□曹曙光
“三網融合”是黨中央國務院做出的一項重大決策,不僅是當前和今后一個時期應對國際金融危機的重大舉措,也是培育戰略性新興產業的重要任務。筆者從歷史的角度,梳理“三網融合”的演變過程,從現實的角度,探索廣電網絡在“三網融合”中的作用和努力方向,希望能對加快和完善“三網融合”進程有所幫助。
九十年代初期,廣電網絡開始籌建,一場以反對重復建設為由,要“三網合一”封殺廣電網絡建設的大論戰在北京進行。同時,建設與反建設的區域斗爭也日趨白熱化,在某些省市甚至發展到武力摩擦。在這場論戰中,廣電網絡建設者據理力爭,為廣電網絡的建設爭取到了合理合法的發展空間,各地也開始自發自籌資金,采用與部隊光纜施工共建等方式,開展廣電網絡建設,全國廣電網絡用戶(含無線覆蓋用戶)達到8千萬戶,而當時電信的座機用戶為1億戶。國務院領導曾設想將廣電網絡與電信網絡共同投放到市場,通過競爭來降低當時國際公認的中國奇高的電信資費,但中央有關部門以政治安全為由,否決了廣電網絡作為一個公眾網絡參與市場競爭的可能。至此,第一波“三網合一”大論戰告一段落。論戰的結果是全國各地的廣電網絡得到了建立和發展,實現了網臺分離,有的地方實現了廣電網絡的公司化運營甚至開始謀劃上市。但遺憾的是廣電網絡的建設被排除在國家信息產業的規劃之外,在政府審批、商業貸款等方面都未能得到相應的支持,致使全國廣電網絡沒有統一的規劃,沒有統一的技術標準,沒有建立全國性的管理體制以及適應市場的運營機制?!?br>