遼寧城鎮居民福利水平的測度

趙維良，張卓希

(遼寧師范大學 管理學院，遼寧 大連 116029)

遼寧城鎮居民福利水平的測度

趙維良，張卓希

(遼寧師范大學 管理學院，遼寧 大連 116029)

GDP在反映經濟發展和社會福利水平方面發揮著重要作用，然而GDP不能完全涵蓋反映社會福利的所有指標，需要對居民福利水平進行綜合評價。借鑒社會福利的相關研究，構建城鎮居民福利水平指標體系，從時間序列上(2000—2008年)對遼寧城鎮居民福利水平進行系統評價，力圖探求影響居民福利水平的關鍵因素，為提高居民福利水平提供科學依據。

福利水平；城鎮居民；指標體系；測度；遼寧

各級政府都把不斷提高居民福利水平作為自己追求的目標。長期以來，GDP在反映經濟發展和社會福利水平方面發揮著重要作用。近年來，人們日益不滿于將GDP作為反映經濟增長和社會發展的綜合指標。[1]GDP不能完全涵蓋反映社會福利的所有指標，也沒有計入影響福利水平的負產出。如何衡量社會與經濟全面發展逐漸成為理論界探討的新問題。[2]

一些國家和地區實現了GDP的快速增長，然而這種增長的利益并沒有惠及社會的所有群體和階層，貧困人口的數量仍在增加。這一切都說明了測量福利的口徑太狹窄，僅以收入作為測量指標是遠遠不夠的。福利理論可以劃分為功利主義效用福利理論和客觀主義福利理論。[3]效用福利理論把“福利”理解為“效用”，效用是測量和評價福利的工具或指標。客觀主義福利理論主張從收入、財富、商品、消費支出、基本物品和資源等角度來界定和測量福利。效用是個人對物品或服務的一種主觀心理評價，所以測量難度較大，穩定性不強。因此，本文采用客觀主義福利理論構建居民福利水平指標體系，并對遼寧省城鎮居民福利水平進行測量。

一、福利水平的測量

現階段最有代表性和應用最廣泛的指標是聯合國開發計劃署(UNDP)提出的人類發展指數(HDI)。HDI雖然比GDP等其他單維指標有了明顯的進步，但有著明顯的缺陷，它僅僅反映了人類生活的3個基本維度：壽命、知識以及資源的獲得，對于衡量人類其他方面的選擇是遠遠不夠的，因此HDI最多只能被認為是一種衡量生活質量的尺度。

以上各種衡量社會福利指數的指標從GDP這個單一經濟指標轉向了經濟、文化、社會指標，對社會福利的衡量更為全面。但是，各種評價居民福利水平的指標還有待完善，尤其在符合實情及可操作性方面急需改進。

二、城鎮居民福利水平測度體系

1.測度指標

本文的福利水平主要指能使人們生活幸福的各種條件，主要從經濟、社會、文化、環境4個方面構建居民福利水平評價指標體系。經濟系統為居民提供了物質保障，是提高城鎮居民福利水平的基本因素；社會系統為居民提供了各項基本的公共資源，涉及與居民生活密切相關的醫療、教育、住房、社會保障等多領域；文化系統則為居民提供精神資源；環境系統為可持續發展提供了條件。根據以上思路，本著科學性、簡潔性、可操作性的原則，本研究構建了3個層次的城鎮居民福利水平指標體系：第一層次是目標層，即城鎮居民福利水平綜合指數；第二層次是項目層，包括經濟福利、社會發展、文教娛樂、生態環境4個維度；第三層次是指標層，即每一個評價項目具體由哪些指標來表達。最后指標體系進行了自相關分析，去除了研究時間內無變化幅度的指標，在此基礎上最終確定的指標體系如表1所示。

表1 遼寧城鎮居民福利水平指標體系

2.測度方法

對城鎮居民福利水平進行測量和比較屬于對多指標體系進行綜合評價。由于評價城鎮居民福利水平的指標數量較多，且很多指標之間存在密切的相關性，如果直接采用主觀賦權的綜合評價方法，則容易受到評價人主觀因素的影響，從而使評價結果不能完全反映城鎮居民福利水平的真實性。本研究采用多元統計方法中的主成分分析法。主成分分析法不使用權系數，它在很大程度上能夠反映原來指標的統計特性，提高了評價的客觀性和質量，處理可信度高。

3.數據獲得及處理

數據主要來源于2001—2009年《遼寧統計年鑒》、統計公報等，其中一些原始數據可以直接用來計算，有些原始數據則需要按指標的不同意義進行量化處理。

Relationship between the precipitation during the Jiangnan rainy seasons(JRS) and the preceding heat content

由于各指標量綱不統一，本文采用極差標準化方法對各指標進行無量綱化處理。假設樣本矩陣X歸一化后記為Y，式中maxxi、minxi分別表示第i個指標下各評價樣本屬性值的最大值和最小值。經過無量綱化處理后，樣本矩陣X轉化為矩陣Y=(yij)，y∈[0，1]。當y(xij)=1時，指標代表的項目達到最佳狀態；相反，當y(xij)=0時，指標代表的項目達到最差狀態。

(1)正向指標：

(2)逆向指標：

三、遼寧城鎮居民福利水平測度

1.測度結果

遼寧全省陸地面積14.69萬km2，全省常住人口4315萬，其中城鎮人口2592萬人，管轄14個地級市。2009年全省地區生產總值達到15 065.6億元，增長13.1%；城鎮居民人均可支配收入為15 800元，實際增長率為10%。21世紀以來，遼寧省經濟快速增長，人民生活水平顯著提高。城鎮居民福利水平具有動態特征，在不同的時期呈現出不同的態勢。按照上述城鎮居民福利水平評價指標體系和測度方法，得出遼寧省2000—2008年城鎮居民福利水平綜合指數及各準則層指數的度量結果，如表2所示。

表2 2000—2008年遼寧城鎮居民福利水平變動

2.結果分析

(1)經濟福利。經濟福利指數從2000年的-0.953 17上升到2008年的1.645 32，主要得益于生產效率的提高和生產總值的快速增長。遼寧省人均GDP和人均消費水平不斷提高，分別從2000年的11 177元和6903元增加到2008年的31 258元和11 231元。但期間由于遭受2003年“非典”的影響，致使2003、2004兩年的經濟福利類指數有所下降，分別由2002年的-0.466 99下降到-0.702 64和-0.8618，人均消費水平2003年也較2002年下降了9.2%。

(2)社會發展。社會發展指數從2000年的-1.088 08提高到2008年的1.347 11，除2001年外，社會發展指數呈現逐年上升趨勢。2001年的交通事故傷亡人數創下了近10年來的最高值，傷亡總人數為21 574人，是2008年的2.4倍。遼寧的醫療、住房、就業等各方面都有了逐步改善。醫療衛生支出占GDP比重由2000年的0.28%提高到2008年的0.62%，人均住房建筑面積由2000年的8.9 m2上升到2008年的25.72 m2，社會保障和就業支出占GDP比重由2000年的2.13%提高到2008年的3.49%。

(3)文教娛樂。文教娛樂指數一直呈逐年上升的趨勢，但略有波動，主要表現為初中升高中升學率、每萬人口中大學生數、圖書發行種數都有較大幅度提高。同時，政府也加大了對教育的投入力度，教育支出占GDP比重由2000年的16.3%上升到2008年的22.8%。但是，遼寧省城鎮居民的娛樂文教消費比例卻呈現出不穩定的狀態，2008年娛樂文教消費比例僅為10.2%，和2000年的11.26%相比有所下降。

(4)生態環境。生態環境指數從2000年的-1.1172上升到2008年的1.393 58，反映出遼寧省城鎮居民的生活環境正在逐漸改善。人均公園綠地面積和城市清掃保潔面積都有較大幅度的提高，分別由2000年的5.72 m2和16 588萬m2上升到2008年的9.4 m2和25 620萬m2。二氧化硫排放量呈現出先增加后降低的趨勢，說明在治理環境污染方面取得了一定的成效。

3.各指標與城鎮居民福利水平綜合指數的相關性分析

各指標與城鎮居民福利水平綜合指數相關性分析結果如圖1所示。圖1表明，與城鎮居民福利水平綜合指數相關系數較高的因子有經濟福利指數中的人均GDP(x1)、人均消費水平(x2)，社會發展指數中的醫療衛生支出占GDP比重(x5)、社會保障和就業支出占GDP比重(x8)，文教娛樂指數中的教育支出占GDP比重(x12)、初中升高中升學率(x13)、每萬人口中大學生數(x14)，生態環境指數中的人均公園綠地面積(x17)、城市清掃保潔面積(x20)等。這些指標對城鎮居民福利水平影響較大，應給予充分重視。

圖1 各指標與城鎮居民福利水平綜合指數相關性分析結果

此外，恩格爾系數(x3)、第三產業產值占GDP比重(x4)、交通事故傷亡人數(x10)和娛樂文教消費比例(x11)與城鎮居民福利水平綜合指數相關性較低，說明這些指標數值在近9年來沒有發生太大變化和波動，當中的原因值得進一步探討。恩格爾系數反映的是食品支出總額占個人消費支出總額的比例，遼寧省恩格爾系數近年來一直處于比較穩定的狀態，2008年恩格爾系數較前3年略有提高，這說明居民的物質生活水平還有待提高。第三產業產值占GDP比重的狀況也反映出遼寧城鎮居民經濟實力需進一步增強。娛樂文教消費比例變化不大和整體文化教育狀況有著必然的聯系。交通事故傷亡人數雖然近年來逐漸減少，但是變化幅度較小，一定程度上反映出社會秩序和安全應予以更加重視。

四、結 論

本文研究了遼寧省2000—2008年的城鎮居民福利水平狀況，研究結果顯示，遼寧城鎮居民福利水平總體呈現上升的趨勢。從居民福利水平的各個指數來看，經濟福利指數、社會發展指數、文教娛樂指數和生態環境指數都在不斷提高，尤其是經濟福利指數上升得最快，這反映出遼寧城鎮居民物質生活水平相對而言有了較大幅度的提高，居民的經濟實力不斷增強。值得注意的是，文教娛樂指數雖然也處在不斷上升的過程中，但是該指數在上升過程中卻呈現不穩定的狀態，這主要是由于娛樂文教消費比例不穩定造成的。近年來，遼寧省城鎮居民娛樂文教消費比例有所下降，而文教娛樂指數中的教育支出占GDP比重、每萬人口中大學生數、初中升高中升學率都對城鎮居民福利水平狀況產生很大的影響，這說明重視教育對于提高城鎮居民福利水平具有積極的意義。政府不僅應該在財政上繼續加強對教育的投入力度，提高居民的受教育程度，還應積極引導人們對科技、教育的投入，引導人們走向自我發展型消費。這樣做從中長期看，其經濟效益和社會效益都是巨大的。

通過對遼寧城鎮居民福利水平的測度研究，得出影響城鎮居民福利水平的關鍵因素主要有：人均GDP、人均消費水平、醫療衛生支出占GDP比重、社會保障和就業支出占GDP比重、教育支出占GDP比重、每萬人口中大學生數、初中升高中升學率、人均公園綠地面積、城市清掃保潔面積。遼寧城鎮居民福利水平通過上述指標的綜合評價整體呈現良好的發展趨勢，居民福利水平不斷提高，但在文化教育方面還比較落后。政府應更加注重文化教育在居民福利中發揮的重要作用，促使居民在文化教育等精神方面得到較大發展。

[1]楊緬昆.社會福利指數構造的理論和方法初探[J].統計研究，2009(7)：37-42.

[2]陳 曜，賀燦星.對福利水平指數評價效率的研究——兼與蔡增正先生商榷[J].貴州財經學院學報，2004(1)：28-31.

[3]方福前，呂文慧.中國城鎮居民福利水平影響因素分析——基于阿爾蒂亞·森的能力方法和結構方程模型[J].管理世界，2009(4)：17-26.

[4]DASGUPTA P, WEALE M. On measuring the quality of life[J].World Development，1992, 20(1): 119-131.

[5]NORDHAUS W, TOBIN J. Is growth obsolete?[M]. New York: Columbia University Press, 1972.

[6]阿瑪蒂亞·森.論經濟不平等——不平等之再考察[M].北京：社會科學文獻出版社，2006.

[7]劉長生，郭小東，簡玉峰.社會福利指數、政府支出規模及其結構優化[J].公共管理學報，2008(3)：91-99.

MeasureonwelfarelevelofurbanresidentsinLiaoningProvince

ZHAO Wei-liang, ZHANG Zhuo-xi

(College of Management,Liaoning Normal Univ., Dalian 116029,China)

GDP is playing an important role in reflecting economic development and social welfare, but GDP cannot include indexes of social welfare completely. So a comprehensive evaluation of the welfare level is needed. The paper referenced related research about social welfare, and constructed the indicator system of urban residents’ welfare level. Then it assessed the present welfare of urban residents in Liaoning from the time sequence (2000-2008), in order to seek the key influencing factors of welfare level, and to provide scientific basis for improving residents’ welfare level.

welfare level; urban residents; indicator system; measure; Liaoning Province

1671-7041(2010)06-0005-04

F061.4

A*

2010-06-18

趙維良(1978-)，男，遼寧鐵嶺人，博士，講師；E-mailzhao8840@126.com