瓦斯發(fā)電工程CDM補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)可行性分析

喬曉嬌

(煤炭工業(yè)太原設(shè)計(jì)研究院)

·專題綜述·

瓦斯發(fā)電工程CDM補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)可行性分析

喬曉嬌

(煤炭工業(yè)太原設(shè)計(jì)研究院)

論述了清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)的誕生以及在我國(guó)的發(fā)展歷程，介紹了山西省瓦斯儲(chǔ)量以及瓦斯發(fā)電的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，闡述了瓦斯發(fā)電與CDM清潔發(fā)展機(jī)制的淵源，分析了瓦斯發(fā)電工程在有無(wú)CDM補(bǔ)貼情況下的經(jīng)濟(jì)可行性情況。針對(duì)CDM機(jī)制的現(xiàn)狀和未來(lái)，提出了自己的一些建議。

瓦斯發(fā)電；清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)；補(bǔ)貼;經(jīng)濟(jì)；可行性

1 清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)的來(lái)源

長(zhǎng)期以來(lái)，“溫室效應(yīng)”一直是學(xué)者和民眾熱議的話題。究其根底，產(chǎn)生的原因在于礦物燃料對(duì)環(huán)境的影響巨大，煤炭和石油的大量燃燒以及對(duì)空排放的CO2、SO2、CH4及NOx對(duì)全球氣候變化、酸雨以及荒漠化有著直接的影響。由于工業(yè)化社會(huì)的快速發(fā)展，導(dǎo)致化石能源的不斷開(kāi)采和大量使用，直接的后果就是地球的氣溫不斷上升。在過(guò)去100年，地球溫度上升了0.3℃～0.6℃，海平面則持續(xù)上升10～15 cm；若按目前趨勢(shì)發(fā)展，到2100年，地表溫度將較目前增加1℃～3.5℃，海平面將上升15～95 cm。地球氣溫的持續(xù)上升，已經(jīng)對(duì)人類的生存造成極大威脅，表現(xiàn)在兩極冰山不斷溶化、海平面持續(xù)上升、許多城市面臨“滅頂之災(zāi)”，綠地不斷荒退、沙塵暴肆虐、沙漠化加速推進(jìn)等。

為了研究地球氣候升高的原因，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)及世界氣象組織(WMO)于1988年聯(lián)合建立氣候變化政府間專家委員會(huì)(IPCC)，針對(duì)全球氣候變化趨勢(shì)進(jìn)行政府間的監(jiān)測(cè)及科學(xué)研究。依托IPCC的研究成果，聯(lián)合國(guó)于1992年5月9日通過(guò)“氣候變化框架公約”(UNFCCC)，6月在巴西里約的“地球高峰會(huì)議”上，155個(gè)國(guó)家簽署此公約，公約于1994年3月21日生效。目前，已有170個(gè)國(guó)家認(rèn)可。公約的目標(biāo)為“將大氣中溫室效應(yīng)氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危害的人為干擾水平上”。執(zhí)行的原則是“共同但有差別的責(zé)任”，因需考量各締約國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及資源狀況之故。此公約期望全世界共同努力盡己力抑制溫室氣體的排放。

當(dāng)大氣中二氧化碳含量升高時(shí)，會(huì)增強(qiáng)大氣對(duì)太陽(yáng)光中紅外線輻射的吸收，阻止地球表面的熱量向外散發(fā)，使地球表面的平均氣溫上升，這就是地球的溫室效應(yīng)。造成溫室效應(yīng)的氣體，是那些在地球大氣中幾百年難以分解或降解的氣體，被科學(xué)家確認(rèn)為影響氣候變化的溫室氣體及其影響當(dāng)量見(jiàn)表1：

表1 影響氣候變化的溫室氣體及其影響當(dāng)量

根據(jù)“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”以及“共同但有差別”的原則，為了量化《氣候變化框架公約》中有關(guān)減少排放溫室氣體的義務(wù)，1997年12月11日，249個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方第三次會(huì)議上通過(guò)了《京都議定書(shū)》，要求38個(gè)工業(yè)化國(guó)家在2008-2012年將溫室氣體的排放量降低至1990年以下的水平。

我國(guó)政府已于2002年批準(zhǔn)加入了旨在減少溫室氣體排放的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(即《京都議定書(shū)》)，該文件為發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家規(guī)定了具體的、具有法律約束力的溫室氣體減排目標(biāo)。

《京都議定書(shū)》在實(shí)施細(xì)則中制定的“清潔發(fā)展機(jī)制”(CDM)要求有減排溫室氣體義務(wù)的國(guó)家可以通過(guò)CDM機(jī)制向沒(méi)有減排義務(wù)的國(guó)家購(gòu)買經(jīng)確認(rèn)的減排指標(biāo)，用于沖抵自身的減排指標(biāo)。國(guó)際溫室氣體減排指標(biāo)交易市場(chǎng)(ET)已經(jīng)建立。

我國(guó)政府已經(jīng)成立了由國(guó)家發(fā)改委、科技部、外交部、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部等七部委組成的中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制理事會(huì)(CHINA DNA)，掛靠國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司，具體負(fù)責(zé)CDM項(xiàng)目的審批。

2 瓦斯發(fā)電工程與CDM補(bǔ)貼

瓦斯是一種以吸附狀態(tài)為主儲(chǔ)存于煤層及其圍巖中的甲烷氣，其主要成分是甲烷，成分與常規(guī)天然氣相同，對(duì)于煤礦開(kāi)采是一種有害氣體，在空氣中含量達(dá)到5%～16%時(shí)具有劇烈的爆炸性，給工業(yè)生產(chǎn)以及周圍環(huán)境帶來(lái)很大的危害。瓦斯也是一種主要的溫室氣體，其溫室效應(yīng)相當(dāng)于二氧化碳的20倍左右，直接排放會(huì)破壞臭氧層，加劇溫室效應(yīng)；另一方面甲烷的發(fā)熱量高達(dá)35 818 kJ/Nm3以上，每1 000 m3純瓦斯相當(dāng)于1 t燃油或1.25 t標(biāo)煤，1 m3純瓦斯可發(fā)電約3～4 kWh，所以瓦斯也是一種優(yōu)質(zhì)氣體燃料，屬于潔凈能源，燃燒時(shí)只產(chǎn)生微量的煙塵、二氧化硫和氮氧化物氣體，無(wú)煤煙型環(huán)境污染和酸雨危害。

根據(jù)勘探資料表明，瓦斯在山西省各主要煤田均有賦存。全省含氣總面積為39 011.8 km2，估算資源量為10.39萬(wàn)億 m3，約占全國(guó)資源量31.46萬(wàn)億 m3的1/3。具體分布情況為：沁水煤田57 123.47億 m3、河?xùn)|煤田40 006.32億 m3，霍西煤田704.10億 m3，寧武煤田3 750.05億m3，西山煤田2 368.56億m3。

在全省瓦斯總資源量中，埋深小于1 500 m的含氣面積為28 819.3 km2，資源量為70 907.35億m3；埋深在1 500～2 000 m的含氣面積為10 192.5 km2，資源量為33 045.15億 m3。

含氣量為2～4 m3/t的資源量為1 286.08億m3，4～8 m3/t的資源量為4 842.25億 m3，>8 m3/t的資源量為97 824.17億 m3。

省內(nèi)共有26個(gè)瓦斯勘查區(qū)塊，區(qū)塊總面積達(dá)34 807.07 km2。

目前，瓦斯發(fā)電是山西省瓦斯最主要的利用途徑之一，處于蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，在晉城、陽(yáng)泉等地都擁有規(guī)模較大的瓦斯發(fā)電工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截止到2009年年底，該省煤炭企業(yè)已經(jīng)建成瓦斯發(fā)電工程(廠)42座，發(fā)電年消耗瓦斯7.8億m3，占去年全省瓦斯抽采總量的24%，占全省瓦斯利用量的64%。

由于瓦斯發(fā)電工程符合國(guó)家節(jié)能環(huán)保相關(guān)政策，而且工程的實(shí)施節(jié)能減排大量溫室氣體，因而瓦斯發(fā)電工程具備申報(bào)CDM資金補(bǔ)貼的一切優(yōu)越條件。但是畢竟CDM補(bǔ)貼是存在諸多不確定因素的，比如有發(fā)達(dá)國(guó)家是否履行義務(wù)的原因，也有項(xiàng)目本身是否滿足CDM項(xiàng)目相關(guān)要求等等諸多因素，因而對(duì)于瓦斯發(fā)電工程本身而言，有無(wú)CDM補(bǔ)貼之下的經(jīng)濟(jì)可行性值得大家探討。

3 有無(wú)CDM補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)可行性分析與評(píng)價(jià)

以山西省2009年投產(chǎn)的某瓦斯發(fā)電工程為例，工程規(guī)模為20 MW，即10×2 MW燃?xì)鈨?nèi)燃發(fā)電機(jī)組配10×1.68 t/h余熱蒸汽鍋爐，耗瓦斯量折純?yōu)?0.31萬(wàn)Nm3/d。工程設(shè)計(jì)范圍包括：瓦斯預(yù)處理及輸送系統(tǒng)，燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組、余熱蒸汽鍋爐本體系統(tǒng)及其相關(guān)系統(tǒng)的連接設(shè)計(jì)，本工程給排水、暖通、消防、土建、道路及管溝設(shè)計(jì)等；電氣部分包括廠用電系統(tǒng)、控制系統(tǒng)及報(bào)警系統(tǒng)等；瓦斯從電廠廠區(qū)圍墻外1 m處接入，生產(chǎn)生活用水系統(tǒng)就近從廠區(qū)生產(chǎn)生活供水管網(wǎng)接入，排水系統(tǒng)至廠區(qū)排水管網(wǎng)，化水系統(tǒng)利用現(xiàn)有，不增加任何行政福利生活設(shè)施。

投資估算包括上述范圍內(nèi)建設(shè)的全部土建工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)用，基本預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期間貸款利息列入項(xiàng)目總造價(jià)。項(xiàng)目建設(shè)資金為30%自籌，70%貸款，貸款利率5.94%(當(dāng)時(shí)中國(guó)人民銀行頒布實(shí)行的的最新存、貸款利率標(biāo)準(zhǔn)值)，建設(shè)工期為12個(gè)月。

依據(jù)該項(xiàng)目工程量，采取相應(yīng)定額指標(biāo)及編制方法估算本工程投資情況如下：

1) 無(wú)CDM補(bǔ)貼時(shí)。工程項(xiàng)目總造價(jià)為16 406.88萬(wàn)元，單位造價(jià)8 203.44元/kW。發(fā)電工程靜態(tài)總投資16 005.59萬(wàn)元，單位造價(jià)8 002.80元/kW。其中：土建工程837.90萬(wàn)元，占總造價(jià)的比例為5.24%；

設(shè)備及工器具購(gòu)置1 1185.30萬(wàn)元，占總造價(jià)的比例為69.88%；

安裝工程1 862.57萬(wàn)元，占總造價(jià)的比例為11.64%；

工程建設(shè)其他費(fèi)用1 504.22萬(wàn)元，占總造價(jià)的比例為9.40%；

基本預(yù)備費(fèi)615.60萬(wàn)元，占總造價(jià)的比例為3.85%。

2) 有CDM補(bǔ)貼時(shí)。工程項(xiàng)目總造價(jià)為16 550.80萬(wàn)元，單位造價(jià)8 275.40元/kW。發(fā)電工程靜態(tài)總投資16 145.99萬(wàn)元，單位造價(jià)8 073.00元/kW。

其中：

土建工程837.90萬(wàn)元，占總造價(jià)的比例為5.19%；

設(shè)備及工器具購(gòu)置1 1185.30萬(wàn)元，占總造價(jià)的比例為69.28%；

安裝工程1 862.57萬(wàn)元，占總造價(jià)的比例為11.54%；

工程建設(shè)其他費(fèi)用1 639.22萬(wàn)元，占總造價(jià)的比例為10.15%；

基本預(yù)備費(fèi)621.00萬(wàn)元，占總造價(jià)的比例為3.85%。

(注：由于申報(bào)CDM工作，需要按照要求安裝CDM計(jì)量?jī)x表，編寫CDM申報(bào)文件等等，所以，在工程造價(jià)上會(huì)有差別。)

依據(jù)相關(guān)的評(píng)價(jià)依據(jù)、銷售收入(上網(wǎng)電價(jià)按照0.38元/kWh、對(duì)外供蒸汽按照66元/蒸 t、CDM補(bǔ)貼按照9歐元/tCO2計(jì)算)、生產(chǎn)成本(水價(jià)3.0元/m3、工資65 000元/人·年、瓦斯價(jià)0.50元/Nm3等)評(píng)價(jià)有無(wú)CDM補(bǔ)貼時(shí)本工程財(cái)務(wù)指標(biāo)，見(jiàn)表2。

表2 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)一覽表(無(wú)CDM)

綜上所述，本項(xiàng)目的投資規(guī)模是合理的，如果沒(méi)有CDM補(bǔ)貼，這個(gè)項(xiàng)目基本上是無(wú)利潤(rùn)的，稅后內(nèi)部收益率為10.28%，小于行業(yè)基準(zhǔn)收益率12%，在有CDM補(bǔ)貼的前提下能給企業(yè)帶來(lái)很好的經(jīng)濟(jì)效益，見(jiàn)表3。對(duì)未來(lái)市場(chǎng)的適應(yīng)能力及承受風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)。由此可見(jiàn)，有無(wú)CDM補(bǔ)貼對(duì)于目前瓦斯發(fā)電工程經(jīng)濟(jì)性而言具有決定性的意義。

表3 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)一覽表(有CDM)

4 結(jié)論和建議

政府對(duì)于瓦斯發(fā)電工程出臺(tái)了一系列優(yōu)惠性政策和措施，而且最近還把瓦斯氣列入了資源綜合利用目錄，可享受更多幫扶性政策優(yōu)惠。但是即便如此，也很難給項(xiàng)目投資者帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，有無(wú)CDM補(bǔ)貼成為目前決定經(jīng)濟(jì)是否可行最重要的因素。

眾所周知，2009年年底哥本哈根會(huì)議并未對(duì)京都議定書(shū)的未來(lái)指明方向，各成員國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家互相推諉，使得CDM機(jī)制在2012年第一階段期屆滿之后是否還存在帶來(lái)了極不確定因素，希望今年在墨西哥舉辦的氣候變化峰會(huì)上，能有一個(gè)明確的未來(lái)路線圖和類似于CDM機(jī)制一樣可操作性的合作方式。建議項(xiàng)目業(yè)主們積極關(guān)注未來(lái)政策的變化情況，繼續(xù)發(fā)掘瓦斯利用、節(jié)能減排新途徑，實(shí)施綠色開(kāi)采，為全人類增添福祉。

EconomicFeasibilityaboutGasPowerGenerationProjectintheCDMSubsidySituation

QiaoXiao-jiao

The paper describes the origin of the Clean Development Mechanism(CDM) and the development process in China, introduces the gas reserves and gas power generation industry in Shenxi province,describes the origin of gas power generation and CDM, analyze the economic feasibility about gas power generation project in whether the CDM subsidy situation. Puts forward own views for the present and future of CDM.

Gas power；Clean Development Mechanism(CDM)；Subsidy;Economic；Feasibility

喬曉嬌 女 1982年出生 2004年畢業(yè)于鄭州大學(xué) 助理工程師 太原 030001

TD845

A

1672-0652(2010)08-0011-03

2010-07-08