“一崗雙助”照亮困難群眾的生活

2019年6月5日，寶塔區人社局工作人員來到家住東風社區的殘疾居民劉明忠家回訪，只見劉明忠滿臉微笑，皺紋中洋溢著滿滿的幸福。“他每天都來照顧我，他現在就是我的親人”，劉明忠指著正在做飯的王建平說。劉明忠是典型的“三無”人員，自幼因患小兒麻痹癥高位截癱，父母過世后在一間不足10平方米的平房里獨自生活，出行靠自制的平板車，生活難以自理。他口中的王建平，妻子患病身亡，獨自照顧一雙兒女，無工作收入，生活困難。經常自暴自棄?！耙粛忞p助”惠民工程給這兩個困難家庭帶來了實實在在的幫助，王建平也走進了劉明忠的生活。如今，兩人結下了深厚的友誼，也都對黨和政府有了說不完的感激之情。

2015年6月，為深入貫徹落實習近平總書記在陜甘寧革命老區脫貧致富座談會上的講話精神，進一步加強對貧困戶的幫扶力度。全面推進精準扶貧，寶塔區按照“穩步實施、逐步推進”的工作思路，在城市街道社區首創“一崗雙助”服務，通過政府購買公益性崗位，選擇有意向的城市“零就業”和困難家庭的勞動力對社區孤寡老人、無人照顧的殘疾人等困難群體進行居家養老服務。開發一個崗位。解決孤寡、空巢、殘疾等困難群體的生活照顧問題，幫助“零就業”和貧困家庭解決就業難題，實現“一崗雙贏”。

為了讓“一崗雙助”優惠政策落到實處、取得實效，切實發揮扶危濟困的功效，寶塔區委、區政府將“一崗雙助”列為民生領域全面深化改革工作重點，加強組織領導，集中優勢資源，積極推進“一崗雙助”深入開展。一方面，由區人社局牽頭，會同財政、民政、衛健等部門及相關街道辦事處，開展專題調研，形成《關于城市街道社區生活保障的調研報告》，確定開展社區居家養老服務思路。制定《關于推行社區居家養老服務工作的意見》《寶塔區社區居家養老服務“一崗雙助”工作實施方案》，明確服務人員工資待遇、服務對象標準、工作流程和服務內容等事項。并由區人社局牽頭組建專項督導組，對城市街道社區符合條件且愿意接受服務的人員（“三無”老人、孤寡老人、低保戶中兒女無力照顧的老人和無人照顧的殘疾人）逐一梳理核對，公正選取最困難、最需要服務的對象。加強對城市“零就業”和困難家庭中有意向的勞動力的資格審核，把好健康關、能力關和品格關，確保將最合適、最需幫扶的對象選聘為服務人員，最大限度實現精準扶持。另一方面，根據服務對象生活自理能力和貧困程度，因人而異確定服務方式和服務內容，開展一般性服務、精細照料服務等“訂單式”服務。在具體工作中，街道社區根據實際情況，逐漸豐富“一崗雙助”服務方式與服務內容，寶塔山街道與延安市司法局、延安市博愛醫院、延安市婦女兒童培訓中心等單位合作，對服務人員職業道德、護理基礎與技能操作、安全常識和法律常識進行定期培訓。南市街道杜甫川社區與社區衛生服務中心簽訂長期協議，為“一崗雙助”服務對象建立健康檔案，并根據實際需求提供上門診療服務。在日常管理上，堅持“上下一體、雙重管理”原則，街道辦事處、社區直接管理，人社部門監督管理。在具體操作中。建立“日簽到、周匯報、月總結”和“動態調整”機制，對服務過程進行全方位監督，夯實服務人員責任，確?！耙粛忞p助”居家服務扎實有效開展。

2017年6月，寶塔區將“一崗雙助”工作向鄉鎮農村延伸。以“幸?；ブ骸睘槠脚_，以“五保戶”和生活不能自理的殘疾人及重點貧困戶為服務對象，以鄉鎮建檔立卡貧困勞動力為服務人員，推行“一崗雙助”政策，建立以122個農村“幸?；ブ骸睘橐劳?，為3080名農村“五保戶”“空巢老人”提供日間照料、休閑娛樂等“一崗雙助”服務體系。目前，“一崗雙助”覆蓋寶塔區13個鄉鎮、5個街道，現有服務對象217人、服務人員152人，實現了區域全覆蓋。

“一崗雙助”推行四年多來。取得顯著的社會效應，開發一個公益性就業崗位，兜底保障兩類困難群體，助推了脫貧攻堅，樹立了“關愛弱勢群體、扶持貧困人員”的良好社會風尚，受到社會各界的普遍認可，2016年10月被人民日報社《民生周刊》雜志社、國務院扶貧辦信息中心、北京師范大學政府管理研究院聯合主辦的第四屆中國民生發展論壇授于“民生示范工程”榮譽稱號。今后，寶塔區將堅持“精細化管理、人性化服務”原則，積極整合人力資源，穩步擴大服務范圍，逐步豐富服務內容。做實做細“一崗雙助”民生工程，讓更多的困難群眾享受到黨和政府的關懷與溫暖。