我省農民人均純收入透視

■ 文/省委政研室課題辦

我省農民人均純收入透視

■ 文/省委政研室課題辦

農民人均純收入主要由工資性收入、家庭經營性現金收入、財產性收入和轉移性收入構成，其中家庭經營性現金收入和工資性收入是農民收入的主要來源。而家庭經營性現金收入中的第一產業收入占農民人均純收入的比例更是高達41.06%，用聯系的眼光、發展的眼光分析這些數據，可以得出這樣的結論：走出去多少，決定拿回來多少，土地仍然是農民的基礎保障，農業仍然是農民就業的重要渠道，是農民增收的重要來源。

從上世紀90年代后期開始，“農民收入”這個“三農”工作中使用頻率最高的關鍵詞，一直左右著各級黨委政府對一系列農村政策的“廢”與“立”，牽動著農村工作的大局。

2009年貴州農民人均純收入為3005.41元，扣除物價因素，比上年實際增長9.2%。

數字里面有乾坤。“3005”，這個擱在哪里都不起眼的阿拉伯數字，與農民人均純收入一有瓜葛，就特別吸引人們的視線。匯成“3005”這條大河的支流有四條：工資性收入1074.32元，家庭經營性現金收入1537.57元，財產性收入81.9元，轉移性收入311.63元。

數字是枯燥乏味的，然而用聯系的眼光、發展的眼光看待這些數據，它們就會給我們提供一些有價值的信息。

走出去多少，決定拿回來多少

2009年我省農民人均純收入中，來自工資性收入的占比達到35.75%，充分顯示來自非農領域和產業的收入對農民增收的重要貢獻。工資性收入在農民人均純收入中的重要地位是隨著農村勞動力轉移規模的逐步擴大得到確立的。我們把時間倒撥10年，1999年全省農民的人均工資性收入只有263.5元，占比只有19.33%，到“十五”期末的2005年增加到583.28元，占比為31.08%。

從全國的情況來看，越是發達地區農民家庭工資性收入越高，占比最高的上海市達70.88%，高于全國平均水平31.94個百分點。

走出去，天地寬。這不僅是一個認識問題，更是一個重大的實踐課題。近些年來，為引導農民走出去，省委、省政府都把勞務經濟作為重要的農民致富工程來抓，全省各地也出臺了一系列政策性文件和配套措施，城鄉一體、規范完善的勞動力市場正在逐步形成。從一定意義上說，走出去多少，決定拿回來多少。加快轉移農村勞動力乃大勢所趨。

從發展路徑來看，城鎮化率是衡量一個地區經濟社會發展水平的重要指標，城鎮化的發展不僅可以推動農業產業化的發展，也能吸納大量的農村勞動力，為農業的規模經營、鄉村工業化、農村市場化發展創造條件。2000年至2009年，我省城鎮化率由23.9%提高到29.9%，僅增加6個百分點，城鎮化發展水平仍處在一個低水平上，城鎮化過程明顯滯后，不利于農村勞動力的轉移和農民收入的增加。

土地，仍是農民的基礎保障

據《2009中國統計年鑒》資料顯示，2008年全國31個省、市、自治區中，農民家庭經營性純收入占農民人均純收入比例達50%以上的有21個，其中占比60%以上的有7個，最高的新疆維吾爾自治區達79.35%，其次是海南省達73.69%，貴州排第14位，占比為54.08%。2009年，我省農民家庭經營性現金收入1537.57元，占農民人均純收入的51.2%，依然是匯入農民人均純收入大河的主要“源頭”，占農民人均純收入的半壁江山，其主導地位沒有改變。從表面上看，這個數字好像沒有什么昭示性意義，但解剖家庭經營性現金收入的構成，我們可以清晰地看到，土地對于農民所具有的特殊意義。

2009年組成我省家庭經營性現金收入的三個部分是：第一產業收入1233.79元，第二產業收入60.2元，第三產業收入243.58元。其中一產占80.24%，是家庭經營性現金收入的主體。把一產收入放在農民人均純收入中考察，這個比例也達到41.06%。在我省一些地區，這一比例與農村低保接近。農村低保是一種基本的救助制度，它有一個明顯的底線，就是對人的生命本身的守護。這個包括農林牧漁在內的1233.79元，與帶有“底線”意義的低保標準幾乎“接近”。“家中有地，進退有據”。對于有多元收入的農戶來說，來自于土地的收入仍是一個重要的經濟來源，而對于一些缺少技能、年齡偏大、文化程度偏低而難以實現轉移的農民和老年戶、純農戶以及其他一些沒辦法“掙工資”的農戶，土地收入幾乎是他們的全部依靠。可見，種植業是農民收入的主要組成部分，土地是農民的“命根子”。

由此可以得出這樣一個結論：我省農村勞動力比重高、數量大，土地仍然是農民的基礎保障，農業仍然是農民就業的重要渠道，是農民增收的重要來源。即使將來城鎮化水平提高了，仍將會有大量的勞動力從事農業生產，農業經營性收入仍會是農民收入的重要組成部分。

工業化決定富裕化

比較全省9個市州地的情況，可以得出這樣的結論：頗能體現當地工業發達程度的工資性收入絕對地左右著各地農民人均純收入的“座次”。2009年9個市州地農民人均純收入中工資性收入按序排列穩居前三位的分別是貴陽、六盤水、遵義，分別為1947.85、1706.96、1357.15元，工資性收入占純收入的比重分別為36.64%、55.36%、37.07%。而家庭經營性現金收入就“地無分南北”了，基本不與發達程度掛鉤，貴陽、遵義、安順、黔南、畢節分別為2521.96、2049.22、1980.87、1910.27、1600.44元，第一位與第九位相比，高出1422.9元。

道理很簡單，建立在科學發展觀基礎上的農村工業化，首先受益的是當地農民，由此提供的就業崗位使符合要求的農民直接轉變為產業工人。這種“轉變”，較之于外出打工，費用開支少、成本小，權益保障可靠，獲得的收益更加穩定。前不久我們在福泉市馬場坪鎮的調研也印證了這一觀點。可見，建設“生活寬裕”的新農村，還有賴于經濟的加快發展，尤其是農村工業化水平的極大提高。因此，推進農業產業化、農村工業化，是當前推動農村經濟發展，促進農民增收的主要政策選擇和有效途徑。具體措施就是要著眼于興縣富民，著力培育產業支撐，大力發展民營經濟，引導企業和要素集聚，改善金融服務，增強縣級管理能力，發展壯大縣域經濟。

增收提升民資民力

在農民人均純收入構成中，無論總量還是比重，財產性收入還遠未成為農民收入的主要來源。2005年至2009年，農民財產性收入呈逐年上升的趨勢，2009年農民人均財產性收入比2005年增長了56.64%，說明農村家庭財產性收入增長潛力巨大。但從絕對額看，2009年我省農民家庭財產性收入僅為81.90元，占總收入的比重為2.73%。家庭經營性現金收入和工資性收入仍是農民收入的主要來源，也就是說，農民的收入還主要來源于耕作和打工收入，財產性收入還遠未真正顯示其占農民人均純收入主要來源的高份額優勢。

組成農民人均純收入的四塊收入中，財產性收入主要來源于租金收入和土地補償收入，與經濟發達程度相對應，位居第一的貴陽市遙遙領先，為418.75元，名列第二的黔西南州只有81.13元，而位列第九的地區僅23.37元，比貴陽市低395.38元。

有一個不起眼的數字，它在農民人均純收入中的比例幾乎可以忽略不計，但我們感到它透出的信息卻極有價值。2009年，全省農民人均利息收入1.21元，在財產性收入中占1.48%，在農民人均純收入中占0.04%的比例。儲蓄的出現，象征著農民生活條件的不斷改善，意味著潛在社會投資能力日益增強。民資民力只要引導得當，也必將實現“能量轉化”。

解決農民增收問題，事關全局，事關長遠，意義重大。這既是當前緊迫而繁重的任務，也是今后長期而艱巨的任務；既是農村工作的基本目標，也是整個經濟工作的重大課題；既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。要擴大國內需求，促進國民經濟持續快速協調健康發展，就必須提高農民購買力，開拓農村市場；要全面建設小康社會，促進農村各項社會事業發展，就必須繁榮農村經濟，增強農戶的經濟實力；要維護農村社會穩定，實現國家長治久安，就必須保障農民的物質利益，讓他們安居樂業。

目前，有“米袋子工程”省長負責制，有“菜籃子工程”市長負責制，能否考慮設立一個“農民錢袋子工程”書記負責制呢？（執筆：羅凌、崔云霞、王輝永、唐楓秋）

“中國金縣” 名授貞豐

6月29日，“中國金縣”——貴州·貞豐授名儀式暨中國黃金工業改革創新發展高層論壇在貞豐舉行。該縣被中國黃金協會正式授予“中國金縣”的牌匾和證書。

這次成功授名“中國金縣”，標志著貞豐已成為貴州省乃至全國黃金生產大縣，特別是中國黃金工業改革創新發展高端論壇上國內百名黃金專家、學者的觀點和建議，為貞豐如何發展黃金加工產業化、如何發展黃金文化、如何發展黃金工業旅游等起到了具有現實意義的引導作用。（本刊記者 弓 倩）

book=30,ebook=168