關于民族地區高校輔導員隊伍建設的思考

魏 巍

(阿壩師范高等專科學校 美術系,四川 郫縣 611741)

關于民族地區高校輔導員隊伍建設的思考

魏 巍

(阿壩師范高等專科學校 美術系,四川 郫縣 611741)

高校輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量,在學生思想政治教育工作中發揮著重要作用。民族地區高校處在反分裂、反西化分化的前沿,加強和改進大學生思想政治教育、維護高校團結穩定工作意義重大,必須加強輔導員隊伍建設。通過調查發現,目前民族地區高校輔導員隊伍建設存在不足,提出了從增強領導意識、明確輔導員崗位職責、完善激勵機制和強化培養機制等方面進行改革完善該隊伍的方法。

民族地區;輔導員;隊伍建設;思想政治教育

1 民族地區高校輔導員隊伍發展現狀

為了了解民族地區高校輔導員隊伍現狀,我們對四川、云南、青海等省 (自治區)的民族地區高校做了關于輔導員隊伍建設的基本情況的問卷調查,被調研高校涉及本科、專科 (不含高職)院校,具有較好的代表性,本次發出問卷 230份,收回 215份,從數據分析看,民族地區高校輔導員隊伍主要存在以下問題。

1.1 隊伍規模小、年齡結構輕

近幾年,隨著經濟的發展和高校的擴招,內地、沿海普通高校發展迅速,在校人數連年攀升,民族地區高校也是如此,在此過程中,輔導員人數也不斷增加,按照規定[3],師生比不應高于 1∶200的比例設置本、專科生一線專職輔導員崗位,然而,從統計數據看,民族地區高校輔導員師生比遠遠高于該比例,平均為 1∶298,個別高校達到了 1∶395,如此超標的比例給輔導員帶來了更加繁重的工作,使工作效率明顯下降。從年齡結構看,隊伍過于年輕化,輔導員年齡段統計表如圖表 1,從統計表可知 35歲以下占據了 84%的比例,根據著名科學家趙紅周先生的統計分析[4]結合高校輔導員工作實際,理想的高校輔導員隊伍的年齡結構應以中青年為主,老中青結合,這樣既可以發揮老教師的傳幫帶作用,又可以培養鍛煉青年教師。圖表 1顯示的年齡結構不適合輔導員隊伍的可持續發展。

圖表 1:輔導員年齡段統計表

1.2 學歷偏低、學科結構不合理

根據《教師法》規定,高校教師必須具備大學本科以上學歷,調查數據顯示,民族地區高校輔導員隊伍學歷普遍偏低,具有本科學歷的人員占了 80%的比例,具有碩士學歷的僅有 8%,不僅如此,專科學歷的還有12%。另外在調查中發現,很多民族地區高校的輔導員需要指導學生的職業生涯規劃,因此,校方在選聘輔導員時,往往要求和學校的現有專業對口,這就造成了輔導員隊伍學科結構不合理,部分非思想政治教育專業的輔導員缺乏心理學、教育學、管理學等方面的知識,造成工作時力不從心。

1.3 職稱結構偏低

民族地區高校輔導員的高級、中級、初級職稱所占的比例依次為 2%、30%、68%,與國家教育行政學院趙慶典教授針對其他地區高校的輔導員調研的數據[5]有較大差距,數據顯示前者比后者的職稱結構更低,嚴重影響了思想政治教育的效果。

1.4 性別比例不合理

民族地區高校輔導員性別比例存在不合理現象,有些院校男輔導員居多,而有些則是女性比例過高,例如四川某民族地區高校,全校共有在校生 6 464名,其中女生 3 980名,男女生性別比例為 1∶1.6,該校輔導員總數為 20名,其中女性為 15名,男性為 5名,男女性別比為 1∶3。眾所周知,人與人之間的溝通與交流存在著性別上的差異,同性之間往往比較容易溝通和交流,上述輔導員的性別比例顯然不能適應學生管理和教育的需要。

1.5 隊伍穩定性不夠,流動性大

調查數據顯示:40%的輔導員工作年限在 3年以下,44%工作在 3～8年,16%工作在 8年以上;另外數據顯示 95%的輔導員表示希望在條件允許的情況下轉崗為專任教師或行政人員。從以上數據看出,輔導員隊伍穩定性不夠、流動性過大。實際上,隨著競爭的日趨激烈,很多高學歷的畢業生進入輔導員隊伍僅僅是想利用這個職位作為跳板而已,他們在工作中一有機會就內部“跳槽”到其他崗位。輔導員隊伍不穩定直接影響了這支隊伍的可持續發展,降低了思想政治教育的效果,阻礙了其向專業化、職業化的發展進程。

2 民族地區高校輔導員隊伍發展障礙與原因分析

基于以上數據分析,民族地區高校輔導員隊伍建設狀況相比其他地區普通高校的輔導員隊伍更不容樂觀,影響這支隊伍發展的障礙和原因主要有以下幾個方面。

2.1 民族地區高校綜合實力整體不夠強

近幾年,隨著經濟的發展和國家對高等教育投入的增加,內地和沿海高等教育發展迅速,但由于歷史、地理位置等方面的差異,我國少數民族地區高等教育仍處于弱勢局面;另外,對于民族地區高校來說,政府是決策主體,作為法定的投資主體,其經濟發展水平決定著投入的多少,然而,民族地區經濟普遍相對落后,財力緊張,在窮省辦大教育的背景下[6],制定政策時沒有充分考慮民族地區高校的特殊性及辦學任務的艱巨性,對高等教育的投入相對較少。基于以上因素,民族地區高校發展緩慢,綜合實力較弱,這勢必影響了輔導員隊伍的建設。

2.2 輔導員工作量大

我國是多民族聚居國家,由于“三股”勢力的長期活動,特別是西藏“3.14”和新疆“7.5”事件極大地影響了國家的穩定與安全,表明了民族地區的不穩定因素將長期存在,高校作為重要的社會組織,不僅要為當地的經濟建設服務,更要在維護本地區政治與社會穩定中發揮自身的作用[7]31-35。所以,民族地區高校的輔導員除了做好學生管理工作、當好學生職業生涯規劃向導外,更為重要的一點就是做好學生的思想政治教育工作,時刻警惕分裂主義和非法宗教活動向高校滲透,經常開展以理想信念為核心的愛國主義、集體主義的教育活動,這增加了輔導員的工作量,所以,民族地區高校的輔導員工作量和壓力更大,影響了隊伍的穩定性。

2.3 職責定位模糊

輔導員是高等學校工作人員中一個集教師與行政管理干部于一身的特殊群體,其概念是高等學校的基層政治工作干部,基本任務是對學生進行政治教育,做好學生的思想政治工作[8]。然而在實際工作中,各高校給他們的職責定位模糊,管理混亂,很多學校的定位就是“為學生、教師服務的工作人員”,只要和學生相關的,都交由輔導員負責實施管理,例如寢室調整與衛生整理、催繳學費、系部教務管理、安全保障、獎助學金、學生貸款等等,嫣然成了學生的“保姆”,對于民族地區高校來說,最重要的學生思想政治教育工作卻忽視了。

2.4 激勵機制不健全

民族地區高校輔導員工作頭緒多、任務重、壓力大,整天忙于事務性的工作,而少有時間思考自己的專業,在當前我國高校評聘職稱都以科研、論文多少來作為重要衡量指標的大環境下,輔導員在評聘職稱時處于劣勢地位,時間一長,和專任教師在收入、福利等方面就有較大的差距,這勢必引起心理上的不平衡;另一方面,輔導員每天工作時間遠遠長于一般的行政工作人員,但是二者收入卻基本相當,這樣長期的高工作投入和相對低的工作回報極易使輔導員產生消極情緒,降低他們的積極性。產生這些問題的根源就在于沒有考慮到輔導員的實際工作情況,未建立科學的激勵機制來解決他們的后顧之憂,激發他們的工作熱情。

2.5 高校領導重視程度不夠

通過調查,民族地區一些高校領導對輔導員隊伍建設工作的重要性沒有充分的認識,認為輔導員工作簡單、技術含量低、可替換性強,這往往造成輔導員工作“口頭很重要,實際不重要”的局面;另一方面,隨著高校之間的競爭日趨激烈,硬件設施的優劣、教學效果的好壞、科研成果的多少成為衡量高校實力的重要指標,促使高校領導把工作的重心放在這些方面,從而忽視了輔導員隊伍的建設,進而使輔導員感到自己的工作得不到應有的肯定及重視,造成他們人心不思定、隊伍不穩定。

3 加強民族地區高校輔導員隊伍建設對策的思考

3.1 建立和完善輔導員的選聘機制,構建一支專、兼職相結合的輔導員隊伍

民族地區高校由于受辦學經費、地理位置等因素的影響,短期內不可能引進大量的專職輔導員來改變師生比過高的局面,因此,在輔導員隊伍建設中,應根據自身實際,建立和完善輔導員的選聘機制,構建一支專、兼職相結合的輔導員隊伍。在數量充實上,選拔校內具有一定工作能力、優秀的專任教師或行政工作人員擔任學生兼職輔導員,以彌補專職輔導員人數少、師生比過高的不足,減輕他們的壓力和工作量;在質量把關上,選拔專、兼職輔導員時,不能只注重其專業成績和社會工作能力,而忽視其政治理論素養和敏銳的洞察力,這一點對于選聘民族地區高校輔導員來說尤為重要,因為很多不穩定因素都可以通過輔導員的工作及時發現與化解。

3.2 明確輔導員的職責定位

在民族地區高校輔導員職責的定位上,要求他們首先成為青年大學生思想政治的引導者。輔導員面對的是各民族青年中的特殊群體,思維活躍且不穩定的特點決定了他們易受外部敵對、分裂勢力的利用,因此,輔導員要教育學生完善自己、提高政治修養,自覺抵制分裂主義、非法宗教文化的滲透;其次,輔導員是規范學生行為、促使其健康成長的管理者。輔導員處于學校與學生聯系的一線,和學生保持著最為直接的聯系,學生行為規范的制定、監督,學校活動的安排、部署都是通過他們管理實施,管理工作是輔導員工作的重要組成部分。基于以上分析,必須明確輔導員的工作職責和工作要求,避免職責不分,哪里需要放哪里,真正把他們從學生“保姆”的角色中解放出來,使他們擺脫“兩眼一睜,忙到熄燈”的工作狀態。

3.3 高校領導應轉變觀念,重視輔導員隊伍建設

領導應高度重視輔導員隊伍建設,作為民族地區高校,沒有和諧、穩定的校園環境,再好的硬件設施、教學和科研質量,也不能提升學校的整體水平。學校領導應轉變觀念,擺脫“說起來重要,做起來不重要”的思維,真正按照“政治堅定,業務優良,專兼結合,結構合理,隊伍穩定”的總體要求,采取一系列措施不斷加強輔導員隊伍建設,只有領導重視隊伍的建設才能在全校上下理順關系為輔導員營造良好的工作環境,才能建立一支高素質、高質量、高水平的輔導員隊伍。

3.4 落實政策,建立和完善輔導員激勵和培養機制

從數據分析看,造成民族地區高校輔導員隊伍存在問題的因素除了職責定位模糊、領導重視不夠等而外,更為重要的就是輔導員的激勵和培養機制不健全,無法充分調動他們的積極性、創造性和創新性,無法使他們象專任教師那樣在業務上迅速成長起來,向專業化、職業化方向邁進。為此,我們必須從以下兩個方面改進。

3.4.1 建立和完善輔導員激勵機制。

建立和完善輔導員激勵機制,首先要制定合理的分配制度,使輔導員的獎酬相對平衡,分配制度是組織獎酬資源與組織目標體系之間的通路,它決定著員工完成目標后會獲得什么樣的獎酬資源,它在激勵機制中處于核心地位[9]。在制定薪酬分配方案時應該根據崗位、工作強度不同體現出一定的差距,與專任教師相比,由于后者有教學和科研的雙重壓力且本身學歷要求較高,所以允許輔導員的薪酬水平與專任教師有一定的差距;與一般的行政工作人員相比,輔導員的入職資格要求、工作時間和復雜程度與其基本持平甚至略高,所以輔導員的薪酬水平也應與機關一般行政人員基本持平或略高。其次要充分落實輔導員在職務提拔、職稱評定方面的待遇,在職稱評定方面,由于他們不象專任教師那樣有充足的時間做論文、搞科研,相反,輔導員整天忙于思想政治教育和對學生的管理之中,如果按照專任教師的條件來評定職稱,勢必會影響他們的職稱評定從而削減積極性,所以輔導員的職稱評定應該有別于專任教師,在科研論文方面適當降低要求,在學生管理成果方面提高門檻;在職務提拔方面可以按照新疆農業大學的“二二四四”制度[10]晉升。最后要設置合理的獎懲機制,利用好獎勵與懲罰這兩個激勵手段,做到獎功罰過、獎優罰劣、獎勤罰懶,避免干多干少一個樣,干好干壞一個樣。在獎勵方面利用“物質”和“精神”(優秀輔導員、先進學生工作者)獎勵激發輔導員的工作熱情,把“物質”和“精神”獎勵結果作為職務提拔和職稱評定的重要依據之一;在懲罰方面,要對學生測評不過關、工作不認真負責造成責任事故和不良影響的輔導員予以適當的處罰并追究責任。

3.4.2 建立完善輔導員培養機制。

培養造就一批適應民族地區特殊要求的高校輔導員,關鍵在于建立和完善輔導員的培養機制,加強輔導員的培訓。在培訓內容上,首先是思想政治素質的培養,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”為指導,培養輔導員正確認識國情、少數民族地區區情,使他們豐富政治理論、堅定政治方向、強化政治鑒別力,做好反分裂、反滲透工作;其次是專業素質的培養,輔導員隊伍中很大部分來自非思想政治教育專業,因此他們或多或少的缺乏思想政治教育方面的知識,所以教育學、心理學、管理學以及心理咨詢等方面的專業知識必須納入培養體系中。在培訓形式上,采取“走出去,請進來”的方式,一方面定期安排思想政治教育方面的專家、學者到學校,以講座、討論的形式培訓輔導員;另一方面安排輔導員到內地、沿海發達地區高校考察、交流、學習。

總之,加強民族地區高校輔導員隊伍建設必須從完善選聘機制、增強領導意識、明確崗位職責、建立和完善激勵、培訓體制等方面進行改革,只有這樣,才有助于輔導員隊伍建設,提高他們的整體素質,穩定這支隊伍,使他們向專業化、職業化方向發展,才能為加強和改進民族地區大學生思想政治教育、維護高校團結穩定作出更大的貢獻。

[1]教育部.關于加強高等學校輔導員班主任隊伍建設的意見[R].2005.

[2]再娜甫·尼合買提.實踐探索創新——新疆農業大學學生思想政治研究成果薈萃[M].烏魯木齊:新疆人民出版社,2005.

[3]教育部.普通高等學校輔導員隊伍建設規定[R].2006.

[4]靳玉軍.高校輔導員素質開發研究[D].西南師范大學,2008.

[5]趙慶典,李海鵬.努力建立大學生思想政治教育的組織保證和長效機制[J].國家教育行政學院學報,2006,(2):75-82.

[6]景亞新,毛英.四川民族地區高校新的發展目標探索[J].中國民族教育,2005,(2):9-12.

[7]張俊宗.民族聚居區高校的辦學功能及其實現途徑[J].高等教育研究,2009,(7):31-35.

[8]胡喬木.中國大百科全書[M].北京:中國大百科全書出版社,1995.

[9]胡蓓,王通訊.人力資源開發與管理[M].武漢:華中科技大學出版社,2006.

[10]張杰,何建忠,柴林,劉昌海.關于進一步加強高校輔導員隊伍建設的認識[J].陜西師范大學學報 (哲學社會科學版),2007,(7):137-140.

On the Thoughts about Counsellor’s Building of Contingent of Ethn ic M inority Area Un iversity

W EIW ei

(ArtDepartment,Aba Teachers College,Pix ian,Sichuan 611741,China)

A university counsellor is the backbonewho launches university student’s ideological and political education,and plays an important role in students’ideology and politics educationalwork.As Ethnic minority area universities are in the forefront of anti-separation and anti-westernization,they play a significant role in strengthening university students’ideological and political education and maintaining the solidarity and stability of universities in minority areas.Thus counsellor’s building of contigent must be promoted.The survey shows that counsellor’s building of contingent of universities in minority areas is not so efficient,which can be enhanced from strengthening the leadership consciousness,determining counsellor’spost duty,perfecting the incentivemechanis m and intensifying training systems.

ethnic minority area;counsellor;building of contingent;ideological and political education

G641

A

1672-9021(2010)02-0082-05

魏巍 (1983-),女,四川岳池人,阿壩師范高等專科學校美術系助教,主要研究方向:教育學、思想政治教育。

高校輔導員是高等學校教師隊伍的重要組成部分,是高等學校從事德育工作,開展大學生思想政治教育的骨干力量,是大學生健康成長的指導者和引路人[1],也是保證學校堅持社會主義辦學方向,全面貫徹黨的教育方針培養德智體美全面發展的社會主義事業接班人和建設者的一支不可缺少的重要力量[2],因此加強和改進輔導員隊伍建設具有十分重要的意義。我國在高校中設置輔導員最早是在新中國成立之初,經過近60年的探索,特別是中共中央國務院在 2004年頒布了《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》以后,輔導員隊伍建設的步伐明顯加快,素質明顯提高。但是由于眾多原因,民族地區高校輔導員隊伍建設卻相對滯后,主要表現在年齡結構偏輕、學歷職稱結構偏低、隊伍不穩定等方面;從另一方面看,民族地區高校由于所處少數民族地區加之校內學生族別眾多,處在反分裂、反西化分化的前沿陣地,需要時刻警惕民族分裂主義和非法宗教活動向高校滲透,任務艱巨,這就更加迫切需要解決好民族地區輔導員隊伍建設問題,努力構建一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的輔導員隊伍。

2010-03-20

[責任編輯陽崇波 ]