美國(guó)、德國(guó)和澳大利亞三國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)特點(diǎn)及對(duì)我國(guó)退役運(yùn)動(dòng)員實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)的啟示

王 進(jìn)羅 軍

(1.南京體育學(xué)院體育系,江蘇南京 210014;2.國(guó)家體育總局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心,北京 100763)

美國(guó)、德國(guó)和澳大利亞三國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)特點(diǎn)及對(duì)我國(guó)退役運(yùn)動(dòng)員實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)的啟示

王 進(jìn)1羅 軍2

(1.南京體育學(xué)院體育系,江蘇南京 210014;2.國(guó)家體育總局職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心,北京 100763)

在明確我國(guó)開(kāi)展退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)技能培訓(xùn)意義的基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)美國(guó)、德國(guó)和澳大利亞三國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)特點(diǎn)進(jìn)行分析,進(jìn)而提出我國(guó)實(shí)施退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)技能培訓(xùn)需要從指導(dǎo)思想、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)內(nèi)容、組織管理等方面進(jìn)行。

職業(yè)技能培訓(xùn);退役運(yùn)動(dòng)員;就業(yè)培訓(xùn)

1 前言

目前,我國(guó)在訓(xùn)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員約2.3萬(wàn)人,每年有3000-6000名專業(yè)運(yùn)動(dòng)員退役,有數(shù)字顯示,每年有40%的退役運(yùn)動(dòng)員難以按時(shí)得到安置。

早在2002年8月,在國(guó)家體育總局等六部委出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)安置工作的意見(jiàn)》中,把退役運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)培訓(xùn)作為退役安置的主要措施之一。《意見(jiàn)》明確提出:“要建立退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。地方各級(jí)人民政府要按照國(guó)家有關(guān)社會(huì)保障制度的規(guī)定,為運(yùn)動(dòng)員提供社會(huì)保障和就業(yè)培訓(xùn)”。[1]

本文通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)技能培訓(xùn)的分析,探討和研究我國(guó)退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)律,不僅可以從理論上彌補(bǔ)我國(guó)退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)技能培訓(xùn)研究的不足,而且可以為我國(guó)退役運(yùn)動(dòng)員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)提供國(guó)際化的背景和參照,同時(shí)也為我國(guó)退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)施與完善提供有益的啟示。

2 我國(guó)開(kāi)展退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)技能培訓(xùn)的意義

運(yùn)動(dòng)員作為一個(gè)特殊的群體,他們多數(shù)從小就進(jìn)入專項(xiàng)訓(xùn)練,導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)員的文化水平、職業(yè)技能和綜合素質(zhì)難以適應(yīng)未來(lái)再次就業(yè)的要求,再次就業(yè)時(shí)競(jìng)爭(zhēng)力不足。

因此,必須通過(guò)對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),提高他們的職業(yè)素質(zhì),使運(yùn)動(dòng)員具備的技能優(yōu)勢(shì)通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為走向社會(huì)的職業(yè)優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)他們適應(yīng)社會(huì)和融入社會(huì)的能力。其重要意義在于:

2.1 提升運(yùn)動(dòng)員就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

運(yùn)動(dòng)員從相對(duì)封閉的運(yùn)動(dòng)隊(duì)走向社會(huì),在思想意識(shí)或個(gè)人能力方面都不能立刻適應(yīng)。[2]退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)技能培訓(xùn)在于通過(guò)一系列的職業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和職業(yè)技能培訓(xùn),促使運(yùn)動(dòng)員對(duì)自身的興趣和能力做出了解,幫助運(yùn)動(dòng)員掌握一項(xiàng)或多項(xiàng)的職業(yè)技能,從而有效的提升運(yùn)動(dòng)員的知識(shí)結(jié)構(gòu),提高了運(yùn)動(dòng)員就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2 維護(hù)運(yùn)動(dòng)隊(duì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和體育運(yùn)作模式改革的不斷深入,尤其是國(guó)家勞動(dòng)人事制度的改革,退役運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)安置難度越來(lái)越大;同時(shí)由于退役運(yùn)動(dòng)員的專業(yè)能力單一、普適性較差、就業(yè)面窄等因素所導(dǎo)致再就業(yè)難的狀況必然給在訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員帶來(lái)沉重的心理負(fù)擔(dān),也制約了運(yùn)動(dòng)隊(duì)的發(fā)展。[3]而對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),可以幫助運(yùn)動(dòng)員掌握職業(yè)技能,解決退役運(yùn)動(dòng)員文化知識(shí)和實(shí)際工作能力較為缺乏問(wèn)題,提高退役運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)能力,解除了在役運(yùn)動(dòng)員的后顧之憂,有利于運(yùn)動(dòng)隊(duì)的發(fā)展。

2.3 促進(jìn)我國(guó)競(jìng)技體育的可持續(xù)性發(fā)展

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,退役運(yùn)動(dòng)員安置也有計(jì)劃安置轉(zhuǎn)為市場(chǎng)安置,必然帶來(lái)退役運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)難的問(wèn)題,如果處理不好會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)一定影響。[4]而針對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)技能培訓(xùn),目的是調(diào)整退役運(yùn)動(dòng)員的心理適應(yīng)性,尊重運(yùn)動(dòng)員個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn),改善運(yùn)動(dòng)員的知識(shí)結(jié)構(gòu),提高運(yùn)動(dòng)員整體素質(zhì),體現(xiàn)“以人文本”思想,有助于“和諧體育”價(jià)值觀的構(gòu)建,促進(jìn)我國(guó)競(jìng)技體育的可持續(xù)性發(fā)展。

3 美國(guó)、德國(guó)和澳大利亞三國(guó)職業(yè)技能培訓(xùn)體系

3.1 美國(guó)職業(yè)化培訓(xùn)體系

(1)法規(guī)完善化:美國(guó)職業(yè)教育各階段的發(fā)展都是通過(guò)立法予以保障和實(shí)施的。

(2)合作多樣化:根據(jù)社會(huì)和就業(yè)者的需要設(shè)置培訓(xùn)方向;培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對(duì)象要達(dá)到的規(guī)格、課程的設(shè)置,均由專業(yè)顧問(wèn)組成的委員會(huì)制定;并經(jīng)常與企業(yè)交流人才的供需情況;

(3)內(nèi)容職業(yè)化:培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置上,突出應(yīng)用性強(qiáng)的特點(diǎn);職業(yè)性課程內(nèi)容比重較大;在職業(yè)技能培訓(xùn)方法上,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)合作,重視實(shí)踐性;同時(shí)注重提高師資的職業(yè)技能水平,保證職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。[5]

3.2 德國(guó)“雙元制”培訓(xùn)系統(tǒng)

德國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)體系主要采取“雙元制”的形式。是指企業(yè)側(cè)重實(shí)踐培訓(xùn),向?qū)W生傳授實(shí)用知識(shí)和職業(yè)技能;培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)W校注重理論教學(xué),向?qū)W生傳授專業(yè)理論和普通文化知識(shí);以企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)為主。企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)W校通過(guò)在教學(xué)師資、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)場(chǎng)所等方面的密切配合,共同承擔(dān)職業(yè)教育與培訓(xùn)職責(zé)的雙元組織形式。[6]“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)體系主要特點(diǎn)為:

(1)接受雙元制職業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象具有雙重身份。如果想要接受雙元制職業(yè)教育與培訓(xùn),首先必須尋找愿意提供職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè),獲得具體的職業(yè)培訓(xùn)位置,并同企業(yè)簽訂職業(yè)培訓(xùn)合同,成為企業(yè)的員工。成為企業(yè)的員工后,才能尋找對(duì)口的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)W校,就成為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)W校的學(xué)生。

(2)“雙元制”職業(yè)教育的師資由兩部分人員擔(dān)任。在企業(yè)實(shí)施實(shí)踐培訓(xùn),向員工傳授實(shí)用知識(shí)和職業(yè)技能的師資稱為實(shí)訓(xùn)教師或企業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)人員;在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)W校實(shí)施理論教學(xué),向?qū)W生傳授專業(yè)理論和普通文化知識(shí)的師資稱為理論教師。

(3)職業(yè)培訓(xùn)的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源于兩個(gè)渠道。企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用大部分由企業(yè)承擔(dān),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)W校的費(fèi)用則由國(guó)家及各級(jí)政府負(fù)擔(dān)。

(4)“雙元制”職業(yè)教育以企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)為主,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)W校的理論教學(xué)為輔。

3.3 澳大利亞職業(yè)培訓(xùn)體系

技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱TAFE)是澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)體系中最有特色的部分,已經(jīng)成為澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的象征。其運(yùn)行特點(diǎn)為:

3.3.1 開(kāi)放貫通的國(guó)家職業(yè)資格框架

根據(jù)澳大利亞聯(lián)邦政府規(guī)定,國(guó)家職業(yè)資格框架 (Australian Qualifcafons Framework,簡(jiǎn)稱AQF)由十二個(gè)資格證書(shū)組成,其中有六級(jí)證書(shū)是由TAFE學(xué)院提供。這六級(jí)職業(yè)證書(shū)教育是相互貫通的,通過(guò)學(xué)分制逐漸積累。學(xué)生可以從一級(jí)證書(shū)教育一直學(xué)習(xí)到獲取高級(jí)職業(yè)文憑證書(shū)為止,也可以分段完成。對(duì)獲得高級(jí)文憑者可以將所得學(xué)分轉(zhuǎn)入高等院校,通常再讀一年就可獲得學(xué)士學(xué)位。[7]這一框架不僅有利于學(xué)生分層次分階段向上攀登,而且有利于在職人員接受某一等級(jí)的繼續(xù)教育。

3.3.2 科學(xué)高效的管理體系

TAFE管理是由澳大利亞聯(lián)邦政府的國(guó)家培訓(xùn)署(Australian National Training Authority,簡(jiǎn)稱ANTA)與各州政府設(shè)立的教育培訓(xùn)部分級(jí)負(fù)責(zé),實(shí)施規(guī)范有序的職業(yè)培訓(xùn)管理。在ANTA的協(xié)調(diào)下,澳大利亞設(shè)有21個(gè)全國(guó)性行業(yè)培訓(xùn)咨詢組織,此外,各州與TAFE學(xué)院也都成立了行業(yè)咨詢組織。行業(yè)咨詢組織的成員以行業(yè)人員為主,都是本行業(yè)的知名專家。他們協(xié)助政府提供最新的相關(guān)崗位能力要求及近期就業(yè)信息,以指導(dǎo)TAFE學(xué)院的課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容,并幫助學(xué)生選擇要學(xué)習(xí)的專業(yè)領(lǐng)域。[8]聯(lián)邦政府的行業(yè)培訓(xùn)咨詢組織還具有對(duì) TAFE學(xué)院的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)綱、教材編審、培訓(xùn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的審批權(quán)和指定權(quán)。

3.3.3 統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)指南

澳大利亞政府對(duì)各行業(yè)根據(jù)不同崗位資格的要求對(duì)有關(guān)能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組合,集成職業(yè)教育的培訓(xùn)包(Training Package,簡(jiǎn)稱TP)。培訓(xùn)包是澳大利亞于1997年開(kāi)始實(shí)行的國(guó)家職業(yè)教育與培訓(xùn)的重要官方文件。它包括兩部分內(nèi)容,一部分是認(rèn)可的內(nèi)容,由能力標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估指南和國(guó)家資格組成;另一部分是為支持材料,用于幫助學(xué)習(xí)者、評(píng)估者和雇主使用培訓(xùn)包的資源,包括學(xué)習(xí)策略、評(píng)估材料、職業(yè)發(fā)展材料等內(nèi)容。

3.3.4 靈活先進(jìn)的教學(xué)方式

TAFE學(xué)院為適應(yīng)不同年齡、不同要求不同職業(yè)的求學(xué)者的需要,大力推廣“靈活教學(xué)方式,采取用戶選擇”的教學(xué)形式。學(xué)員可按照自己想去的地方、用喜歡的方式、合適的進(jìn)度去選擇不同的學(xué)習(xí)方式。只要事先約好時(shí)間,一、二個(gè)學(xué)生也可開(kāi)課。[9-14]現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)往往是一名教師同時(shí)帶幾個(gè)層次的學(xué)生,教學(xué)方式靈活到讓人難以想象的程度。

4 國(guó)外職業(yè)培訓(xùn)體系特點(diǎn)

針對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)是為其提供社會(huì)保障、提高文化素質(zhì)、鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員自主擇業(yè)并讓他們退役后在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中找到合適工作。因此,借鑒國(guó)外成熟的職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)完善我國(guó)退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)培訓(xùn)體系有非常重要的借鑒意義。國(guó)外職業(yè)技能培訓(xùn)的特點(diǎn)表現(xiàn)為:

4.1 重視市場(chǎng)調(diào)查

根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)確定培訓(xùn)內(nèi)容,職業(yè)培訓(xùn)的目的就是為了就業(yè),掌握就業(yè)市場(chǎng)需求就顯得尤為重要。因此培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高度重視對(duì)市場(chǎng)信息的調(diào)查,盡力搜集崗位信息,了解企業(yè)的用人需求,從而及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。

4.2 滿足個(gè)性需求

國(guó)外職業(yè)培訓(xùn)往往通過(guò)開(kāi)展職業(yè)生涯規(guī)劃和職業(yè)興趣評(píng)估,掌握不同對(duì)象的職業(yè)需求和職業(yè)定位,以采取靈活多樣的培訓(xùn)形式,滿足不同個(gè)體的培訓(xùn)需求。

4.3 注重能力培養(yǎng)

培訓(xùn)實(shí)際操作手段上重視與企業(yè)的聯(lián)合,非常注重技能開(kāi)發(fā),經(jīng)常把技能學(xué)習(xí)和企業(yè)實(shí)際崗位工作能力結(jié)合在一起,可使學(xué)生在實(shí)際工作中掌握技能,并且能實(shí)地了解企業(yè)的用人需求。

4.4 管理措施規(guī)范

國(guó)外職業(yè)培訓(xùn)通過(guò)制定法律法規(guī)來(lái)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)的行為,對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的課程設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)都有章可循;同時(shí)在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇、培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)效果的評(píng)估等各方面建立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),保證培訓(xùn)質(zhì)量。

5 國(guó)外職業(yè)培訓(xùn)體系對(duì)我國(guó)退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)技能培訓(xùn)的啟示

5.1 培訓(xùn)理念

從運(yùn)動(dòng)員職業(yè)培訓(xùn)的政策環(huán)境入手,確立退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)技能培訓(xùn)的指導(dǎo)思想,明確職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)為心理適應(yīng)和社會(huì)生存,擬定職業(yè)培訓(xùn)的框架和整體運(yùn)行模式,對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)培訓(xùn)的方向和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行明晰定位。

5.2 培訓(xùn)形式

我國(guó)退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)該在培訓(xùn)總體思想指導(dǎo)下,進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,利用社會(huì)資源,了解企業(yè)用人需求,按照市場(chǎng)需求制定培訓(xùn)計(jì)劃,并結(jié)合退役運(yùn)動(dòng)員的技能狀況,在培訓(xùn)內(nèi)容的安排、課程的設(shè)置、教學(xué)形式的選擇、師資的要求、培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)短等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行培訓(xùn)框架的設(shè)計(jì)。也可以通過(guò)體育相關(guān)職能部門(mén)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)聯(lián)合,應(yīng)充分利用社會(huì)資源,了解企業(yè)用人需求,按照市場(chǎng)需求制定培訓(xùn)計(jì)劃。采取讓退役運(yùn)動(dòng)員實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)的方式,爭(zhēng)取運(yùn)動(dòng)員有到企業(yè)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì),使退役運(yùn)動(dòng)員在實(shí)際工作環(huán)境中學(xué)習(xí)和運(yùn)用職業(yè)技能,這樣有助于退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)技能的掌握,同時(shí)也可以加快退役運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)。

5.3 培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)

培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)來(lái)源于政府的專項(xiàng)資金,應(yīng)納入到運(yùn)動(dòng)員保障體系,確立經(jīng)費(fèi)的使用主體和使用權(quán)限,制定經(jīng)費(fèi)使用和監(jiān)督的制度。明確經(jīng)費(fèi)的使用主體和使用權(quán)限,制定經(jīng)費(fèi)使用和監(jiān)督的制度。界定運(yùn)動(dòng)員職業(yè)培訓(xùn)的主管部門(mén),明確各個(gè)職能部門(mén)的責(zé)任與分工,制定一套職業(yè)培訓(xùn)的運(yùn)行規(guī)范和激勵(lì)制度。研究運(yùn)動(dòng)員職業(yè)培訓(xùn)的保障機(jī)制,明確保障經(jīng)費(fèi)的來(lái)源和保證保障渠道暢通的職能部門(mén)。

5.4 培訓(xùn)內(nèi)容

在培訓(xùn)思想指導(dǎo)下對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容安排、課程的設(shè)置、教學(xué)形式的選擇、師資的要求、培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)短等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究,同時(shí)做好培訓(xùn)場(chǎng)地的選擇、安排、管理等問(wèn)題,完善培訓(xùn)框架中的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。

5.5 組織管理

明確運(yùn)動(dòng)員職業(yè)培訓(xùn)的主管部門(mén),確定各個(gè)職能部門(mén)的責(zé)任與分工,其中包括制定職業(yè)培訓(xùn)政策,組織與保障職業(yè)培訓(xùn)、協(xié)調(diào)社會(huì)資源、管理培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、評(píng)估培訓(xùn)效果等;同時(shí)制定職業(yè)培訓(xùn)的運(yùn)行規(guī)范和激勵(lì)制度。[15-17]對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇、培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)效果的評(píng)估等各方面建立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),保證退役運(yùn)動(dòng)員的職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。

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The Characteristics of Vocational Skills Training about United States,Germany and Australia and Inspiration to Retired Athletes in China

WangJin1,Luo Jun2
(1.P.E.Department,Nanjing Sport Institute,Nanjing,210014,Jiangsu,China;2.The State Sports General dministration of Occupational Skill Testing Guidance Center,Beijing,100763,China)

Based on the meaning about carryingout vocational skills training to retired athletes in China,through the analysis about the characteristicsof vocational skills training about United States,Germany and Australia,the article then puts forward the guiding ideologyfrom;the formof training;trainingfunds;training;organization and management and other aspects.

professional skills;retired athletes

G80-05

A

1672-1365(2010)06-0024-03

2010-04-16;

2010-06-10

江蘇省教育廳2008年度高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目(08S JB8900002)。

王進(jìn)(1970-),男,江蘇南京人,碩士,講師,研究方向:體育產(chǎn)業(yè)管理、體育行業(yè)職業(yè)開(kāi)發(fā)。