任重道遠的“三網融合”之路——兼談“三網融合”中的廣電作為

□曹曙光

“三網融合”是黨中央國務院做出的一項重大決策，不僅是當前和今后一個時期應對國際金融危機的重大舉措，也是培育戰略性新興產業的重要任務。筆者從歷史的角度，梳理“三網融合”的演變過程，從現實的角度，探索廣電網絡在“三網融合”中的作用和努力方向，希望能對加快和完善“三網融合”進程有所幫助。

“三網融合”的由來

九十年代初期，廣電網絡開始籌建，一場以反對重復建設為由，要“三網合一”封殺廣電網絡建設的大論戰在北京進行。同時，建設與反建設的區域斗爭也日趨白熱化，在某些省市甚至發展到武力摩擦。在這場論戰中，廣電網絡建設者據理力爭，為廣電網絡的建設爭取到了合理合法的發展空間，各地也開始自發自籌資金，采用與部隊光纜施工共建等方式，開展廣電網絡建設，全國廣電網絡用戶（含無線覆蓋用戶）達到8千萬戶，而當時電信的座機用戶為1億戶。國務院領導曾設想將廣電網絡與電信網絡共同投放到市場，通過競爭來降低當時國際公認的中國奇高的電信資費，但中央有關部門以政治安全為由，否決了廣電網絡作為一個公眾網絡參與市場競爭的可能。至此，第一波“三網合一”大論戰告一段落。論戰的結果是全國各地的廣電網絡得到了建立和發展，實現了網臺分離，有的地方實現了廣電網絡的公司化運營甚至開始謀劃上市。但遺憾的是廣電網絡的建設被排除在國家信息產業的規劃之外，在政府審批、商業貸款等方面都未能得到相應的支持，致使全國廣電網絡沒有統一的規劃，沒有統一的技術標準，沒有建立全國性的管理體制以及適應市場的運營機制?！?br>