應把“政府花錢買服務”列入商會立法中

文/天津山西商會會長 張世倫

應把“政府花錢買服務”列入商會立法中

文/天津山西商會會長 張世倫

點題人自答：

民間商會在推動會員企業加快轉變發展方式中的創新做法與經驗

加快經濟發展方式的轉變，是學習實踐科學發展觀的精神內涵，是剛剛閉幕的黨的十七屆五中全會提出的戰略任務，更是當前世界經濟形勢格局發生重大變化時期中國商人刻不容緩的抉擇和需求。商會是由會員企業組成，整合商會的優勢資源推動會員企業加快發展方式的轉變，進而使更多的會員企業提高核心競爭力，應是商會當前的工作重心和不可推卸的職責。

2004年，我們天津山西商會對所屬六百余家會員企業做了深入調研，發現70%以上會員企業從事著傳統、粗放、低價競爭的產業，家庭式、自我習慣性的傳統經營管理方式司空見慣，這不能不說是我國廣大中小民營企業的一個縮影。

我們清楚地認識到，商會的強大來源于廣大會員企業的品牌和實力。為此，我們商會2005年做出了“推動會員企業轉型跳產”的戰略決策。我們組織了各種類型的專家，對一些企業進行了發展戰略論證，列出了企業科學發展的5條路，分別是：向高科技自主創新產業轉型跳產；企業產品升級換代；建立現代企業制度；與國內外優勢企業聯合發展；改進企業經營管理。

在商會的推動下，每家企業都有了發展的戰略目標。與此同時，商會與十余家科研院所建立了緊密型合作關系，篩選和向會員發布、對接成熟的高科技項目；利用信息、渠道資源為企業轉型協調投資合作伙伴，建立了人才庫，為企業“獵頭”；利用商會的優勢為企業爭取最優惠的政策、場地和土地資源，幫助他們宣傳產品和拓展市場。為此，商會成立了由各類專家組成的“轉型發展服務中心”和商會會員培訓部門。

經過近6年的努力，天津山西商會絕大多數從事黃昏產業、落后經營方式的會員企業實現了跳產、轉型，至今商會會員企業從事新興產業的比例已占會員總數的七成，一大批科技型、品牌型、集團型、戰略型企業紛紛涌現，進而使我商會由一個名不見經傳的弱小商會一躍成為全國各省市晉商會中公認的規模最大、實力最強、最有影響力的異地晉商會，被全國31個省市晉商商會推選為全國晉商聯盟主席單位。今年上半年，還被國家民政部評為“全國先進社會組織”和“社會組織學習實踐科學發展觀先進單位”。我商會有了今天的變化應該是加快了會員企業轉變發展方式的結果。

民間商會黨建工作的難點與對策

加快商會黨的建設，不僅是中央和上級領導對社會組織的要求，也是加強商會規范化和品牌建設的組成部分，更是會員企業快速、健康發展的重要動力。近一兩年來，中央對在各類社會組織中“建立分布廣泛、完善嚴密、堅強有力的基層黨組織網絡體系”的文件一個接著一個，相信明年的建黨90周年和后年十八大一定會對社會組織的黨建提出新的要求。

我認為，在商會建立黨組織，進而推動會員企業建立基層黨組織是大勢所趨，是早建早主動。商會已經建立黨組織的要發揮黨組織作用，首先必須確定黨組織在商會中的地位。因此，商會黨組織書記必須由會長或執行副會長、秘書長擔任，而不是為應付差事由商會一般工作人員擔任。只有這樣才能保證推動基層會員企業建立黨組織的權威性，才能列入商會的戰略規劃，才能保證商會黨建工作經費。

當然，在基層民營企業中推動黨建有一定的難度，其中有企業投資人忙于抓效益，認為抓黨建是“虛的”等不重視黨建工作的主觀原因，也有基層黨員人數不足，支部書記人選素質不高，黨員“口袋戶口”等各種客觀難點。對此，必須首先提高企業投資人對黨建工作的認識，商會領導要和企業投資人談心，講清楚民企黨建是企業管理的一部分，黨組織和黨員是企業發展的一支生力軍，民企建黨組織對企業發展是有益而無害的。

對此，我們天津山西商會已經嘗到了甜頭。我們商會是黨委建制，黨委書記由會長兼任，我們商會目前已經做到基層會員企業哪里有黨員，哪里就有黨組織，實現了基層黨組織和黨的工作全覆蓋，全部建立了黨員責任區和黨員示范崗。僅今年下半年，各基層黨組織中的黨員帶領職工為企業提出的合理化建議就有兩千多條，不僅凝聚了職工，還為企業創造了巨大的經濟效益。正由于我們商會5年來在基層黨建上下了功夫，推動會員企業實現科學發展，才得到了中央、市、區委的高度評價。去年年底，我商會黨建工作的經驗由中央學習實踐科學發展觀辦公室向習近平等中央領導發出了簡報；今年6月，在中央部署的“在基層黨組織中開展創先爭優活動”中又被列為示范單位。

民間商會在促進社會和諧穩定中的作用與實踐

商會在促進社會和諧穩定中的作用主要有三個方面，一是推動會員企業的誠信自律水平；二是增加就業和維護好職工合法權益，促進企業和諧勞動關系；三是關愛弱勢群體，推動會員企業家履行社會責任。在這方面我們天津山西商會已有了有益嘗試。

首先，在會員企業誠信經營方面，我們認為目前社會不和諧因素中重要的一條就是一些企業在經營中的欺詐、假冒偽劣、違反安全生產而造成的事故和生產經營危害人民群眾身體健康產品的事件。這些問題盡管國家做出了立法、曝光、查處、問責等一系列舉措，但突發事件仍不斷發生，對社會和諧穩定造成了不良影響。我認為，要從根上解決，使突發惡性事件少發生，只有按照科學發展觀提出的“以人為本”，提高廣大企業經營者的法律法規素質和誠信自律水平，才能有效扼制。我商會5年來，對會員企業投資人做了一百余次各種形式的誠信經營培訓、現場觀摩會、法律法規講座等活動，將企業誠信經營化解成二十多條具體內容，開展會員自查、會員之間互查、商會進行重點抽查的誠信經營三查活動。特別是對關乎人民身體健康安全的食品、餐飲、醫藥、保健品行業的生產單位和經銷單位，對高空作業、地下作業和工程性企業、公共場所等安全問題易發單位，由商會組織專家逐個做檢查，提出在產品質量問題方面的保證體系整改方案，提出防火、勞動保護等方面的漏洞及整改要求，再由商會督促進行落實。5年來，全體會員企業未發生大的事故和質量投訴。我想，我們國家有數以萬計的商會、協會，有數以百萬計的會員企業，如果商會對所有的會員企業在誠信經營上負起推動責任，那些惡性事件就會減少，對社會和諧穩定起到作用。

二是在促進企業和諧勞動關系方面，首先要幫助企業建立、健全和諧的企業文化，促進督導企業為職工上“五險一金”，并按時足額發放工資等。

三是商會要不斷以會員喜聞樂見的方式提高會員企業投資人的社會責任感，組織開展各種形式的公益活動和社會志愿者活動，形成“我發財，也做善事”的良好氛圍。

我相信“動鋸就掉沫”，只要天下商會都在這些方面做了工作，就一定會對社會和諧穩定發揮了作用。

在民間商會立法中怎樣體現“政府花錢買服務”？

民間商會的立法應該盡快出臺，出臺前應當廣泛征求廣大商會的意見，商會立法中應把“政府花錢買服務”作為重要一條列入。因為如果讓商會在促進我國經濟社會發展中發揮作用那是有成本的，比如：培訓費、黨建推動費用、誠信檢查費用、促進區域經濟合作費用以及各項促進社會和諧的職能費用等。許多民間商會經費緊張，無法系統開展各種活動。比如，我前面講的幾種商會的工作，是對國家有利的，是政府無法替代的，如果不給經費，是干不了的，起碼是干不好的。因此，把“政府花錢買服務”列入立法，把對民間商會的經費列入地方財政預算，對民間商會給予資金上的實際支持是十分必要的，這些錢是小錢，國家要算大賬。