“微”觀兩會(huì)
——2010年全國兩會(huì)的具象觀察

■徐迅雷

“微”觀兩會(huì)
——2010年全國兩會(huì)的具象觀察

■徐迅雷

早春京城，全國兩會(huì)，引國人萬眾矚目。近些年來，著力關(guān)注和保障改善民生已成為兩會(huì)的突出亮點(diǎn)。可以說，兩會(huì)已經(jīng)成為中國人的民生會(huì)堂，很多惠民保民的政策措施都是以兩會(huì)為起點(diǎn)作出的。一項(xiàng)項(xiàng)民生措施，匯聚成閃光的民生新亮點(diǎn)，反映了人民群眾的期待和心聲。從3月3日政協(xié)會(huì)議開幕，到3月14日人大會(huì)議閉幕，我每天關(guān)注有關(guān)報(bào)道，記錄下具體而微的觀察札記，稱之為“微”觀兩會(huì)。

百姓的“微觀兩會(huì)”

在2010年全國兩會(huì)召開前夕，新華社發(fā)了一個(gè)有意思的“小新聞”——《“80后”眼中的別樣兩會(huì)》，提出的問題是：全國兩會(huì)對(duì)這些“80后”意味著什么？他們最關(guān)注什么？

“今年兩會(huì)，我最關(guān)注……在增加居民收入、醫(yī)療、社會(huì)保障方面有哪些新的舉措。”在宏大層面上說過此話后，這位名叫江天的“80后”說出了最實(shí)際的話——他最關(guān)注的還是房價(jià)問題，北京房價(jià)去年上漲速度過快，國家下一步還會(huì)有哪些政策平抑房價(jià)，政策的有效性和尺度到底有多大？“現(xiàn)在我對(duì)購房基本上持觀望態(tài)度，對(duì)國家有關(guān)調(diào)控房地產(chǎn)的政策措施充滿期待。”

房價(jià)“假摔”之后，發(fā)飆似的往高位沖刺，這位住在京城、期待有自己房子的“80后”，能不關(guān)注房價(jià)走向嗎？幾天前，溫家寶總理與網(wǎng)友在線訪談時(shí)，網(wǎng)友“芝麻與西瓜”就提出了“房價(jià)仍然漲得有些離譜”的問題。溫總理以“蝸居”作答：“群眾的心情我非常理解。我也知道所謂‘蝸居’的滋味。因?yàn)槲覐男W(xué)到離開家的時(shí)候，全家五口人只有9平方米的住房。當(dāng)然，時(shí)代不同了，我們應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)在的條件來改善群眾的住房……”

居不易。那些“蝸居”一族，那些“住在地下室準(zhǔn)備到一樓來的人”，在市場(chǎng)房價(jià)的高壓下，當(dāng)然期待著政府能拉一把、扶一下。商品房與保障房這兩條腿走路，百姓期待保障性住房這一腿也要真正硬起來，否則永遠(yuǎn)是“瘸子”。

一些城市打工族關(guān)注的是“新生代農(nóng)民工”，關(guān)心“會(huì)不會(huì)針對(duì)我們農(nóng)民工在看病、養(yǎng)老等方面出臺(tái)一些措施”……

這都是百姓的“微觀兩會(huì)”。在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，“微觀兩會(huì)”的表現(xiàn)形式已非常具體化，“微博”引入了兩會(huì)報(bào)道，“各方意見濃縮在短短百余字飛上了代表委員們的微博，使他們的微博成為民意的接力棒”。在我看來，被稱為“圍脖”的“微博”如同手機(jī)短信與彩信的網(wǎng)絡(luò)版——它的讀者已由一個(gè)人變成了無數(shù)人，這樣，“微博”議政就有了非一般的基礎(chǔ)性與廣泛性。我們應(yīng)該熱烈地歡迎這樣的議政新方式。

宏大的兩會(huì)，是由一個(gè)個(gè)代表委員、一個(gè)個(gè)議案提案、一次次意見建言等等組成的。3月2日《北京晚報(bào)》報(bào)道說，北京二中院已受理央視新址大火案，涉案21人；檢方在起訴書中進(jìn)一步載明了去年元宵節(jié)之夜這場(chǎng)大火的起火細(xì)節(jié)：禮花彈爆炸后的火星落入擦窗機(jī)檢修孔，引燃內(nèi)壁易燃材料導(dǎo)致火災(zāi)。這個(gè)悲慘事件，本來有點(diǎn)“大事化小”“偃旗息鼓”的味道，但隨著去年全國兩會(huì)的蒞臨，有代表委員忍不住就此嚴(yán)肅發(fā)言，終于再度引發(fā)關(guān)注與重視，隨后有了涉案人員陸續(xù)落網(wǎng)的進(jìn)程……我們難以想象，若無兩會(huì)上的微言大義，這將是如何的“小事化了”。

“微”觀的兩會(huì)，總與百姓息息相關(guān)。今年“水電煤氣”等公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品蓄勢(shì)待漲、“油鹽醬醋”牽動(dòng)了廣大百姓的神經(jīng)，這同樣成了代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)；如果說一些地方的聽證會(huì)屢屢變成“漲價(jià)會(huì)”，那么，一年一度的兩會(huì)，能否成為真正有效的“壓價(jià)會(huì)”呢？

……兩會(huì)新聞通過網(wǎng)絡(luò)傳播，讓更多的公民得知訊息，從而匯聚成更真實(shí)更強(qiáng)大的民意心聲，這是公民社會(huì)的大好事情。互聯(lián)網(wǎng)有如天賜——它就是將微觀匯集為宏大的管道與平臺(tái)。在當(dāng)下中國，通過種種哪怕再“微觀”不過的路徑，而讓國家領(lǐng)導(dǎo)人看到人民需要解決的問題，從而“常仰而思之，夜以繼日；幸而得之，坐以待旦”——這，很重要。

消除貧富差距，走出收入洼地

貧富差距正在不斷擴(kuò)大。我國收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距，從1988年的7.3倍已經(jīng)上升到23倍。我國的奢侈品消費(fèi)近兩年卻增長22%，上升至世界第二。一方面是普通工人工資收入偏低，另一方面是壟斷行業(yè)職工“肥得流油”。數(shù)字顯示，2008年，電力、石油、煙草等壟斷性質(zhì)的行業(yè)職工平均收入，竟然是全國平均水平的5到10倍。（3月4日《廣州日?qǐng)?bào)》）

“蝸居”、“蟻?zhàn)濉薄ⅰ氨辉鲩L”……政協(xié)委員聚焦網(wǎng)絡(luò)年度“民生熱詞”，努力破解住房、就業(yè)和收入分配三大民生難題。3月3日新華社“兩會(huì)新華視點(diǎn)”報(bào)道：一些政協(xié)委員表示，“被增長”雖然是對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的質(zhì)疑，但其背后，卻是公眾對(duì)工資收入增長緩慢、國民收入分配失衡的不滿。

國民收入分配失衡，導(dǎo)致的是貧富差距，最終關(guān)乎社會(huì)安定。分析認(rèn)為，在影響社會(huì)穩(wěn)定的三大因素中，“貧富差距”排在第二位，僅次于“腐敗”。新華網(wǎng)兩會(huì)前夕推出的網(wǎng)上調(diào)查顯示，“收入分配”登上了“兩會(huì)最關(guān)心話題”之榜首。

貧富差距當(dāng)然是指有人收入畸高，有人則陷于“收入洼地”，這是橫向比；縱向看，則是時(shí)光流逝、物價(jià)在漲，收入“無動(dòng)于衷”卻被統(tǒng)計(jì)說你大大增長了。對(duì)許多百姓來說，“增長”是虛擬的，“被增長”卻很現(xiàn)實(shí)。而另一端，以房價(jià)為代表的商品價(jià)格，總是腿勁十足地爬坡，向“價(jià)格高地”挺進(jìn)，用力擠扁百姓本來不鼓的腰包。而對(duì)于一些商品價(jià)格的虛高，有全國人大代表就提出了批評(píng)。

應(yīng)該看到，這些年來，國家努力增加農(nóng)村地區(qū)的福利支出、擴(kuò)大社會(huì)保障面，讓公眾共享改革成果，取得了一定的成效。經(jīng)合組織使用了一種據(jù)說能更好反映物價(jià)變動(dòng)和農(nóng)民工收入的統(tǒng)計(jì)方法，得出中國的基尼系數(shù)在2005年是41，到了2007年是40.8，小幅下降了0.2個(gè)百分點(diǎn)。基尼系數(shù)是一個(gè)衡量收入差距的指標(biāo)，0為絕對(duì)平等，100為絕對(duì)不平等。但這個(gè)表明中國“趨好”的系數(shù)，大抵只能反映一種“波動(dòng)”，還沒有構(gòu)成大勢(shì)。中國的貧富差距的系數(shù)，雖低于南非、巴西、智利、俄羅斯，但仍高于美國和多數(shù)其他發(fā)達(dá)國家。

一個(gè)人、一個(gè)家庭，如果長期處于低收入狀態(tài)，在“洼地”徘徊彷徨，那么他的消費(fèi)力是很低的；如果大面積的老百姓處于低收入水平，消費(fèi)能力就被剝奪了。老百姓不見得不愿意消費(fèi)，而是因?yàn)樗杖肫停痪用袷杖敕峙洳黄骄杖氩罹噙^大，導(dǎo)致中低收入者消費(fèi)更沒底氣——百姓消費(fèi)不足不是“消費(fèi)意愿不足”，而是“消費(fèi)能力不足”。而百姓失業(yè)率的高低，決定收入的水平，百姓收入的水平，決定消費(fèi)的預(yù)期，所以“千方百計(jì)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，讓每個(gè)勞動(dòng)者各盡所能，各得其所”，就顯得分外重要。

在總體上，我們要提高工資性收入，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，否則我們的勞動(dòng)所得就處于嚴(yán)重偏低狀態(tài)。這些年來，我國勞動(dòng)報(bào)酬占國民收入的比重，總趨勢(shì)是下降的，從若干年前的50%以上，降至40%以下；而資本回報(bào)占國民收入的比重，則有大幅提高。有政協(xié)委員呼吁：“調(diào)整分配格局迫在眉睫，不能讓群眾感覺干得多掙得少。”

在提高工資性收入的同時(shí)，我們要解決薪酬的人為巨大差距——這差距主要有兩類：其一是同單位同崗位卻因職工身份不同而導(dǎo)致報(bào)酬的巨大差異，干得多干得好的反而拿得少；其二是行業(yè)間收入差距拉得很大。國際上公認(rèn)行業(yè)間收入最大差距的合理水平在3倍左右，但我們?cè)缫堰h(yuǎn)遠(yuǎn)超過這數(shù)字，最高竟達(dá)10倍；一些壟斷性的高收入行當(dāng)，全行業(yè)職工收入年年看漲，以致于主管部門發(fā)出限薪令也沒有用。

確實(shí)，我們應(yīng)該高度重視收入差距過大將引發(fā)社會(huì)問題，從深層次的制度層面來調(diào)整國民收入分配格局，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力解決困難群眾的社會(huì)保障問題，努力促進(jìn)社會(huì)公平正義。

“民生短板”如何拉長

“改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久的動(dòng)力，社會(huì)進(jìn)步才有牢固的基礎(chǔ)，國家才能長治久安。”溫家寶總理在政府工作報(bào)告中，生動(dòng)闡述了改善民生與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式間的辯證關(guān)系。

全國政協(xié)委員李立新說，“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，民生是第一政績”。代表委員用各種實(shí)例印證不解決“民生難題”、不補(bǔ)上民生“短板”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以產(chǎn)生強(qiáng)大持久的動(dòng)力。

什么是“民生短板”？民生的“短板”很多，其中一個(gè)說法很形象——“新大山”，曾是“新三座大山”——醫(yī)療、教育、住房，現(xiàn)在變成了“新四座大山”甚至“新五座大山”：在醫(yī)療、教育、住房的基礎(chǔ)上，又增加了就業(yè)和養(yǎng)老兩座大山。

溫總理說：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)、讓社會(huì)更加公正、更加和諧。”如果一個(gè)人、一個(gè)家庭，被一座座“新大山”壓得直不起腰、喘不過氣，在“短板”中艱難生活，那么幸福與尊嚴(yán)就無從談起。所以，彌補(bǔ)“短板”、拉長“短板”就非常重要。

要想拉長“民生短板”，必須務(wù)實(shí)、做實(shí)，別玩虛的。衛(wèi)生部部長陳竺在列席討論時(shí)動(dòng)情地說：“我們不能給群眾一個(gè)面包，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)趁機(jī)往面粉中摻水。”他說，今年政府工作報(bào)告中提到，開展農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障試點(diǎn)，釋放出重要的政策信號(hào)，國家將從此入手，為新農(nóng)合大病統(tǒng)籌趟出一條路來，切實(shí)解決農(nóng)村因病致貧的問題。

對(duì)農(nóng)村兒童兩種大病進(jìn)行醫(yī)保試點(diǎn)，這是好事情，我當(dāng)然舉雙手贊成。但這恰恰也暴露了農(nóng)村民生保障存在著嚴(yán)重的“短板”，你想，農(nóng)村兒童能夠保兩種大病，那么農(nóng)村的大人老人呢？兒童保的僅僅是兩種大病，那么其他大病呢？農(nóng)村兒童又不是不會(huì)得其他大病。這兩種大病也還僅僅是醫(yī)保試點(diǎn)，試點(diǎn)之外的呢，什么時(shí)候真正全面推開？要拉高農(nóng)村醫(yī)療保障這塊“民生短板”，談何容易。

如果管保障的部門又出來吹牛說我們的社保覆蓋面達(dá)到百分之九十幾，好極了極好了，那你千萬別聽他糊弄。要想拉長“民生短板”，必須端正權(quán)力在握者的思想意識(shí)。

只要是惠民的，那就不是什么營利和盈利的，更不是對(duì)百姓的掠奪。國家發(fā)改委主任張平說：“在惠民方面，去年是效果最明顯、群眾得實(shí)惠最多的一年。”“4萬億投資沒有一分錢進(jìn)入‘兩高一資’和產(chǎn)能過剩行業(yè)，也沒有一分錢進(jìn)入房地產(chǎn)投資領(lǐng)域。”我們不否認(rèn)與過去的歷史相比，去年是惠民投入最多的一年，但說4萬億沒有一分錢投進(jìn)入房地產(chǎn)，這個(gè)恐怕絕對(duì)了。沒有直接投入，就等于沒有間接投入房地產(chǎn)乎？這么多國企老大進(jìn)入地產(chǎn)業(yè)，拍得那么多“地王”，誰能保證沒有間接的來自4萬億的資金？

尊重民生，就要關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生。代表委員尤其應(yīng)該高度關(guān)注財(cái)政預(yù)算報(bào)告中的民生投向，看看這份“情系百姓”的民生“賬單”究竟如何，這是把“民生短板”給拉長的一個(gè)“牛鼻子”。現(xiàn)實(shí)已告訴我們：有些地方政府的投入，是名義上的“民生投入”，什么政績工程形象工程的投入，統(tǒng)統(tǒng)都?xì)w于民生名下。一些地方官是為百姓幸福還是為自己的政績？有多少“投入”假借民生之名？這個(gè)要問一問，搞清楚。

要拉長“民生短板”，一定要依靠民主來支撐。“民主促進(jìn)民生”確是一個(gè)正確的命題。有民主政治，也有民生政治。民生不能替代民主，但民主確實(shí)能夠促進(jìn)民生。稀缺民主，那么拉長“民生短板”就幾近空話；只有民主機(jī)制是健全全面的，才能真正保障民生的一切。

說雷言雷語還是說真話實(shí)話

兩會(huì)要講真話。在政府工作報(bào)告中，溫家寶總理的一句真話實(shí)話給我深刻印象：我們的改革是全面的改革，包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革以及其他各領(lǐng)域的改革，“沒有政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)就不可能成功”。

兩會(huì)要說實(shí)話。又見李金華把實(shí)話真話說得嘎嘣干脆：“據(jù)我了解，有些壟斷企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過大，有些企業(yè)里，幾個(gè)億甚至幾十個(gè)億的投資，也是領(lǐng)導(dǎo)一句話就可以解決。”原國家審計(jì)署審計(jì)長、現(xiàn)全國政協(xié)副主席李金華，在討論中不客氣地抨擊國有壟斷企業(yè)現(xiàn)狀，說“高利潤掩蓋了一些國有企業(yè)內(nèi)部的問題，導(dǎo)致壟斷情況更為嚴(yán)重”！這真話真可謂一語扎中穴位。

全國政協(xié)常委張維慶，發(fā)表了被媒體稱為“最犀利”的言論，細(xì)數(shù)當(dāng)前迫切需要改變的官場(chǎng)歪風(fēng)：買官賣官任人唯親愈演愈烈；官場(chǎng)零規(guī)則和潛規(guī)則雙軌運(yùn)行，大家說的和做的不一樣，會(huì)上和會(huì)下不一樣；領(lǐng)導(dǎo)視察成本高，難以聽到真話，下面有真話也不敢說……“會(huì)上匯報(bào)的東西都是經(jīng)過踩點(diǎn)、審查、擬發(fā)言稿、送審這一套，經(jīng)過了多少篩選，最后才定下來，讓這些人去發(fā)言，能聽到多少真話呢？”

真話難講，假話好講，官話大話空話更好講；真話難聽，假話好聽，官話大話空話更好聽。在官場(chǎng)，下級(jí)對(duì)上級(jí)說謊臉不改色心不跳，真話的荒誕性與謊言的正當(dāng)性都在蔓延擴(kuò)張。這是非常危險(xiǎn)的，因?yàn)橹e言對(duì)建設(shè)一個(gè)更好的社會(huì)沒有任何好處。毫無疑問，謊言背后都有謊言動(dòng)機(jī)，簡而言之，就是“下級(jí)”想變成“上級(jí)”也。張維慶的犀利之言，仿佛是最精準(zhǔn)的手術(shù)刀。

曾經(jīng)的時(shí)代，“思考使人受難，受難使人思考”，受難是因?yàn)樗伎贾笳f出了真話。現(xiàn)在時(shí)代畢竟不同了，真話受到了公眾的普遍歡迎與熱情贊揚(yáng)，而假話官話只能在一些官場(chǎng)的小圈子里運(yùn)行，無法拿到大庭廣眾面前來糊弄百姓了。

真話由良心與勇氣構(gòu)成。如果說張維慶委員的講話是勇氣的化身，那么全國人大代表陳萬志就房地產(chǎn)發(fā)表的言論可謂良心的代表——他經(jīng)過推算后指出，2009年中國房地產(chǎn)商賺取的利潤高達(dá)1萬多億元，建議我國房地產(chǎn)業(yè)去暴利化，盡快回歸民生性。陳萬志本人肯定不是“蝸居”者，但要解決“蝸居”問題，還得依靠“廣居”中人。

有些代表委員發(fā)表的意見，不是假話，可也算不上“真話”，只能算“雷人雷言”，或稱“書生之見”。比如有委員提出將中國省份擴(kuò)至五六十個(gè)，“在不增加編制的前提下分流官員，有利于提高行政效率”。這是很不靠譜的建議，一方面行政效率不是靠省份的大小多寡決定的，另一方面在機(jī)構(gòu)增添之后想不增編增員，那簡直是做夢(mèng)。

人們不想聽到嘩眾取寵的雷言雷語，而是期待聽到代表委員更多的真話實(shí)話。

文化向上是提升，文化向下要惠民

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中說，新的一年，我們要更加重視和大力加強(qiáng)文化建設(shè)。繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收和借鑒世界各國文明成果，建設(shè)中華民族共有精神家園。

弘揚(yáng)，吸收，建設(shè)，文化的任務(wù)是重的。什么是文化？一千個(gè)人有一千個(gè)答案。有一些判定可以達(dá)成共識(shí)，比如：文化是制度之母；文化是一個(gè)民族內(nèi)涵的表達(dá)與精神的標(biāo)志；文化的動(dòng)態(tài)過程，是“以人化文，以文化人”，等等。文化的抽象力量就是軟實(shí)力，文化的具象力量則是硬實(shí)力。財(cái)富增量、知識(shí)增量、文化增量，相互間互為因果。文化產(chǎn)業(yè)，是文化與商業(yè)的交融，其背后有一條文化產(chǎn)值鏈。文化要提升，那么我們的“文化制造”一定要向“文化創(chuàng)造”升級(jí)。

說文化要向上與提升，一方面是指文化本身的提升，一方面是指對(duì)人的升華。“文化創(chuàng)造”之升級(jí)，就是文化本身的向上提升。文化停止與停止文化、文化淺薄與淺薄文化，都是可怕的、危殆的。

一個(gè)國家也好，一個(gè)地區(qū)也罷，最怕的是缺文明、缺法治和沒文化。所以我們強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)要齊頭并進(jìn)。有的城市，你別看它高樓大廈鱗次櫛比，內(nèi)里真的沒什么文化。比如在大節(jié)上，本來一個(gè)地方有古跡就相當(dāng)于家里有古董，但管理者卻當(dāng)作破爛拆個(gè)精光；比如在細(xì)節(jié)上，某大城市就有本事在公共場(chǎng)所將“殘疾人專用電梯”翻譯成英文“喪失功能的電梯”。文化的提升，難道不是迫在眉睫嗎？

“開展對(duì)外文化交流，增強(qiáng)中華文化國際影響力”，這也很重要。我們拿到世界上，能提供給世界百姓欣賞的，不能僅僅是一個(gè)孔子一部論語。真正的文化是跨文化的，所以我們要尋求文化中的“普世價(jià)值”。《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國際公約》，就表明了文化的普適性與融通性。

文化是深入血脈的，所以文化更需要溝通交流。世界并購史上，80%是失敗的，大部分都因?yàn)槲幕　?/p>

社會(huì)文化發(fā)展方向是多元化的，大家都需要表達(dá)自己、表現(xiàn)自己。“山寨文化”，有很多很可樂，百姓網(wǎng)友喜聞樂見，最近一部改“臺(tái)詞”的房地產(chǎn)“春晚”就讓人笑破肚皮。“山寨文化”品位可提高，但根本就不必看作洪水猛獸。

文化不能成為“文化口紅”。現(xiàn)在文化不多，“大師”卻很多，這些加引號(hào)的“大師”，大抵就是“文化口紅”也。

文化要繁榮，僅靠官辦是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。許多官營文化的作品，“只圖獲獎(jiǎng)、進(jìn)京，因此不可能留存在舞臺(tái)上，更不可能像國外經(jīng)典作品那樣一演就是十幾年”。只要環(huán)境好，民營文化的力量就會(huì)生機(jī)勃勃。當(dāng)下中國被稱為第一音樂劇的《蝶》，取材于家喻戶曉的民間故事“梁山伯與祝英臺(tái)”，取得藝術(shù)價(jià)值與票房雙豐收，就是民營機(jī)構(gòu)投入巨資所構(gòu)建的。

文化向上是提升，文化向下要惠民。政府的文化責(zé)任與民間的文化擔(dān)當(dāng)是有所不同的。在政府工作報(bào)告中，溫家寶說得好，政府要更好地履行發(fā)展公益性文化事業(yè)的責(zé)任，保障人民群眾的基本需求和權(quán)益；推進(jìn)美術(shù)館、圖書館、文化館、博物館免費(fèi)開放，豐富人民群眾的精神文化生活；要繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，扶持公益性文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，培育骨干文化企業(yè)……

沒有文化的復(fù)興，民族復(fù)興就是一句空話。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型易，政治轉(zhuǎn)型難；政治轉(zhuǎn)型易，文化轉(zhuǎn)型難。在文化面前，大家要有更多的擔(dān)當(dāng)，要分外的精進(jìn)努力。

權(quán)力要修己以安百姓

全國人大今年強(qiáng)力推進(jìn)預(yù)算公開，要求經(jīng)過人大批準(zhǔn)的政府預(yù)算，都要公開，其中包括國務(wù)院各部門預(yù)算。

全國人大代表、全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任高強(qiáng)做了上述表示。預(yù)算資金是公共資金，取之于民，用之于民。去年廣州市向公眾公開了部分部門預(yù)算，一時(shí)好評(píng)如潮。可是，各地仿效的似乎不多，好評(píng)如潮但沒有仿效如潮。而且，國務(wù)院到現(xiàn)在為止沒有一個(gè)部門的預(yù)算向公眾公開。

政府因百姓讓渡權(quán)力而組成，是為公眾服務(wù)的。政府花的錢都是納稅人的錢。這個(gè)“用之于民”的錢與民隔了好幾層“厚障壁”，甚至連個(gè)公開也沒有，普通百姓還真沒有什么“感覺”。近年有個(gè)時(shí)評(píng)濫詞叫“權(quán)利焦慮”，可對(duì)政府預(yù)算有幾個(gè)人產(chǎn)生“權(quán)利焦慮”的？

官場(chǎng)實(shí)際權(quán)力的體現(xiàn)，一在用人，二在用錢。錢怎么用，主要用在什么方面、用在誰的頭上，這是一個(gè)大問題。把錢用好，用得透明，那么總體上是用之于官的少，用之于民的多，“小金庫”就不會(huì)那么發(fā)達(dá)，“三公”開支就沒那么猖獗。

權(quán)力需要“修己以安百姓”。尤其是在使用取之于百姓的鈔票上，“修己”還是放縱自己？保“官生”還是保民生？這不是道德選擇題，這是制度選擇題。

3月11日，全國政協(xié)副主席李金華做客人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇時(shí)說，現(xiàn)在每年國企的利潤接近一萬億，國家投資的國有企業(yè)，社會(huì)每一個(gè)成員都有份的，但是國家不參與分紅，這些利潤極大部分都留在企業(yè)里面，造成企業(yè)這種特殊的優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越……“我覺得要改革，不改革不行”。這里已涉及廣義的大財(cái)經(jīng)概念，不僅僅是“部門預(yù)算”了。個(gè)中利益的大調(diào)整，改革起來將相當(dāng)困難。

公開僅僅是第一步，財(cái)稅體制改革的道路還很遙遠(yuǎn)。這個(gè)拿錢和花錢的事體確實(shí)大如天，世界各國歷史上的財(cái)稅體制改革，有多少腥風(fēng)血雨？沒有鐵定的決心、沒有鐵硬的制度、沒有鋼鐵般的執(zhí)行，那么其改革將遙遙無期。

總理的真話實(shí)說

從1991年至今，兩會(huì)閉幕后的總理記者會(huì)，已走過了20個(gè)年頭。大國總理，在這個(gè)時(shí)刻展示自己的思想、方略、情感、風(fēng)格，形成了每年兩會(huì)的最后一個(gè)焦點(diǎn)。答記者問時(shí)，朱镕基總理大氣激揚(yáng)，溫家寶總理溫和淵博，不僅贏得了記者們的普遍尊重，也贏得了老百姓的廣泛喜愛。

2010年3月14日，人民大會(huì)堂，三樓金色大廳，國務(wù)院總理溫家寶會(huì)見中外記者并答記者問。一如既往，家寶總理情感真摯，理路清晰，文識(shí)淵博，詩意盎然。“我深深愛著我的國家。沒有一片土地讓我這樣深情和激動(dòng)，沒有一條河流讓我這樣沉思和起伏。”這就是以“雖九死其猶未悔”來明志的溫總理的情感的真摯流淌。

總理愛聽真話實(shí)話，總理愛說真話實(shí)話。在這次記者會(huì)上，溫總理有一句非常理性的大實(shí)話，給我深刻印象，那就是——中國真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還要上百年甚至更長。在回答“中國是否有能力以及意愿在國際舞臺(tái)發(fā)揮更大的作用”的問題時(shí)，溫總理說，中國這些年經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展很快，但是由于城鄉(xiāng)不平衡、地區(qū)不平衡，再加上人口多、底子薄，我們確實(shí)還處于發(fā)展的初級(jí)階段。“我們要實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)還需要做出艱苦的努力；要建成一個(gè)中等發(fā)達(dá)的國家，至少要到本世紀(jì)中期；要真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，還要上百年以至更長時(shí)間。”

真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還要上百年——現(xiàn)在是21世紀(jì)第二個(gè)十年的開始，也就是說，到本世紀(jì)末，我們還保不定能實(shí)現(xiàn)真正的現(xiàn)代化。我國現(xiàn)代化建設(shè)，是在我國具體國情的基礎(chǔ)上、時(shí)代發(fā)展的條件下進(jìn)行的。離開了這個(gè)國情基礎(chǔ)和發(fā)展條件，“現(xiàn)代化”就只能是紙上的“最新最美”的圖畫。清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，對(duì)一個(gè)發(fā)展中國家來說多么重要。

讓我們這個(gè)在近代史上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界強(qiáng)國的國家富強(qiáng)起來，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是幾代中國人、多少仁人志士的夢(mèng)想。一說到“現(xiàn)代化”，我們不由得想起1975年1月，周恩來總理在第四屆全國人大第一次會(huì)議上抱病作《政府工作報(bào)告》，重申我國實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的情景。為中華之崛起，是周恩來一生追求之目標(biāo)、努力之所在；“在本世紀(jì)內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國的國民經(jīng)濟(jì)走在世界的前列”，在那么艱難的時(shí)刻，人民的總理說出了這句深得民心的話，真可謂“此言一出，舉國振奮”。

現(xiàn)代化——中國人的光榮與夢(mèng)想！“同心同德，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，是相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)的重要任務(wù)”，現(xiàn)代化不是時(shí)間到了就能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。在今天，嚴(yán)格地說，我們的“四個(gè)現(xiàn)代化”遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。而全面的現(xiàn)代化，不僅是指硬件上的，還有政治的、制度的、精神層面的。尤其是，如果沒有政治現(xiàn)代化，那么就沒有制度現(xiàn)代化，就沒有各種實(shí)體的現(xiàn)代化。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，有規(guī)律可循，解放思想、實(shí)事求是、開放改革、與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取，都是必由之路徑。

溫家寶總理常常跑基層，深深知民情，很明白“老少邊窮”是怎么回事。中國的現(xiàn)代化，不是一兩個(gè)大城市的現(xiàn)代化。溫總理就“實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的“實(shí)話實(shí)說”告訴我們，要把我國建設(shè)成真正文明、民主、富強(qiáng)的現(xiàn)代化國家，那是前路漫漫；我們每位中國人，真當(dāng)要“團(tuán)結(jié)起來，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而奮斗”。

（作者單位：都市快報(bào)社）