絕不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)

張宏 武強(qiáng)

2019年4月10日，商洛市山陽(yáng)縣民政局被人力資源和社會(huì)保障部、民政部授予“全國(guó)民政系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。該表彰是民政系統(tǒng)最高榮譽(yù)表彰，也是商洛市唯一獲得此稱號(hào)的民政部門。

山陽(yáng)縣屬于深度貧困縣之一，近年來，山陽(yáng)縣民政局積極踐行習(xí)近平總書記對(duì)民政工作“聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切”的重要指示，在最基本的社會(huì)服務(wù)、最底線的民生保障、最基礎(chǔ)的社會(huì)治理和最悠久的專項(xiàng)行政管理方面作出了突出成績(jī)。

山陽(yáng)縣民政局局長(zhǎng)江忠庭說：“民政對(duì)象是弱勢(shì)群體，但我們民政人不能弱，民政工作更不能弱。群眾有困難，我們應(yīng)該當(dāng)做自己的事情盡力解決，落實(shí)好民政兜底、社會(huì)養(yǎng)老和殯葬改革，徹底解決弱勢(shì)群體的后顧之憂，絕不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)。”

聚焦脫貧攻堅(jiān)，織密兜底保障網(wǎng)

中村鎮(zhèn)洪河寺村貧困戶萬(wàn)建榮是一位殘疾人，妻子智障失能又無(wú)戶口。兩個(gè)孩子上學(xué)。縣民政局經(jīng)過調(diào)查，幫助其辦理了四口之家低保，僅此一項(xiàng)每月收入上千元。每每提起此事。萬(wàn)建榮都非常感動(dòng)：“江局長(zhǎng)為我妻子申報(bào)了戶口，幫我們家辦了低保，逢年過節(jié)都來慰問我們，還經(jīng)常自己掏腰包給娃學(xué)費(fèi)。”

民政工作關(guān)系民生、連著民心。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，民政部門承擔(dān)著兜底扶貧的任務(wù)。作為深度貧困地區(qū)，山陽(yáng)縣把扶貧與民政救助“兩項(xiàng)制度”有效銜接，特困對(duì)象、低保對(duì)象、重病重殘對(duì)象、貧困大學(xué)生實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、老齡補(bǔ)助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助實(shí)行按季度審批、按月發(fā)放，每年用于生活保障支出2.2億元，困難群眾最先實(shí)現(xiàn)“不愁吃”“不愁穿”的目標(biāo)。

為防止因病返貧，縣民政局通過干部捐款和社會(huì)捐贈(zèng)建立了1000萬(wàn)元的“重特大疾病基金”，幫助解決重特大疾病患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。為激發(fā)廣大群眾參與脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力，他們建立愛心超市總店1個(gè)、分店239個(gè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋，接受干部職工和社會(huì)捐款300多萬(wàn)元。捐物2.7萬(wàn)多件。

與此同時(shí)，山陽(yáng)縣117家民間組織和社會(huì)團(tuán)體全部參與到脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)之中，科技扶貧、醫(yī)療扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶志、扶智各盡其能。他們捐善款3200萬(wàn)元，資助貧困戶學(xué)生3.8萬(wàn)人次;幫扶28個(gè)貧困村、資助270余萬(wàn)元、幫扶388個(gè)貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，先后與41個(gè)貧困戶“結(jié)對(duì)子”扶貧，舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班263期，培訓(xùn)貧困戶1.26萬(wàn)余人。

聚焦特殊群體。讓人人獲得幸福感

高壩店鎮(zhèn)蘆垣溝村62歲的詹有才，孤身一人，生活無(wú)法自理。同村的聶福民癌癥晚期，手術(shù)后骨瘦如柴。家中老父親已76歲，無(wú)法照顧他的生活。村上把詹有才、聶福民送到兜底保障院，鋪的蓋的干干凈凈，有人拆洗有人照顧，兩人住得都不想回來了。

山陽(yáng)縣有貧困村129個(gè)，建檔立卡貧困人口31366戶108460人，像詹有才、聶福民這樣無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)收入來源、無(wú)法認(rèn)定贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)的“三無(wú)”特困群眾，全縣就有551戶650人，生活尤其困難。

他們創(chuàng)新兜底保障制度，將撤并后閑置的4個(gè)鎮(zhèn)政府、1所九年制學(xué)校房產(chǎn)劃給民政局進(jìn)行改建，在中國(guó)鋼研科技集團(tuán)有限公司、南京市六合區(qū)政府的資金支持下，建成5所兜底保障院，對(duì)450名“低保兜不住、五保掛不上、住房不安全”的特殊貧困戶實(shí)行集中供養(yǎng)。此舉已被國(guó)家民政部申報(bào)創(chuàng)新成果，并在商洛市全面推廣。

據(jù)了解，自2012年以來，山陽(yáng)縣先后投資9700萬(wàn)元改擴(kuò)建敬老院14所，床位達(dá)2200個(gè)，全部達(dá)到“星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)，收住特困對(duì)象1835人。其中中心敬老院被省民政廳授予“三星級(jí)敬老院”，整體規(guī)模在全省達(dá)到領(lǐng)先水平。

聚焦群眾關(guān)切，切實(shí)增進(jìn)民生福祉

民之所望，政之所向。山陽(yáng)縣城有近7萬(wàn)人口，社區(qū)養(yǎng)老和殯葬改革是民政工作中的一塊“硬骨頭”，既是群眾所關(guān)切，也是工作之難點(diǎn)，而缺資金更是最大的難題。

山陽(yáng)民政人通過不懈的努力，招商引資1.5億元，豐陽(yáng)老年養(yǎng)生公寓已投入使用。500張養(yǎng)老床位滿足了社會(huì)養(yǎng)老需要;“福安園”公墓建成投入使用，2萬(wàn)多個(gè)墓位可以滿足城區(qū)50年的需求。爭(zhēng)取中央、省上項(xiàng)目資金支持，完成殯儀館項(xiàng)目建設(shè)，得到縣委、縣政府及各界群眾支持，《山陽(yáng)縣殯葬改革方案》順利通過并實(shí)施。同時(shí)通過深入開展殯葬專項(xiàng)治理，有效控制了在城鎮(zhèn)、新農(nóng)村規(guī)劃區(qū)、旅游景區(qū)、公路兩側(cè)亂埋亂葬和建豪華墓的現(xiàn)象蔓延。

5年來，山陽(yáng)縣民政局先后投資3.85億元，新建敬老院5所、改擴(kuò)建敬老院9所，在建敬老院3所，完成總建筑面積5.4萬(wàn)平方米，全縣集中供養(yǎng)床位由2012年的305張，增加到2125張。同時(shí)，他們建起城市社區(qū)日間照料中心6個(gè)、農(nóng)村幸福院137個(gè)，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)1380張。

近年來，山陽(yáng)縣民政工作得到各級(jí)黨委政府的充分肯定，該局先后獲得“全國(guó)民政系統(tǒng)先進(jìn)集體”“全國(guó)養(yǎng)老示范單位”“國(guó)家3A級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)”“全省民政工作先進(jìn)單位”“全省滿意公務(wù)員示范單位”“民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)集體”以及市級(jí)“文明單位標(biāo)兵”等榮譽(yù)稱號(hào)。