加強專用線安全管理的實踐

衡 偉，張慧海

（西安鐵路局 西安東站，陜西 西安 710032）

1 西安東站專用線現狀

自2006年鐵路局生產力布局調整，西安東站整建制劃歸西安西站管理后，現西安東站共管轄專用線42家，專用鐵路2家。所處的位置分為南郊、北郊和近郊(站區(qū))三部分，南郊專用線12家，北郊專用線22家，近郊(站區(qū))專用線8家，專用線合計裝卸線136條，總延長104.47 km，專用線及專用鐵路年裝卸量占西安東站裝卸量的70%左右，主要辦理品類為：鋼材、建材(裝飾材料)、木材、糧食、飲食品、石油、農副產品、文教紙張、工業(yè)機械等。

1.1 專用線作業(yè)量情況

以2009年為例，西安東站裝車21 522輛、發(fā)送量完成111.45萬t，到達卸車74 083輛；其中專用線裝車4 218輛、發(fā)送量完成23.93萬t，到達卸車61 494輛，分別占全站裝車數的19.60%和卸車數的83%，而專用線共用產生的裝車為4 026輛、發(fā)送量為23.09萬t，到達卸車為58 466輛。

1.2 專用線辦理運輸品類特點

在西安東站所管轄的專用線單位中，辦理危險貨物作業(yè)的單位共有5家，具有辦理超限貨物裝卸能力的單位有1家，并且多家單位辦理鋼材(廢鋼)運輸，在辦理的主要品類中，多是對貨物裝載加固質量要求高、裝卸作業(yè)過程復雜的貨物，例如廢鋼、工業(yè)機械、建材等。具有辦理鋼材類(廢鋼、卷鋼)資質的專用線企業(yè)占所轄專用線數量的32%；而2009年西安東站各品類貨物裝車中，鋼材類所占的比重高達44%，其次是罐裝油品，比重達到20%；同年各品類卸車貨物中，鋼材類所占的比重達到59%，居第二位的是礦建類(礦石、建材)，所占比重為14%。

2 專用線管理存在的問題和困難

（1）專用線企業(yè)實力、管理能力薄弱。西安東站所轄專用線單位，點多線長，其中一部分專用線運量較小，全年到發(fā)量不足100輛；專用線到達貨物品類較多，不能適應按貨物品類到達原則的要求；裝卸機械設備老化、勞力不足、卸車效率較低，造成專用線待卸車積壓較多。

（2）專用線企業(yè)的重視程度需要提高。很多專用線企業(yè)受市場環(huán)境變化影響，企業(yè)負責人注重企業(yè)利益，難以嚴格按照鐵路規(guī)章制度履行職責，輕視甚至忽視鐵路運輸生產中的安全關鍵，管理松散，造成這些企業(yè)運輸員對貨運業(yè)務知之甚少，工作缺乏經驗，作業(yè)質量差。

（3）路企交接標準化尚未落實。目前，西安東站專用線貨運員不足30人，按三班運轉制劃分，每班不足10人，面對專用線點多線長、專用線到發(fā)量不均衡的現狀，不能按規(guī)定配備足夠的貨運人員，造成一人管多線，甚至多家企業(yè)的局面。遇到多條線路同時進行裝卸車作業(yè)時，難以落實專用線路企交接制度，容易出現交接簽認不及時和作業(yè)質量卡控不到位的現象。

（4）安檢設備少，作用發(fā)揮受局限。目前西安東站僅有1套軌道衡檢測設備，位于西安東站貨場牽出線上，只能負責對貨場和近郊專用線的進出作業(yè)車進行檢測，對北郊專用線裝車進行檢查作業(yè)時，調車機車需跨區(qū)并切割正線作業(yè)，作業(yè)過程復雜，參與作業(yè)部門多，影響大。

3 采取的措施

針對專用線安全管理存在的問題，西安東站從合作、指導、監(jiān)管、自我完善等多方面入手，堅持“高標準、講科學、不懈怠”，采取有力措施，不斷加強專用線管理工作。

（1）加強路企合作，構筑安全屏障。要實現專用線安全管理的長治久安，離不開專用線企業(yè)的參與。從某種意義上講，專用線內部管理工作的好壞及管理標準的高低將直接決定著車站安全運輸工作的成敗。為此，西安東站嚴格按照精細化管理和周工作安排，堅持不間斷地深入企業(yè)檢查指導工作，對鐵道部、鐵路局、西安西站布置的工作落實情況予以檢查。長期以來，西安東站一直堅持將上級文電及時傳達、轉發(fā)至各專用線企業(yè)；義務為企業(yè)專用線提供鐵路專業(yè)技術咨詢服務；積極幫助專用線建立、健全各項管理制度和作業(yè)標準，不斷提高專用線自身安全管理水平。同時，西安東站還不定期召開專用線企業(yè)負責人座談會，利用座談會及時征求專用線企業(yè)對車站貨運工作的意見和建議，共商安全管理措施。對專用線裝車產生的整理、倒裝等問題，車站與專用線產權單位共同分析、查找原因，吸取教訓，改進工作。

（2）堅持深入專用線現場檢查制度。干部、職能部門工作人員長期深入專用線檢查工作一直是西安東站貨運管理工作的一項行之有效的制度。通過檢查既指導了專用線工作又密切了路企關系，增進了路企相互理解和信任，更重要的是鞏固并加強了貨運安全基礎管理在執(zhí)行中的有效落實。為此，西安東站高度重視，對于專用線點多線長的現狀，在各方面給予全力支持，確保檢查次數不減少，檢查質量不降低。

在2009年初的兩次專用線專項整治活動中，西安東站的專用線管理、作業(yè)和設備有了較大的改觀，重點解決了專用線私自手推調車、機械拉車、防溜器具保管不當、失修、清道距離侵限等易產生安全隱患的問題，整治效果明顯。

（3）完善規(guī)章制度，推進精細化管理。在抓好專用線安全管理工作中，西安東站不斷建立、健全安全逐級負責制、安全檢查指導制、崗位交接檢查責任制等規(guī)章制度，認真履行定期考核評比制度。西安東站根據實際情況，制定了專用線集中卸車預案、廢鋼鐵裝載辦法、卷鋼裝載措施等一系列技術規(guī)范，有力促進專用線單位安全生產、擴能提效、科學管理、協作配合。

（4）緊密溝通，提高作業(yè)效率。①西安東站與專用線企業(yè)加強作業(yè)車預報和裝卸車進度聯系，車站與發(fā)貨人、收貨人間做好作業(yè)聯系和信息溝通，認真掌握貨流和車流規(guī)律，考慮設備條件、生產情況、裝卸能力、勞動時間等，預先做好統一的計劃和安排，避免因貨源不足延長作業(yè)時間和卸車積壓。②盡量采取平行作業(yè)和高效率的作業(yè)方法，大力壓縮待送、待裝、待卸和待取等非生產性的停時及裝、卸車時間。③對有裝車計劃的專用線，要組織好車輛卸后的利用和車種代用，做到一卸一裝，提高雙重作業(yè)系數，壓縮車站貨物作業(yè)停時，提高作業(yè)效率。④針對某些專用線夜間不卸車的情況，車站與其多次協商，督促其改變市場經營策略，使夜間卸車的貨物也能入庫，從根本上解決制約個別專用線夜間不卸車導致夜卸率低的問題。

（5）合理謀劃，實施專用線整合。西安東站按照將同品類的貨物集中發(fā)到，固定在少數綜合實力強的專用線辦理，以減少調車和取送車作業(yè)次數的原則，根據各專用線的線路情況、裝卸機械、地理位置、城市規(guī)劃等實際情況，進行合理分工，逐步推進實施以201專用線為主的鋼材市場，以1001專用線為主的糧食市場，以大明宮建材儲運公司專用線為主的建材市場，凸顯貨物運輸集約化、規(guī)模化的經營格局。