人口流動背景下農村體育的現狀與發展對策

王科飛

(洛陽師范學院體育學院,河南 洛陽 471022)

人口流動背景下農村體育的現狀與發展對策

王科飛

(洛陽師范學院體育學院,河南 洛陽 471022)

城市越快發展,農村人口流入城市的隊伍就越龐大,這不僅給城市體育帶來困惑,也給農村體育帶來了新的問題。文章對人口流動下的農村體育現狀和特征進行了分析,并從提高農民體育維權意識、關注留守人口、城鄉統籌、非物質文化遺產保護的角度提出了新形勢下發展農村體育的對策。

人口流動;農村體育;現狀;對策

在城市化進程不斷加快的今天,我國社會出現了巨大的變遷,農民工的流動必然會對農村和城市體育發生作用,它既給農村體育帶來了發展的機遇,也對農村體育的持續性發展造成了一定的影響。一方面,人口流動增加了農民收入,把城市的體育文化傳播到農村;另一方面,由于廣大農民進城務工,使農村原有的體育需求、主體和功能被打破,造成階段性失衡。呂樹庭老師曾以流動人口為背景研究了廣東等發達地區城市和農村外來人口涌入而使體育受到的挑戰[1]。本文以另一個視角對勞務輸出和人口外流下的農村體育現狀與發展對策進行了研究,旨在促進不發達地區農村體育的持續蓬勃發展,保持社會穩定。

1 人口流動下農村社會的特征

1.1 人口流動的經濟趨向

根據國家統計局調查顯示,2009年我國總的流動人口規模為 1.8億人左右,人口流動分為省內流動和跨省流動,跨省以到直轄市、長三角和珠三角為主。農村外出的勞動力為 1.49億人,中西部農村是流動人口的主要輸出地[2]。農村人口流動與我國中西部經濟發展落后于東部地區,農村經濟發展水平低于城市相關。城市經濟比較發達,就業機會較多,這些剩余勞動力務農收入較低,向城市遷移的預期收入增加,他們把到城市打工作為脫貧致富的重要途徑。由于流出地與流入地收入的差距,使農村勞動力向經濟發達地區轉移。

1.2 外出流動人口以已婚青壯年、男性為主,文化水平高于留守人群

2009國家農民工監測報告顯示,外出農民工男性占 65.1%,女性占 34.9%;已婚的占 56%,未婚的占41.5%,其他占 2.5%;16-30歲外出農民工占61.6%,以青壯年居多[3]。他們的文化水平要比留守人口相對高,普遍接受了初中或高中的教育,有的還參加過職業培訓。農村的女性,尤其是已婚女性大多留守農村家中照顧老人和孩子。

1.3 農村人口流動主體流而不遷

進城農民工雖然在城市工作但都屬于農村戶籍,而且流動性大,最終留在城市的卻很少。首先,由于他們大多在非正規部門就業,只簽訂暫時的勞動合同,甚至不簽訂勞動合同,就業崗位風險大,工作不穩定,流動性大。其次,農民工的文化水平不高,只能從事勞動技能簡單的工作。農民工在城市的社會地位低,社會關系單一,社會交往主要還是以親戚、工友、同鄉為主,對城市沒有歸屬感。再次,農民工收入水平低,城市的商品價格、住房、消費水平高,生活成本也高,農民工無法負擔,家庭無法遷移。同時,城市一般對入戶要求高,而沒有城市戶籍,在住房、醫療、子女教育方面就沒有保障,因此農民工只能在城市獲得收入,而到農村進行消費。

1.4 留守人口需要外出打工者的供養

留守人口主要以農業收入為主,外出打工者相對農業收益較高,而且“勞務經濟”已逐漸成為拉動全國GDP增長的主要成分。據國家勞動社會保障部 2009年調查顯示,從事制造業的農民工比重最大,占39.1%,其次是建筑業占 17.3%;以受雇形式從業的農民工占 93.6%,自營者占 6.4%。不同行業居住、收入水平差別較大,而大多數農民工在城市的消費有限,除了維持日常開支外,其余的錢基本上寄 (帶)回家鄉,成為留守父母和妻兒的基本生活來源。

1.5 人口流動使農村社會出現分層

未來，湖南省應堅守生態保護紅線這一底線，深入落實大氣污染防治行動計劃，著力降低可吸入顆粒物濃度，加強重污染天氣應對，構建大氣污染防治立體網絡；加大水環境綜合整治力度，全面推行河長制；全面落實固體廢物污染環境防治法律法規，促進固體廢物減量化排放、無害化處理、資源化利用。隨著交通設施不斷完善和國家“一帶一路”深入推進，在立足于地區本身的同時，利用地區自身優勢，加強與周邊區域聯系和合作，對于地區內部，貫徹落實高質量可持續發展理念，持續深化供給側結構性改革，調整城市發展結構，促進經濟發展與生態環境協調度提升。

隨著改革開放的不斷深化和中國加入世貿組織,中國目前已成為“世界工廠”,而為其做出突出貢獻的正是農村外出的務工人員。由于務工人員的流動使經濟更加有活力,農民在增加收入的同時,這個大的社會群體也在逐漸分化,形成了多個新的社會階層,例如:農村農業勞動者階層、農村雇傭者階層、農村私營企業主階層、農村流動人口個體戶階層和農民工階層等。

2 人口流動下農村體育存在的問題

2.1 農村人口的體質和健康水平不容樂觀

2006年 10月,根據《國民體質測定標準》,對全國成年人群體質進行評價,結果顯示我國國民體質水平呈現“東高西低”狀態。關于農村人口的界定是按照戶籍進行的,其中 20歲到 69歲年齡段的農村人群體質比同年齡層的城鎮人群差。周君來等人的研究也表明,生存環境是影響體質的一個重要方面,城市體力勞動者的體質也要好于農村農民的體質,且未外出務工農民的體質狀況明顯好于農民工[4]。導致這一狀況與“二元制”的社會結構有關因為農村在生活環境、飲食水平、體育設施、醫療保障上都明顯落后于城市。另外,農村外出務工人員由于受地域、經濟、文化等多方面的影響往往處于“弱勢”地位,加上法律和維權意識不足,雇主追求經濟利益最大化,使他們的基本權利得不到保障。近年來,農民工發生職業病的幾率大大增加,集體致傷、致殘的事例屢見不鮮。我國每年新發生塵肺病患者在 1萬例以上,每年死亡 5 000人左右。現有患者 93.3萬人[5]。中國煤礦每年死亡 10萬人左右,每百萬噸死亡率約為 3.96,而中等發達國家平均每百萬噸死亡率一般為0.4左右[6]。2009國家農民工監測報告顯示,農民工平均每個月工作 26天,每周工作 58.4小時。其中,每周工作時間多于《勞動法》規定的 44小時的占 89.8%,40%的農民工帶病上崗,身體健康狀況遠遠低于城市居民平均水平[5]。在這種情況下建筑、煤礦等特殊行業農民工連基本的勞動維權和生命安全都難以保障,體質較差就是必然。而其他許多農民工居住在簡陋的宿舍或工棚里,飲食條件較差,醫療保障不足,沒有場所、時間和經費進行體育活動。流動人口的體育問題在社會管理和實踐中仍沒有有效措施,都是導致他們體質較差的原因所在。

2.2 農村體育活動呈現明顯的季節性起伏

人口流動的背景下,在時間和空間上存在一批動態變化的農民工,他們因地域、經濟條件、鄉土風情、以及所獲得的外出務工信息不同而呈現“離土不離鄉”、“離鄉不離土”、“離土又離鄉”的多元流動途徑。他們不但是農村社會建設的主力軍,同時也是農村體育的主體。農民工的長期流動性,使得農村體育主體在時間上存在著動態變化,因此使農村體育也呈現季節性規律。主要表現為活動開展都集中在春節期間,由于春節農民工的返鄉,使農村人口暫時性的增多,加上節日氣氛,使農村的體育活動容易開展,例如:地方農運會、農民籃球邀請賽、拔河、旱船、秧歌等活動,出現“節日體育高潮”。而在農民工外出打工后留守人群長期成為農村體育的主體,他們對體育活動的參與能力和要求較低,這時農村大型體育活動減少,進入日常弱化階段,個人鍛煉和就近鍛煉較多。

2.3 農村群眾體育組織弱化

農村群眾體育組織是在長期的體育活動和實踐中建立起來的,是農村體育工作開展的基礎。一般情況下青壯年是農村體育組織的領導者和中堅力量,中西部地區大量勞動力外出務工,使農村體育的領導力量和組織受到不同程度的削弱。許多農村體育協會人員大量流失,協會組織處于有名無實或名實皆無的狀態,農村基層體育逐漸萎縮。人口的頻繁流動,給農村造成了人、物、文化、管理等方面極不穩定的社會環境。它使農村常住居民減少,“能人”不斷流失,增加了體育活動開展的難度和管理成本。同時,使體育骨干的培養成本和難度加大,政府投入了很大的人力、物力培養了一個體育骨干,而隨著他的外出打工,不能起到應有的作用,這給農村體育工作帶來了極大的浪費和不穩定性,使農村體育發展出現全靠“政府抓”和低水平重復,不能形成良性化的螺旋發展[6]。

國家的農村體育政策和措施,要靠農村基層組織落實,其根本是農村人口體育參與問題。首先,由于大批農民工的動態流動,使農村“戶籍”常住人口流失,家庭成員暫時缺失,原有的家庭功能和體育生活單元受到沖擊,體育需求弱化。其次,留守人口以婦女、兒童和老年人為主,由于他們經濟收入偏低,要靠流動人口的補貼生活,投入到體育上的支出不多,再加上文化水平有限,體育意識淡薄,參加體育鍛煉的積極性不高,導致農村體育難以開展。

再次,由于經濟觀念的轉變和農業產品價格的偏低以及農村各項保障的不足,使許多農村的領導和群眾在工作和生活上關心的主要是經濟收入問題,還沒有真正意識到健康的重要性。在這樣的背景下,農村體育工作成了“政治任務”和“面子工程”,許多政策難以落到實處,許多活動被迫推遲或取消。

2.5 農村全民健身計劃落實率不高

為落實《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》國家體育總局于2006年在全國范圍正式啟動“農民體育健身工程”,制定并下發了《關于實施農民體育健身工程的意見》。袁文惠研究發現,我國農民體育健身工程試點村總體已建成的比例達為 37.6%,建設未完成和尚未啟動的工程占到總數的 62.4%。而中西部許多省、市近年來的體育經費都是零增長[7]。依照“條例”,地方政府應當為全民健身計劃的落實提供經費預算。調查發現西部地區有 65. 6%的行政村近兩年沒有組織過本村的體育比賽或健身活動,其它許多農村地區開展的體育活動偏少、內容不夠豐富,群眾參與的積極性不高。有些室外設施經過長期的風吹日曬已經銹跡斑斑,有的已被不法分子偷盜破壞,沒有進行有效的更新和維護。許多留守農民不知道如何利用這些設施正確的鍛煉,不知道其鍛煉作用,他們大多是把它們當成玩具和板凳,沒有形成良好的鍛煉習慣。

2.6 民間體育類項目和文化遺產正在流失和滅絕

我國具有悠久的歷史和豐富的傳統文化,各族人民在長期的生產和生活實踐中積累起來的傳統體育文化是其重要的組成部分,其形式豐富多彩、內容博大精深。其中許多是體育類項目和非物質文化遺產,它們涉及到養生、健身、競技、搏擊、休閑、娛樂等方面,并根植、流傳于廣大的農村地區。但是,隨著城市化的推進和現代生活方式的轉變,農村原有的文化傳統和生活習慣正在被改變,農民生活方式城市化,許多農民流動到城市打工賺錢,種地成為副業和可有可無;留守農民主要靠家庭成員外出打工的收入維持家用,觀念喜好城市化;較早打工有經濟實力的,雖然是農村戶口,但已在城鎮買了房,長期住在城鎮。在這種情況下,農村的許多體育活動城市化,失去了自己原有的特色和民間傳統,已有的傳統體育、游藝與雜技 (如民間武術、民間器械體育、民間棋牌、雜技)等由于沒有人繼承,正在不斷地消亡和失傳。

3 人口流動下農村體育的發展對策

3.1 提高農村體育的社會關注和法律保護

農民和城市居民享有同等的體育參與權、健康權、體育社會保障權、受體育教育權。而在社會實踐中,農村戶籍人口由于地域、經濟、文化的原因往往處于“弱勢”狀態。新時期農村體育的發展要靠全社會的共同關注,各級政府要層層落實全民建身計劃綱要;城市要關注進城務工人員的體育問題;農村體育要重視農村中老年人、婦女和文化程度較低者的體育參與意識,利用返鄉時機對農民工進行體育意識和法律維權教育。各種新聞媒體要大力宣傳國家文件精神和體育政策,宣傳農民工的體育權益保護,提高雇主的法制觀念。同時建議國家盡快出臺《農民權益保護法》,現有《勞動法》、《體育法》等法律要進一步修改,以便為農村居民和農民工提供更強有力的社會保障和體育保障。

3.2 解決好不同人群的體育問題,促進農村人口體質健康

3.2.1 培養新的農村體育主體

農村青壯年外出務工后,空巢現象普遍,因此,培養新的農村體育主體是搞好農村體育的關鍵。新的體育主體應是留守人群體,主要包括:未外出打工的青壯年、老人和婦女兒童。首先,應以村為單位,在以上人群中選擇德高望重和有培養前途的作為體育骨干,將體育知識、組織方式以及農村體育的意義和理念傳授給他們,使他們具備農村體育管理的主人翁精神,組織好留守群眾的體育活動。其次,重視老年人的體育鍛煉。老齡化發展趨勢是中國社會的普遍現象,其中農村老齡化現象較城市嚴重,全國 60歲以上老年人口中,農村老年人口占了大部分[8]。農村主要勞動力外出務工后,留守老人在精神上缺少慰藉,應開展適合老年人身心特點和審美情趣的有娛樂性質的老年體育活動,不僅滿足老年人健身、娛樂需求而且使他們有群體歸屬感,減少精神空虛。再次,加強婦女對體育的參與熱情。人口流動背景下農村社會和經濟結構的變化,使農村婦女的生活方式也受到巨大的沖擊,她們除了負責原來的家務勞動外,還要承擔孩子的全部家庭教育責任和老人的贍養責任。農村體育更要發揮其多重功能,不但照顧到留守婦女的身體健康,更要體現農村體育的娛樂和維系情感功能,豐富她們的精神生活,減輕她們的生活壓力,同時在體育活動中建立臨時小團體從而滿足她們對歸屬感的需求,從而讓農村外出人口走的放心、開心。

3.2.2 搞好返鄉農民工的體育工作

農民工活動的區域有大有小,大至跨省、跨國,小至本鄉、本土,但是他們始終不能完全脫離農村這塊土地,因此農村體育工作也要重視返鄉農民工這一群體。政府和體育組織要抓住時機開展以他們為主的農村體育節目、體育知識交流、家庭體育活動、大型比賽、表演等活動。這些活動可以使農民工回鄉后感到愉悅、身心放松,得到休養和調整,為繼續外出積蓄力量,也是推動農村體育可持續發展的重要途徑。返鄉農民工有在城市生活的經歷,由于從事行業不同,他們的收入水平、體育意識也千差萬別,部分收入較高條件較好的農民工意識較先進、開放、時尚。要利用這部分人的優勢,提高他們傳播體育鍛煉技巧和和體育活動組織方式的意識,利用農民工返鄉加強他們之間的交流和對留守人口體育觀念、活動方式方法的教育和指導,使他們所掌握的知識得到更有效的傳播和利用,讓更多的農民受益。

3.2.3 關注農村留守兒童的體育問題

留守兒童已成為人口流動背景下的社會問題,它關系到農村社會中一代人的成長。留守兒童缺少的家庭教育和親情依附可以通過體育活動來彌補,從而及時引導和緩解他們的心理壓力,避免不良心理的滋生與蔓延,促進他們健康地成長。留守兒童的體育活動要靠農村學校和社會共同努力,學校要不斷提高對體育工作的重視程度,完善場地、器材和師資;同時,應把留守兒童的體育活動納入到農村體育工作的整體范疇中來開展校外體育。通過在節、假、日組織適合兒童的、有特色的、活潑的、團結的體育活動促進兒童智力的發展、形成積極向上的小伙伴群體,培養他們良好的品質,調節他們空虛的情緒,培養他們健全的人格。

3.3 結合農村的實際和特點,開展好體育活動

3.3.1 充分調動不同階層參與體育的積極性

農村人口的頻繁流動使農民內部因職業和收入水平的不同出現階層分化,進而使其體育認知、活動群體、體育項目選擇、參與方式、體育消費更加多樣化,形成體育的分層。在組織體育活動時要考慮農村各個階層不同的體育參與和需求,開展各種類型和層次的體育活動,同時要利用體育作為融合劑加強各階層之間的交流。要不斷發揮社會上層在體育活動中的重要性和號召力,利用他們的資金優勢,贊助、推廣體育活動,同時可以聘請他們擔任農村體育項目協會的名譽會長、顧問。還要提高社會中層的體育活動意識,把他們作為橋梁和紐帶引導社會中下層和底層的體育活動理念。

3.3.2 突出民風、民俗特色,搞好民族節會,弘揚體育類非物質文化

據國家統計局資料顯示,我國農村有鄉鎮 39 054個,村莊 694 515個。村莊是農村人群最?；顒拥牡攸c和最基本的操作單元,也是民間民俗、傳統體育項目、體育類非物質文化遺產的載體和發源地、保護地。政府要出臺政策扶持和鼓勵民間體育的開發、挖掘;村、鎮要利用好“六月六”、“三月三”、“春節”、“元宵”等民間傳統節日,安排一些體育類非物質文化表演和農民群眾喜愛的“民間武術”、“舞龍舞獅”、“摔跤”、“斗?！?、“抖空竹”和“秋千”等民族體育項目。這些活動具有獨特、優美、原生態等特點,且融巧性、娛樂性及藝術觀賞價值為一體,是許多現代競技體育所無法比擬的。同時,可以打出本地區的民俗特色牌,吸引周邊城市的游客前來觀光旅游,形成品牌和拉動經濟;另一方面,可以使更多的人了解、學習和傳承民間傳統體育,保護非物質文化遺產,弘民族文化,使農村體育得到發展,民族文化和傳統體育不斷綻放出新的生機與活力。

3.4 建立健全農村體育工作的統籌、互動體制

3.4.1 建立農村體育工作的統籌模式,加快全民健身計劃的實施

在人口流動的情況下,必須加強體育工作的統籌管理,使各種資源充分發揮其作用。應建立體育工作的縣級統籌,加強鎮、村多層次體育網絡的規劃建設。首先,加快落實新農村健身工程和體育小康村建設,科學布設在農村“中心村”的體育健身活動站點,利用各種節日在不同的“中心村”進行節慶、比賽活動,引導廣大群眾參與體育。同時加強已建設施的跟進管理,強調不同中心村的項目特色和分工,形成體育特色村、鎮。其次,注重特色體育社團的形成。針對人口流動下農村體育的現狀,成立不同年齡成立老年人、青少年社團;對留守人口中女性較多的情況成立女性社團;針對傳統項目和非物質文化遺產保護可以成立傳統項目社團;在打工地相同的外出人口中成立農民工社團。總之社團要多元化,符合時代的要求。要發揮地方體育總會對社團的領導和扶持,給予資金支持,加強管理,建立激勵機制,充分調動社團組織的積極性和創造性,使廣大農民群眾既能參與進來,又能堅持下去,取得理想的效果。最后,要積極吸納社會資金發展農村體育,利用先富起來農民的資金優勢,鼓勵社會力量投資農村體育經營和服務,加快設施建設,扶持體育社團,投資農村體育俱樂部,形成農村體育發展的新局面。

3.4.2 建立政府主導下的農村與城市體育互動發展機制

在我國城鄉體育的差距是明顯的,但農村和城市體育各有自身的特點,要通過有針對性和有特色的互動,加強它們之間的交流和協作。隨著中西部地區勞務輸出已初具規模,外出務工已成為農民增收和拉動地方經濟發展的主渠道。地方政府充分利用自身在獲取務工信息、節約轉移成本等方面的優勢系統地組織勞務輸出,對農民增收、農業增效、培育新型農民以及農民工權利維護都起到了積極的作用。農村體育的發展也可以以政府為媒、依靠政府為后盾,流出地和流入地政府之間鑒定協議,在體育上進行合作和互動。農村首先可以突出地方特色,舉辦在城市無法體驗到的農村文化體育活動和農運會以及民族傳統體育表演。進一步以“農家樂”為依托,建立配套的體育設施,開展民族傳統體育項目,形成農家樂體育互動模式。進而形成體育文化品牌,如“安塞腰鼓”、“塔溝武術”等走進城市。城市一方面,應組織相應的體育下鄉推廣活動,向農民普及體育知識,指導農民科學地進行體育鍛煉,對農民體質進行監測;另一方面,應對農村務工者的健康權利和體育活動權利予以保障,要求企業保障農民工的體育活動時間和設施需求,同時明確農村務工者享有哪些城市體育設施和體育活動的參與權,使農村體育和城市體育協調、互補、互利,減少差距良性發展。

[1]呂樹庭,王錚,張宏等.流動人口:社會體育的新課題[J].廣州體育學院學報,2003(1):1-4.

[2]2009經濟運行數據公布 [EB/OL].http://finance.sina. com.cn/china/hgjj/20100121/11257285053.shtml.

[3]農工網新聞資訊 [EB/OL].http://www.mingong123.com/ news/13/201003/8901fe8969ed9d27.html.

[4]周君來,李愛春,黃濱等.農民工的體質狀況研究[J].北京體育大學學報,2009(1):81-84.

[5]蔣明朗,王茂葉.對流動人口體質問題的思考[J].南京體育學院學報(自然科學版),2009(3):106-109.

[6]新浪新聞 [EB/OL].http://blog.sina.com.cn/s/blog_ 558ddcab0100fz6n.html.

[7]袁文惠.我國新農村體育健身工程的實施狀況與發展策略[J].西安體育學院學報,2009(7):399-443.

[8]彭長錦.城市化進程中的中小城市社區體育研究——以湖南省吉首市為個案[D].碩士學位論文,2008,4:9-10.

Status Quo of and Development Countermeasures for Rural Sports am id Population M obility

W an Ke-fei
(Depar tment of Physical Education,Luoyang NormalUniversity,Luoyang 471022)

The faster a city develops,the more rural population rushes into the city,which creates troubles and new problems to rural sports.This paper analyzes the status quo and feature of rural sports amid the population mobility and proposes countermeasures for rural sports development from the angle of enhancing the awareness of safeguarding peasant sports rights,caring about the left-behind rural population,coordinating rural and urban development and protecting intangible cultural heritage.

population mobility,rural sports,status quo,countermeasure

G80-05

A

1001—9154(2010)09—0006—05

book=6,ebook=105

G80-05

A

1001—9154(2010)09—0006—05

國家體育總局哲學社會科學研究項目(項目編號:882SS06014)

王科飛 (1980-),男,河南洛陽人,講師,碩士,研究方向:體育人文社會學。

2010—07—22