經營過程中，已經形成了穩定的權力尋租模式，這直接導致了社會各階層收入分配的畸形：越是靠近權力階層，收入越高，越是遠離權力階層，收入越低。

收入分配改革方案年內或將出臺

中國人民大學商學院牛海鵬教授認為，我國收入分配差距確實在不斷擴大，要扭轉這種趨勢，必須采取進一步的措施。

華東政法大學商學院院長汪康懋指出，可以從三方面對收入分配進行改革。首先，將公用事業的費用降下來；其次，采取實名儲蓄制度，對收入相對較低的人進行利息補貼；第三，可以設置類似其他國家的保險卡制度，國家和企業每月分別給低收入人群的保險卡中存入一定費用，同時，可將國家在過去一年所得的紅利按35%的比例投入到相對低收入的家庭中。

5月，中央就收入分配問題赴各地展開調研：全國人大財經委組建了一個名為“國民收入分配問題調研組”的小組到福建、安徽等地進行收入分配的調研；5月24日，國家發改委分管就業與收入分配的副主任徐憲平一行赴黑龍江省哈爾濱市對收入分配狀況進行調研。

人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南表示，收入分配方案今年內或將出臺。中央提出有關方針已有幾年，現實問題已經非常嚴重，現在收入分配不合理、貧富差距拉大是公認的、不爭的事實，如果再不解決這個問題，可能會導致一些嚴重的社會問題。（本刊記者 李 盈）