畢節試驗區：開放帶動促跨越

■ 文/畢節地委宣傳部

畢節試驗區：開放帶動促跨越

■ 文/畢節地委宣傳部

畢節試驗區開放帶動促跨越的大思路、大動作，各種開發項目的落地生根，豐富了“堅定信念，艱苦創業，求實進取，無私奉獻”的試驗區精神，鼓舞了士氣，凝聚了民心，激發了人民群眾求發展的強烈愿望。

畢節試驗區深入貫徹落實全省領導干部大會、省委常委（擴大）會議精神，高舉發展、團結、奮斗的旗幟，把思想統一到發展上，把心思集中到發展上，把力量凝聚到發展上，牢牢把握試驗區“三大主題”，千方百計搶抓難得的歷史機遇，堅持“以開放促開發、以開放促發展”的方針，深入推進開放帶動戰略，大力加強招商引資力度，推動畢節試驗區經濟社會又好又快、更好更快發展。

實施開放帶動戰略的效應日益凸顯

今年7月29日，在廣東召開的“2010中國上市公司與城市發展論壇暨中國上市公司最具競爭力100強、中國最具競爭力100強城市、中國最佳投資城市發布會及投資對接交流會”上，畢節地區被中國上市公司發展研究中心、中國城市發展研究院、中國排行榜網站、《南方企業家》雜志社評選為“2010中國最佳粵商投資城市”、“2010中國上市公司最佳投資城市”、“2010中國最具競爭力城市100強”。

這是畢節地區繼2008年6月15日被具有“珠三角”代表的廣東省評選為“中國最適宜粵商投資地區”和2009年5月23日被具有“長三角”代表的江蘇省評選為“2009蘇商投資中國首選城市”中“最具投資潛力城市”榮譽稱號以來第三次榮獲這樣的榮譽稱號。

畢節新貌。

這些稱號使畢節地區良好的投資環境在沿海發達地區產生了極為強烈的影響，為吸引更多沿海發達地區優強企業集團到畢節投資開發和畢節地區主動承接“珠三角”、“長三角”以及長江以北地區產業梯度轉移創造了良好條件。

這是畢節地區實施開放帶動戰略推動跨越崛起的有力證明。

狠抓重大項目 推動跨越發展

近年來，畢節試驗區在搶抓機遇加快發展的進程中，堅持把抓項目就是抓發展作為指導思想，以項目的實施作為推動產業結構調整，加快發展步伐的基本手段，把提高謀劃和實施項目的能力作為首要緊迫的工作任務來抓，把多上項目、上好項目、上大項目作為主要抓手，通過招商引資，強力推動工業經濟的快速發展。

走進畢節市小壩鎮占地1400畝的畢節力帆駿馬振興車輛有限公司第二期項目施工現場，奔忙在工地上來回穿梭的挖掘機、推土機、運土車，正在將一座座小山包夷為平地，一座年產10萬輛輕型卡車、2萬輛重型卡車，集生產、研發基地為一體的汽車城，正在畢節試驗區的土地上悄悄崛起。

畢節地區力帆駿馬振興車輛有限公司由畢節地區振興機械廠和云南力帆駿馬車輛有限公司合資組建成立。公司位于畢節市鴨池鎮的一期技改工程于2009年4月開始投產。今年8月9日，又在畢節市小壩鎮開工總投資30余億元的二期技改項目。二期技改項目建成投產后，將新增勞動就業2萬余人、實現工業生產總產值100億元以上、新增稅收3億余元。

力帆公司進駐畢節，是畢節試驗區近年來實施開放帶動戰略的一次大手筆。

同樣，在畢節新型能源化工循環經濟工業園區內，2007年湖北宜化化工股份有限公司進入畢節后，結合該公司在多元醇方面的成熟技術和市場網絡，投資3億余元建設了年產3萬噸、可作高檔油漆制作原料的季戊四醇生產線。產品投放市場以來，已先后出口到新加坡、馬來西亞等國外市場。畢節也由此成為亞洲最大的單套季戊四醇生產線擁有地。

在畢節市鴨池鎮，隨著畢化有限責任公司改制、畢節市東華熱電廠、畢節東華新能源有限公司的工程完工，一個新興循環經濟工業園區的格局基本形成。

河南煤業化工集團永貴能源公司自2004年進入我區黔西縣創業以來，彰顯大礦風采，構建和諧礦區，創造了一個又一個奇跡。

2008年3月以前，黔西縣石橋煤礦年產量不足3萬噸，現代化設備幾乎為零，是一家被當地安監部門重點監管的個體小煤礦。按照省“大煤礦帶小煤礦”的要求，2008年3月1日，永煤集團開始對石橋煤礦進行重組，大力推廣先進技術。先后投入1800萬元對煤井上下系統進行優化升級，購置并完善了瓦斯監測監控、瓦斯抽放等系統，推廣運用了20項新技術。

在永煤能源的帶動下，石橋煤礦僅用不到8個月的時間，安全工作杜絕了輕傷及三線以上非傷亡事故，采煤工作面實現了一次性突破，煤炭回采率由原來不足40%提高到現在的85%，產能迅速增加到30萬噸以上，經濟效益提高了3倍多；廠區環境變得整潔美麗，昔日骯臟零亂的木料場變成了職工喜愛的運動場，到石橋煤礦工作已成為當地農民工很體面、很榮耀的一件事情。

永貴能源在畢節試驗區現已擁有3對生產礦井、2對在建礦井，在建水泥廠1個、機修廠1個和1個房地產項目，涵蓋了永貴能源在貴州發展的所有產業。據介紹，永貴能源在黔西縣境內還將陸續開工建設官寨礦、新紅林礦和楊柳礦等一批大型煤礦，建設永貴煤機廠、兩座大型洗煤廠和瓦斯發電廠等，投資總額將超過60億元。預計未來3年內，永貴能源在黔西縣的煤炭產量將超過600萬噸，產值超過30億元。

金沙縣薅寨村生態家園建設。（聶宗榮/攝）

河南煤業已經成為畢節試驗區大礦帶小礦的一面旗幟，是帶動畢節能源的有力引擎。

此外，畢節試驗區還依托豐富的生物資源，進一步擴大招商引資的范圍。8月27日，由雨潤集團投資的年宰殺200萬頭生豬、80萬頭肉羊、8萬頭肉牛的兩條大型肉類加工生產線建設項目落戶畢節。項目預計總占地300余畝，總投資8.5億元。項目建成投產后，預計年產值可達50億元，年創利稅可達1.5億元，能有效地解決畢節市及周邊地區生豬、肉牛及肉羊的加工和銷售問題，這將打造畢節肉類加工“航空母艦”。

選擇在畢節投資是有理由的，江蘇雨潤集團有限公司副總裁葛玉琪說：“通過多次對畢節投資環境的考察，我們認為，畢節有著十分宜人的氣候和十分豐富的自然資源條件，未來幾年，畢節的交通優勢也將迅速凸顯。在畢節投資興業，前景看好。”

通過擴大開放，大力實施招商引資，將資源優勢轉化成經濟優勢，實現畢節試驗區大跨越的新型工業化旭日東升，一路陽光。

畢節市新型能源化工基地、黔西高新工業園區等一批集中度大、關聯性強、集約化水平高的特色優勢產業集群正在形成，各工業園區的集聚效應和對工業經濟的拉動作用正逐步明顯。擬規劃60多平方公里的織金新型能源化工基地正在強力推進，目前中石化、國電、水礦、甕福、海德魯等一批國內外知名企業正相繼進入。

畢節試驗區還提出，將按照國家產業政策和科學發展觀的要求，培育一批新型工業化戰略發展基地：畢節新能源化工循環經濟產業集群，織金煤磷化工循環經濟產業集群以及威（寧）赫（章）煤焦化工及金屬冶煉循環經濟產業集群，金（沙）黔（西）新型材料循環經濟產業集群。實施農業產業化“五個100億”工程，到2015年力爭實現“兩煙”產值107億元，馬鈴薯產業總產值100.38億元，生態畜牧業產值140億元，特色農業總產值151億元，農村勞務產業產值144億元。

而最為寶貴的是，畢節試驗區開放帶動促跨越的大思路、大動作,各種開發項目的落地生根，豐富了“堅定信念、艱苦創業、求實進取、無私奉獻”的試驗區精神，鼓舞了士氣、凝聚了民心，激發了人民群眾求發展的強烈愿望。曾經抱怨自己生存環境差的畢節人民，正以昂揚向上的精神狀態，為試驗區的各項建設添磚加瓦，獻智獻力。

今年上半年，實現招商引資到位資金92.27億元，占全年計劃任務的51.26%，增長48.01%。

經濟社會發展也一路飄紅。今年上半年，全區生產總值實現240.38億元，同比增長11.8%；全區完成全社會固定資產投資206.4億元，增長109.5%，為年初制定任務500億元的41.28%，以交通、水利、城市基礎設施等為重點的各類項目強力推進，投資需求繼續保持高速增長。實施大開放、促進大跨越的發展戰略得到了有力的詮釋。

走出請進掀起“珠江之波”“長江之浪”

一直帶著科學發展、可持續發展稟賦的畢節試驗區是長江和珠江上游的生態屏障，為“兩江”下游的發展作出了積極的貢獻，而現在畢節的發展，又得到了“珠三角”、“長三角”地區的支持，畢節與之形成了互補的態勢。

自2006以來，畢節試驗區著力提升在東南沿海一帶的影響力，特別是2007年以來，畢節地委、行署主要領導分別率隊開展的一系列招商引資活動，使畢節試驗區在“珠三角”、“長三角”以及長江以北沿海發達地區的知名度和影響力大大提升，畢節試驗區這幾年到這兩個地區進行的招商引資，可以說是掀起了“珠江之波”、“長江之浪”，使畢節形成了大招商、大發展、大跨越的姿態。

有數據為憑：2007年，全區招商引資實際到位資金由2006年33.52億元增加到56.26億元，比上年增長67.9%，占全區固定資產投資的比重由上年的31%提高到43.3%；2008年，實際到位資金85.87億元，比上年增長52.63%，占全區固定資產投資的比重為50.5%；2009年，實際到位資金150.4億元，比上年增長75.15%，占全區固定資產投資的比重為58.6%。

招商引資實現了三年三大步，三年翻兩番。招商引資實際到位資金占全區固定資產投資的比重由2006年的31%逐年上升到43.3%、50.5%、58.6%，招商引資成為拉動全區經濟增長的主導力量。

一步一步走出去，不斷向“先進發達城市”宣傳展示畢節。

2007年5月中旬，地委主要領導帶隊赴“珠三角”舉行招商引資推介會，簽約項目24個，簽約資金30.55億元；同年6月下旬，行署主要領導帶隊赴上海、溫州、福州三地舉行招商引資推介會，簽約項目66個，簽約資金70.6億元；同年11月中下旬，在省政府赴廣州、深圳開展的黔穗黔深經貿合作交流活動中，簽約項目61個，簽約資金645.44億元。

2008年10月11日，行署主要領導帶隊，在廣州舉行了招商引資推介暨項目簽約儀式，來自挪威、香港、廣州等國內外的348名企業家參加推介會，現場簽約項目29個，簽約資金172.57億元；同年10月26日，地委主要領導帶隊，在重慶舉行了招商引資推介暨項目簽約儀式，來自北京、山東、河南、重慶等地的162名企業家參加推介會，現場簽約項目33個，簽約資金265.78億元。

2009年7月10至30日，在中央統戰部的帶領下，由行署主要領導帶隊，畢節試驗區招商引資代表團赴廣東、江蘇、山東、浙江、重慶、貴陽等六省市開展招商項目推介活動。畢節行署和各縣市區共與332家企業進行了項目對接洽談，對接項目150個，達成投資意向項目105個。

2010年6月22日，在第二屆海峽論壇活動舉辦期間，畢節在福建省福州市舉行了招商引資推介會，來自海峽兩岸的臺商、閩商共計113位知名企業家出席推介會，簽約項目17個，簽約資金21.1億元。

在“走出去”開門招商引資的同時，不斷加大“請進來”步伐，切實增強外界特別是“珠三角”、“長三角”地區的企業家對試驗區的了解。

2007年4月中旬，組織了溫州及國內外百名企業家考察團赴畢節試驗區投資考察，來自美國、澳大利亞等國外及香港地區、國內各地87位企業家云集畢節，共達成投資開發合作意向性項目32個；8月下旬，舉辦了“走科學發展之路——全國青年企業家畢節試驗區考察行”活動，來自全國各地的102名青年企業家對畢節進行了考察，達成了12個項目的投資協議。

2008年5月28日，以試驗區成立20周年慶祝活動為契機，舉辦了畢節試驗區首屆投資洽談會。來自美國、俄羅斯等國內外企業家216人參加了投資洽談會，實現簽約項目38個，簽約資金162.38億元。

2009年8月24日至25日，2009中國·畢節試驗區投資洽談會在畢節隆重召開，實現簽約項目93個，簽約資金366.77億元。

2010年4月9日，畢節試驗區第三屆招商引資投資洽談會在黔西召開，共有來自澳大利亞、香港、北京等地及外省駐黔商會、民建會員企業家、貴州省內的322名知名企業家出席會議，實現簽約項目79個，投資金額達214.6億元。

地區招商引資辦公室有關負責人介紹說，這樣顯著的招商引資成效，是地委、行署認真貫徹落實22年前胡錦濤總書記倡導建立畢節“開發扶貧、生態建設”試驗區時“要全方位擴大開放”和2009年“4.14”會議賈慶林主席“要發揮政治優勢、智力優勢、聯系廣泛優勢，推動畢節試驗區建設和發展躍上一個新水平”的重要講話精神，始終堅持“把擴大對外開放作為第一發展戰略，把招商引資作為第一工作舉措”，大力實施“走出去”和“請進來”戰略，全方位實施對外開放，努力展示試驗區新一輪“開放、發展”新形象的充分體現。

在加大推介力度，改善投資環境的同時，伴隨著杭州至瑞麗、廈門至成都、畢節至威寧、大方至黔西至織金等高速公路，成都至貴陽快速客運專線、隆昌至黃桶、昭通至黔江、畢節至水城至興義、織金至納雍至水城等鐵路以及畢節飛雄機場等基礎設施建設步伐的加快，制約畢節發展的瓶頸即將打破，畢節的區位優勢必將吸引大批有識之士前來畢節創業與發展。

展望未來，畢節試驗區將緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變、推進基礎設施建設、加強生態環境保護、壯大特色優勢產業、加快城鄉統籌、促進社會事業發展等重點領域，大力發展新型能源、特色農業、旅游業，實現從集中力量解決溫飽問題向穩定解決溫飽并走向富裕的轉變，從遏制自然生態惡化趨勢向經濟社會發展與生態保護利用良性循環的轉變，從主要控制人口增長向控制人口數量與提高人口質量并重的轉變，推動畢節試驗區經濟社會又好又快、更好更快發展，努力把畢節建設成為經濟快速發展、生態不斷改善、社會和諧穩定、人民安居樂業的試驗區。（圖片除署名外均由畢節地委宣傳部提供）