中國(guó)民間商會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的四個(gè)突破口

中國(guó)民間商會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的四個(gè)突破口

張世倫點(diǎn)題：

問(wèn)題一：民間商會(huì)在推動(dòng)會(huì)員企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中有哪些創(chuàng)新方法與經(jīng)驗(yàn)？

問(wèn)題二：你認(rèn)為民間商會(huì)在黨建工作中有哪些難點(diǎn)需要解決，相應(yīng)的對(duì)策是什么？

問(wèn)題三：請(qǐng)談?wù)劽耖g商會(huì)在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的作用與實(shí)踐？

問(wèn)題四：在民間商會(huì)立法中怎樣體現(xiàn)“政府花錢買服務(wù)”？

應(yīng)題人：

北京安邦咨詢公司董事長(zhǎng)陳功

青海省溫州商會(huì)會(huì)長(zhǎng) 溫端稿

北京寧夏企業(yè)商會(huì)秘書長(zhǎng) 王平

北京福州商會(huì)秘書長(zhǎng) 吳緒彬

這是一場(chǎng)關(guān)于中國(guó)民間商會(huì)往何處去，又可能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組織與協(xié)調(diào)，社會(huì)和諧的建設(shè)與實(shí)踐方面發(fā)揮其應(yīng)有潛力的大討論。

本期論題由全國(guó)晉商聯(lián)盟首任輪值主席、天津山西商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張世倫先生提出，部分商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和國(guó)內(nèi)第三方機(jī)構(gòu)的嘉賓們給予了高度重視，并提出了個(gè)人見解。

我們的前方記者在訪談中體會(huì)到參與討論的嘉賓們都有一個(gè)共識(shí)：給予中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的商會(huì)組織可以持續(xù)健康發(fā)展的法律與制度空間，同時(shí)也是營(yíng)造了解決社會(huì)就壓力和推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)程的一個(gè)良性管道。

我們也發(fā)現(xiàn)，即便在各商會(huì)內(nèi)部，也沒(méi)有多少人甘愿在各地域商會(huì)的小圈子里在商言商地自?shī)首詷?lè)——推動(dòng)各商會(huì)之間、商會(huì)與相關(guān)組織與行業(yè)之間，乃至塑造各商會(huì)在國(guó)際上的影響力，是大家共同的愿景。

有關(guān)中國(guó)民間商會(huì)創(chuàng)新發(fā)展模式的討論，我們下期還將繼續(xù)展開。民間商會(huì)健康持續(xù)發(fā)展中需要解決的問(wèn)題，當(dāng)然不僅限于我們提到的這四個(gè)方面。我們熱列歡迎，也希望更多的會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)以及社會(huì)各界有識(shí)之士，積極參與到這場(chǎng)大討論中來(lái)。

民間商會(huì)在推動(dòng)會(huì)員企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中有哪些創(chuàng)新方法與經(jīng)驗(yàn)？

在投資領(lǐng)域和社會(huì)維穩(wěn)方面，民間商會(huì)將會(huì)發(fā)揮重要的組織與協(xié)調(diào)作用

陳功：我想民間商會(huì)在創(chuàng)新發(fā)展方面還是有很多愿景的，因?yàn)閷?shí)踐起來(lái)可能會(huì)遇到很多問(wèn)題，所以只能說(shuō)是愿景，而不能說(shuō)是前景。商會(huì)創(chuàng)新發(fā)展，跟社會(huì)溝通更重要。我想分兩個(gè)方面談一談。一是對(duì)上，要有一個(gè)合法的接口、有一個(gè)制度的接口。比如“兩會(huì)”就在這種“制度接口”上起著至關(guān)重要的作用，“兩會(huì)”里本身有很多商會(huì)組織的成員，他們應(yīng)該在“兩會(huì)”中發(fā)揮更多、更積極的作用，應(yīng)該更多地為商會(huì)組織擁有一個(gè)穩(wěn)固、有效的社會(huì)地位奔走呼吁，爭(zhēng)取在政策上、法規(guī)上明確、完善民間商會(huì)的地位和作用，在官員的心中建立起地位。這個(gè)“接口”做得好，商會(huì)組織就發(fā)展得好，這個(gè)“接口”做得不好，商會(huì)組織在中國(guó)的發(fā)展一定艱難。這其中有很多可以創(chuàng)新的地方，比如商會(huì)可以為“兩會(huì)委員”提供相對(duì)固定的工作條件，甚至專門的辦公室；商會(huì)可以在選舉“兩會(huì)委員”的過(guò)程中，發(fā)揮更多的作用，提出意見等。

二是對(duì)下，通過(guò)動(dòng)員你的會(huì)員單位，把他們組織起來(lái)，對(duì)一些重要的問(wèn)題做一些積極的討論，進(jìn)而發(fā)揮積極的作用。例如在抗震救災(zāi)中、在一些重要的社會(huì)活動(dòng)中，商會(huì)組織成員的表現(xiàn)越突出，商會(huì)組織的社會(huì)地位就會(huì)越穩(wěn)固、說(shuō)話的分量就會(huì)越重，今后可能就會(huì)在投資領(lǐng)域扮演組織者的角色，在社會(huì)維穩(wěn)方面扮演更重要的角色。

想要做好以上兩個(gè)方面，我覺(jué)得商會(huì)組織應(yīng)該對(duì)會(huì)員單位做更多的工作，把他們團(tuán)結(jié)起來(lái)，把他們的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來(lái)。如果沒(méi)有一些共識(shí)性的東西，只是一味很機(jī)械地要求大家去做一些事情，這是不公平的。這方面的工作特別復(fù)雜、量也特別大。另外，一些會(huì)員單位的疾苦、一些合理的訴求，能不能得到妥善解決，顯然中間也是要有人扮演一個(gè)“解釋者”以及“理性投訴者”的角色，誰(shuí)去扮演？商會(huì)組織是很適合的。

民間商會(huì)在社會(huì)階層中有一種超然的地位，一方面可以為企業(yè)做一些事情，另一方面也可以為政府做一些事情。但是能夠做到什么程度，最重要的還是要看政府，商會(huì)需要政府提供更多明確的政策和實(shí)質(zhì)化的支持。

抱團(tuán)取暖，小商會(huì)有大會(huì)長(zhǎng)

王平：目前商會(huì)發(fā)展還在摸索階段，企業(yè)來(lái)到商會(huì)主要是想尋求一些幫助。我們商會(huì)工作具體有兩個(gè)部分，第一部分是大企業(yè)對(duì)商會(huì)組織的貢獻(xiàn)，即企業(yè)做到一定規(guī)模需要為社會(huì)、為家鄉(xiāng)做一些事情，商會(huì)可以提供一個(gè)這樣的平臺(tái)。第二部分是小企業(yè)，他們來(lái)到商會(huì)主要是想得到一些利益和幫助，秘書處在這方面多用點(diǎn)心，不能只一味地滿足副會(huì)長(zhǎng)、理事企業(yè)的要求，也要照顧中小企業(yè)的感受。就像在一個(gè)班集體里，老師總是偏愛好學(xué)生，差學(xué)生心里就會(huì)不舒服。如果小企業(yè)受到冷落就會(huì)不愿意加入商會(huì)。

在這方面我們分兩部分去做。商會(huì)重點(diǎn)考慮副會(huì)長(zhǎng)職務(wù)以上的會(huì)員參加活動(dòng)，總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，希望這些經(jīng)驗(yàn)可以對(duì)社會(huì)有一定的貢獻(xiàn)。小企業(yè)會(huì)員方面，注意協(xié)調(diào)他們與銀行之間的合作，例如民生銀行和擔(dān)保公司等在小額貸款和商業(yè)貸款上給予幫助。此外就是做好大企業(yè)和小企業(yè)之間的對(duì)接，即會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)愿意把一些項(xiàng)目給自己的會(huì)員企業(yè)去做。例如我們的會(huì)長(zhǎng)黃怒波主要做地產(chǎn)，可以有一些材料等方面的項(xiàng)目交給會(huì)員小企業(yè)去做。會(huì)長(zhǎng)和副會(huì)長(zhǎng)單位也愿意這樣幫助會(huì)員企業(yè)。

金融危機(jī)后，我們總結(jié)抱團(tuán)取暖的好處，向浙商溫商學(xué)習(xí)。比如一個(gè)項(xiàng)目，幾個(gè)人各湊幾千萬(wàn)，這個(gè)事情就做起來(lái)了。寧夏商會(huì)只有八十多個(gè)會(huì)員單位，和其他大商會(huì)相比人數(shù)較少，但是小有小的好處。我們要樹立商會(huì)的品牌，小商會(huì)做大事情。寧夏商會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃怒波連續(xù)兩年在胡潤(rùn)慈善榜上排名前十位，做了很多慈善事業(yè)。在企業(yè)做大后，他首先投資家鄉(xiāng)，斥資50億在寧夏做旅游度假村、拿出1000萬(wàn)做學(xué)生救助基金、幼兒園等，會(huì)長(zhǎng)在做慈善的同時(shí)也提高了商會(huì)的知名度。

寧夏商會(huì)有10個(gè)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)在寧夏都有投資項(xiàng)目，秘書處為此做了很多工作。我們會(huì)把寧夏的一些重點(diǎn)項(xiàng)目向他們推薦，并組織他們參加寧夏的會(huì)議，回家鄉(xiāng)走走看看，尋找一些項(xiàng)目。寧夏是少數(shù)民族聚集地，回族文化、黃河文化、西夏文化很突出，企業(yè)家會(huì)受到這些文化的影響，這些文化同樣也是商會(huì)的凝聚力之一。我們商會(huì)的內(nèi)刊上有會(huì)長(zhǎng)黃怒波登上珠穆朗瑪峰時(shí)高舉旗幟的照片，就是讓寧夏企業(yè)商會(huì)的旗幟在頂峰高高飄揚(yáng)，也用此激勵(lì)商會(huì)的其他會(huì)員企業(yè)。圍繞黃怒波登珠峰，我們?yōu)榇藢ｉT開了“打造寧商品牌、樹立寧商精神”的聯(lián)誼會(huì)。黃怒波說(shuō)自己已經(jīng)登上了世界7座高峰，回來(lái)之后再反思企業(yè)，就會(huì)有一個(gè)更高的高度。

此外，秘書處還會(huì)組織一些捐款、聯(lián)誼等活動(dòng)。商會(huì)是由一個(gè)個(gè)細(xì)胞組成，如果出現(xiàn)違法亂紀(jì)，不照章納稅的會(huì)員，在不聽勸告的情況下，我們就會(huì)將他開除。我們是一個(gè)和諧的團(tuán)體，應(yīng)該有自己的核心價(jià)值觀，在創(chuàng)新方面我們應(yīng)該向大商會(huì)學(xué)習(xí)，但不能照搬，要有自己的文化特色。比如南方商會(huì)的企業(yè)家非常精明，生意做得非常好。西北地區(qū)相對(duì)落后，觀念也相對(duì)陳舊，我們就思考如何取長(zhǎng)補(bǔ)短，在學(xué)習(xí)他人的同時(shí)挖掘自己的特點(diǎn)。寧夏商人誠(chéng)實(shí)、守信，我們寧商還有民族特色、區(qū)域特色、小商品特色，使商會(huì)會(huì)員有共同的追求和價(jià)值觀，用時(shí)也促進(jìn)了商會(huì)內(nèi)部的和諧。

企業(yè)必須改變急功近利的發(fā)展模式

吳緒彬：企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已經(jīng)迫在眉睫。第一，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到今天，大部分仍采用傳統(tǒng)的比較急功近利的一種模式，主要體現(xiàn)在高能耗、高排放上，對(duì)資源造成極大的浪費(fèi)，對(duì)生態(tài)環(huán)境極大破壞；第二，現(xiàn)在已經(jīng)由短缺經(jīng)濟(jì)發(fā)展為過(guò)剩經(jīng)濟(jì)，按照傳統(tǒng)發(fā)展模式所生產(chǎn)的產(chǎn)品不具備成本優(yōu)勢(shì)；第三，國(guó)家在政策調(diào)控、法律規(guī)范等方面也更為健全和嚴(yán)格；第四，國(guó)企的強(qiáng)勢(shì)，國(guó)企是國(guó)家財(cái)政的重要來(lái)源，在政策上有一定的傾向性優(yōu)勢(shì)；第五，由于生產(chǎn)力水平的限制，在原材料、用工等方面的投入相對(duì)較多，故而經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較差。

這種方式的改革，我認(rèn)為必須要靠企業(yè)自身，企業(yè)家必須從心里意識(shí)到形勢(shì)的緊迫性和轉(zhuǎn)變的必要性，必須對(duì)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)有一個(gè)明確的判斷。企業(yè)可以依靠科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新、人才、資金投入來(lái)增加產(chǎn)品的附加值，通過(guò)以上手段，讓企業(yè)轉(zhuǎn)向?yàn)楦咄度搿⒌团欧拧⒏弋a(chǎn)值、高附加值的企業(yè)。

商會(huì)要在企業(yè)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中影響企業(yè)家的價(jià)值觀、財(cái)富觀，主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、刊物、會(huì)議、培訓(xùn)等方式，潛移默化地倡導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新；此外，通過(guò)實(shí)際案例示范企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的重要性，比如在商會(huì)內(nèi)部，有運(yùn)作得比較好的企業(yè)，我們可以在刊物上刊登，或者采用發(fā)獎(jiǎng)牌等方式鼓勵(lì)先進(jìn)。我們都知道“老才臣”，一個(gè)做醬油、醋的企業(yè)，一年有5億左右的銷售量。這個(gè)企業(yè)很注意轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，經(jīng)常請(qǐng)北大、清華的教授和跨國(guó)公司老總來(lái)講課，今年又分兩次各投入500萬(wàn)元加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度。像這種企業(yè)能有這種意識(shí)，并且做得很好，我們多次在公開場(chǎng)合表?yè)P(yáng)，這樣會(huì)內(nèi)的其他企業(yè)就會(huì)有一個(gè)標(biāo)桿，起到了一定的示范作用。另外我們可以去企業(yè)實(shí)地考察、拜訪，對(duì)具體問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)溝通交流，對(duì)取得的成績(jī)給予高度肯定，對(duì)存在的問(wèn)題婉轉(zhuǎn)地給出建議。商會(huì)只能起一個(gè)倡導(dǎo)、示范的作用，真正起作用的是企業(yè)本身。

你認(rèn)為民間商會(huì)在黨建工作中有哪些難點(diǎn)需要解決，相應(yīng)的對(duì)策是什么？

商會(huì)黨建工作更要抓

吳緒彬：這方面最大的難點(diǎn)就是分散。商會(huì)不像具體的某一個(gè)單位，黨委書記也好、支部書記也好和黨員存在垂直的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，他們可以有效地對(duì)黨員進(jìn)行約束、監(jiān)督、甚至下達(dá)命令。商會(huì)是民間組織，本身就很分散，不好約束，而且現(xiàn)在組織關(guān)系比較亂，比如黨費(fèi)，有的黨員已交給商會(huì)以外的單位，商會(huì)黨組織再收取存在難度。

另外，成員組織觀念不強(qiáng)。 很多人長(zhǎng)期脫離組織，長(zhǎng)期不過(guò)組織生活。雖然很多商人都是黨員，但他們的主要心思是賺錢，加之商會(huì)對(duì)他們沒(méi)有約束力，所以組織生活工作很難開展，特別是地域商會(huì)。相反，行業(yè)商會(huì)就會(huì)好做一些，比如說(shuō)茶葉商會(huì)，因?yàn)楹芏嗳嗣刻於荚谕坏胤矫ο嗤氖?，?jīng)常碰面打交道的機(jī)會(huì)多，比較方便管理。

針對(duì)此類問(wèn)題，商會(huì)能做的有以下幾個(gè)方面：第一，動(dòng)員、說(shuō)服。動(dòng)員企業(yè)家把關(guān)系轉(zhuǎn)到商會(huì)來(lái)，說(shuō)服企業(yè)家繼續(xù)參加商會(huì)里組織的黨組織活動(dòng)；第二，動(dòng)員說(shuō)服以后，要組織活動(dòng)。比如北京福建企業(yè)總商會(huì)與商會(huì)所在地的朝陽(yáng)區(qū)非公經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，或朝陽(yáng)區(qū)黨組織聯(lián)合開展活動(dòng)，吸引成員參加；第三，只有積極搞好商會(huì)活動(dòng)，把商會(huì)辦得有聲有色，才能吸引更多成員參加。第四，選拔好黨建工作負(fù)責(zé)人。此外還要重視新黨員的發(fā)展工作，這樣對(duì)有意加入中國(guó)共產(chǎn)黨的積極分子是一種吸引，會(huì)形成新老黨員共處的局面。

請(qǐng)談?wù)劽耖g商會(huì)在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的作用與實(shí)踐？

回族精神聯(lián)通國(guó)內(nèi)外

王平：寧夏回族人口占其總?cè)丝诘?6%，寧夏回族自治區(qū)這幾年一直是民族團(tuán)結(jié)的典范。我們最近在打造回商精神，提出“重走絲綢之路，重振回族精神”的活動(dòng)，這個(gè)活動(dòng)本身就是樹立寧夏回商的品牌。另外我們還應(yīng)廣泛聯(lián)系阿拉伯國(guó)家，今年的中阿會(huì)議論壇就是在寧夏召開的，邀請(qǐng)的都是阿拉伯國(guó)家和一些信仰穆斯林的國(guó)家做一些商貿(mào)互動(dòng)。商會(huì)也可以組織企業(yè)去阿拉伯國(guó)家，開展文化方面的活動(dòng)。此外，我們還設(shè)想拍一部寧商的專題片、寫一首寧商之歌、拍一部寧商電影、開寧商大會(huì)等。這些活動(dòng)都是為了打造寧商品牌，宣傳寧商文化，使寧商更有凝聚力。

倡導(dǎo)公益慈善也是商會(huì)核心工作

吳緒彬：現(xiàn)在社會(huì)存在財(cái)富分配嚴(yán)重不公的現(xiàn)象。衡量收入分配公平度的基尼系數(shù)，國(guó)際警戒線為0.4，我國(guó)公開的系數(shù)為0.48，實(shí)際數(shù)字遠(yuǎn)超0.5。我國(guó)是社會(huì)分配最不公平的幾個(gè)國(guó)家之一，所以貧富差距過(guò)大。

財(cái)富分配有三次，第一次我們現(xiàn)在已經(jīng)有分配嚴(yán)重不公的結(jié)論。第二就是轉(zhuǎn)移支付，國(guó)家的財(cái)政和稅收收入，每年都是20%—30%的增長(zhǎng)，而在教育、醫(yī)療、社保方面投入過(guò)少。

第三次是公益慈善事業(yè)，大家有錢了就會(huì)捐款，捐款做公益事業(yè)和資助給弱勢(shì)群體，這屬于公益慈善事業(yè)。我們的慈善事業(yè)起步相對(duì)較晚，而且不完善，大家的慈善意識(shí)也比較差。對(duì)于商會(huì)來(lái)講，能做的就是盡量做好自己的慈善公益事業(yè)。我經(jīng)常和我們成員企業(yè)的老板講，你們賺取的利潤(rùn)，有一部分是靠政策、環(huán)境、商機(jī)、貴人相助以及政府和金融機(jī)構(gòu)給予的支持賺來(lái)的，你應(yīng)該拿出一部分來(lái)回饋社會(huì)。

我們始終倡導(dǎo)成員企業(yè)，在自己贏得利潤(rùn)的同時(shí)不要忘記自己的社會(huì)責(zé)任，要把慈善公益事業(yè)作為一個(gè)很重要的事業(yè)來(lái)做。北京福州商會(huì)分三年對(duì)福建永泰縣過(guò)嶺村貧困山村給予150萬(wàn)元的資助，有些自然村村民長(zhǎng)期喝不上自來(lái)水，我們啟動(dòng)了引水上山工程，使村民們都能喝上自來(lái)水，還修筑了水泥路，使農(nóng)產(chǎn)品都能及時(shí)運(yùn)出去，幫助這個(gè)小山村脫貧；閩西北水災(zāi)，我們商會(huì)共計(jì)捐款280萬(wàn)；汶川地震，我們商會(huì)各企業(yè)自行捐助和通過(guò)商會(huì)捐款高達(dá)上千萬(wàn)元。2008年，我們商會(huì)被中國(guó)扶貧基金會(huì)評(píng)為“公益明星單位”。我們商會(huì)每年都資助考入北京的福州地區(qū)貧困大學(xué)生，每人每學(xué)年4000元；還有白血病患者，我們商會(huì)部分企業(yè)家和北京福清同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、理事都獻(xiàn)出自己的愛心，給予力所能及的救助。

在民間商會(huì)立法中怎樣體現(xiàn)“政府花錢買服務(wù)”？

如何因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜發(fā)揮民間商會(huì)潛力體現(xiàn)政策水平

陳功：我覺(jué)得這不是簡(jiǎn)單的肯定和否定的問(wèn)題，它很復(fù)雜，“一刀切”的方式加以肯定或否定是不對(duì)的。在農(nóng)村，農(nóng)機(jī)所、種子站等場(chǎng)站所就很多，按說(shuō)是政府應(yīng)該提供的服務(wù)，但是現(xiàn)在政府在這方面投入的力度不夠，有的地方根本不作為。在廣大農(nóng)村地區(qū)有很多公共品、公共服務(wù)其實(shí)多是不存在的，屬于只聞其名、不見其實(shí)的一種狀態(tài)。但是廣大農(nóng)民確實(shí)需要這些服務(wù)，因此有人提出雇傭一個(gè)中間組織也就是商業(yè)性機(jī)構(gòu)，讓其代替政府把這些事情做好，我認(rèn)為這是可以的，畢竟最后的受益者是廣大農(nóng)民?？赡苡腥藭?huì)說(shuō)，我們已經(jīng)出了這么多錢、養(yǎng)活了這么大一個(gè)政府，現(xiàn)在還要再出一筆錢？這不是等于花了兩筆錢享受了一次服務(wù)嗎？

舉個(gè)例子，有人說(shuō)化肥價(jià)錢很高，但是高低畢竟還是有化肥，如果因?yàn)閮r(jià)錢高了就沒(méi)有化肥了，那你也不用做化肥生意了，價(jià)錢高低也就沒(méi)有意義了。所以從最后的結(jié)果來(lái)看，讓農(nóng)民最后享受到這種服務(wù)才是真正的目的，這是當(dāng)前最重要的事情。

在我國(guó)也有很多有錢的地方政府，他們不需要農(nóng)民再出錢，就能讓農(nóng)民享受到這種服務(wù)。比如神木縣由于礦產(chǎn)資源豐富，財(cái)政收入很高，它通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的方式，也就是政府掏錢來(lái)買單，達(dá)到全民醫(yī)療的目的。這當(dāng)然是好事，但可以肯定的是，這么大一個(gè)國(guó)家，資源稟賦是不一樣的，發(fā)展順序也是不一樣的，有的地方步伐走得快，有的地方步伐走得慢；有的地方自然條件好，有的地方自然條件不好；有的地方老百姓有錢，有的地方老百姓沒(méi)錢；有的地方老百姓除了沒(méi)錢之外什么都有，有的地方除了有錢之外什么都沒(méi)有……環(huán)境是千變?nèi)f化的。一個(gè)國(guó)家不適合搞一刀切，我們習(xí)慣于用管理政黨的方式去管理國(guó)家，這是錯(cuò)誤。在不違反法律、制度的情況下，要想高效率、要想少走彎路，必須因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜，做到這“兩個(gè)因”才是政策高手。

民間商會(huì)立法無(wú)需“政府花錢買服務(wù)”

溫端稿:我一直呼吁民間商會(huì)立法，一方面是民間商會(huì)自身規(guī)范管理和持續(xù)發(fā)展的需要，一方面也是希望民間商會(huì)這樣的社會(huì)組織能夠?yàn)檎謸?dān)更多的公共責(zé)任，為和諧社會(huì)建設(shè)作出更多更大的貢獻(xiàn)。

改革開放以來(lái)全國(guó)各地民間商會(huì)為政府招商引資、科學(xué)發(fā)展、積極參與救災(zāi)以及扶貧獻(xiàn)愛心等行動(dòng)都不同程度地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極的奉獻(xiàn)。以青海溫商會(huì)為例，我會(huì)于2005年率先成立了全國(guó)民間商會(huì)中首家人民調(diào)解委員會(huì)，為企業(yè)維權(quán)服務(wù)，得到各級(jí)政府和工商界人士的好評(píng)。

在中國(guó)特色的社會(huì)主義發(fā)展階段，根據(jù)目前的國(guó)情我們?cè)谙裆虝?huì)這樣的社會(huì)組織以及相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)中最重要的是要建立黨組織對(duì)商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，用黨的路線、方針、政策和指導(dǎo)思想去教育引導(dǎo)會(huì)員群眾，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、奮發(fā)進(jìn)取、科學(xué)發(fā)展，把企業(yè)做大做強(qiáng)。

企業(yè)發(fā)展了，商會(huì)力量壯大了，自然應(yīng)該飲水思源，感恩黨和政府提供的政策環(huán)境，通過(guò)各種渠道和方式回報(bào)社會(huì)。

所以，從以上例子，我認(rèn)為只要全國(guó)人大對(duì)包括商會(huì)在內(nèi)的社會(huì)組織立法，就能達(dá)到“政府不花錢買服務(wù)”。同時(shí)，盡快實(shí)現(xiàn)商會(huì)立法，也可以讓商會(huì)以及行業(yè)協(xié)會(huì)依法實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

政府賦予民間商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)部分職能，各級(jí)政府就可以“減輕負(fù)荷”抓大事，為民干實(shí)事。像溫州在全國(guó)異地溫州商會(huì)已有188家，國(guó)外溫州商會(huì)三百多家，從來(lái)就沒(méi)有政府撥經(jīng)費(fèi)辦會(huì)，每年還向?yàn)?zāi)區(qū)和貧困地區(qū)獻(xiàn)愛心幾億元人民幣，實(shí)際上溫州又創(chuàng)新了商會(huì)發(fā)展模式，為我國(guó)改革開放做出了新的貢獻(xiàn)。

商會(huì)不要“婆婆”，要服務(wù)

王平:從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，他們是大社會(huì)小政府，但我國(guó)目前的情況是大政府小社會(huì)。占用財(cái)政和社會(huì)資源較多的事情，好多政府辦起來(lái)吃力，但可能商會(huì)辦起來(lái)相對(duì)容易一點(diǎn)。商會(huì)其實(shí)應(yīng)該自己選舉，用自己的內(nèi)部章程來(lái)約束會(huì)員，而不是用政府行政的方法。辦事處應(yīng)該盡量不干涉商會(huì)的活動(dòng)，但是要做好協(xié)調(diào)工作，多做經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)而不是政治活動(dòng)。只有這樣，商會(huì)才是一個(gè)獨(dú)立的團(tuán)體。企業(yè)家想在一起干點(diǎn)事，政府卻擔(dān)當(dāng)了“婆婆”的角色，企業(yè)的“婆婆”本來(lái)已經(jīng)有很多，包括工商、稅務(wù)等，來(lái)到商會(huì)還要受束縛，商會(huì)民間團(tuán)體的作用就不能很好地發(fā)揮。

我的觀點(diǎn)還是要放開手腳，讓企業(yè)家去做。作為經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)處處長(zhǎng)，我從來(lái)都是聽取企業(yè)家的意見，詢問(wèn)他們喜歡做一些什么樣項(xiàng)目，而不是發(fā)號(hào)施令。在國(guó)家大的法律框架下，讓企業(yè)獨(dú)立自主地開展活動(dòng)。企業(yè)家既然能把企業(yè)做到幾十億、幾百億的規(guī)模，就一定有智慧自己組織管理好商會(huì)。我個(gè)人感覺(jué)一些大框架下的小框架確實(shí)會(huì)在某種程度上限制商會(huì)的活力，只有去掉一些條條框框，商會(huì)才會(huì)有生命力。政府應(yīng)該起到幫助企業(yè)家的作用。比如企業(yè)家想去寧夏投資，商會(huì)就應(yīng)該做好協(xié)調(diào)關(guān)系的工作，推薦一些好的項(xiàng)目，使項(xiàng)目盡快落地，在工商稅務(wù)手續(xù)上減少麻煩?，F(xiàn)在商會(huì)的規(guī)范需要一個(gè)明確的立法，既要保護(hù)好商會(huì)的利益，也要讓商會(huì)在國(guó)家的法律法規(guī)下活動(dòng)，不能各自為營(yíng)，一盤散沙。《中國(guó)商人》雜志在這一塊做的很好，讓一些好的做法得以推廣和相互交流。如果一個(gè)商會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)一只老鼠害了一鍋湯，其他商會(huì)也會(huì)受到影響。

商會(huì)與政府的角色定位需要在立法中明確

吳緒彬：我覺(jué)得政府花錢買服務(wù)有兩層含義：一是政府給商會(huì)注入資金，讓商會(huì)去服務(wù)社會(huì)。政府可以淡出某些領(lǐng)域的管理，交給民間商會(huì)管理，包括約束合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)等。商會(huì)內(nèi)部也要做到資源共享，信息共享，共謀發(fā)展，這些也是彼此服務(wù)。同時(shí)商會(huì)可以利用自己的影響和條件，倡導(dǎo)其成員對(duì)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、愛心慈善、公益事業(yè)的關(guān)注和參與，這些都屬于為社會(huì)服務(wù)。

二是民營(yíng)企業(yè)家花錢了，政府要為其提供良好的投資環(huán)境和政策支持等。改革開放30年，在各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)占絕大多數(shù)，在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展特別是提供就業(yè)機(jī)會(huì)層面起到了很重要的作用。所以政府應(yīng)該在投資環(huán)境、投資政策、土地劃撥、稅收、子女上學(xué)等多方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)家提供更多服務(wù)。政府應(yīng)該為工商聯(lián)立法，來(lái)規(guī)定和明確工商聯(lián)的地位。

(記錄/ 本刊記者 侯耀晨于清平 柴金芳)