連云港服務業比較優勢及發展戰略研究

○王貴彬

（江蘇省連云港市淮海工學院 江蘇 連云港 222001）

連云港服務業比較優勢及發展戰略研究

○王貴彬

（江蘇省連云港市淮海工學院 江蘇 連云港 222001）

服務業發展水平標志著一個地區總體的城市化進程，服務業競爭力也是一個城市產業競爭力的重要體現。近年來，連云港服務業得到了較大的發展，對當地經濟的貢獻率也不斷提高。本文從連云港服務業現狀入手，利用區位商理論，實證分析連云港服務業發展過程中內部行業及整體的比較優勢，對于進一步推動連云港服務業發展具有重要意義。

連云港 服務業 區位商 比較優勢 對策

一、連云港服務業發展現狀

近年來連云港服務業一直穩步增長，其占GDP比重由2004年的33.5%一路升至2009年的37.3%，五年累計上升了3.8個百分點，升幅介于同期全國的2.6個百分點和江蘇省的4.9個百分點之間。服務業發展速度高于全國水平，低于江蘇省水平。從現狀看，連云港2009年第三產業占GDP比重只有37.3%。而根據2009年國際統計年鑒數據，2008年世界三次產業結構是3∶28∶69，其中第三產業所占比重在高收入國家是72.5%，中等收入國家是45.5%，中低收入國家是52.9%，低收入國家是47.5%。可見，連云港第三產業占GDP比重不僅低于江蘇省的39.5%和全國的42.6%，更明顯地低于其他中低收入國家，甚至比低收入國家還要低。

從服務業吸納的就業情況看，2008年連云港市服務業就業人口占總就業人口比重為36.48%，低于江蘇省的38.1%，高于全國的33.2%。但其2004年以來的增速卻遠高于江蘇省和全國水平，符合配第—克拉克定理描述的勞動力產業間轉移規律。在世界范圍內看，2006年英國的服務業就業比重為76.4%、美國77.7%、日本66.6%，一些發展中國家如馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓等處于35%—60%之間。連云港服務業就業比重不僅明顯低于發達國家，與一些發展中國家比也處于偏低水平。按照世界銀行對不同收入國家近35年勞動力結構變化的規律進行的研究，大致相當于中等收入國家上世紀80年代中后期水平。這說明連云港服務業在國內表現了較大的就業容納能力，但與其他國家比，仍然潛力巨大。

二、連云港服務業比較優勢分析

本文采用區位商模型對連云港服務業比較優勢進行分析。區位商又稱專門化率，它是一個地區某種產業生產產值（勞動力）在該地區所有產業產值（勞動力）中所占的比重與全國該產業產值（勞動力）占全國所有產業該指標的比重之比。具體的計算公式如下：LQ=（Yai/Ya）/(Yi/Y)。其中：LQ為產值區位商；Yai為a地區某產業的產值；Ya為a地區所有產業的產值；Yi為全國某產業的產值。當LQ＞1，則該產業在該地區的專業化程度較高，意味該產業在該地區生產較為集中，具有相對規模優勢，發展較快，具有一定的比較優勢。LQ值越大專業化程度越高，比較優勢越大。在考察確定主導產業時，一般只有區位商大于1的部門才能構成該地區的基礎部門，對當地經濟發展起主導作用；當LQ＜1，則表明該產業專業化程度低，其規模具有比較弱勢。LQ值越小，比較弱勢越明顯。本文將區位商值大于1.2的行業列為“顯著優勢行業”；區位商值大于0.8小于1.2的行業列為潛在優勢行業；區位商值小于0.8的行業列為“比較劣勢行業”。

1、連云港服務業整體比較優勢

根據江蘇省統計年鑒相關數據，利用區位商公式計算出連云港市服務業整體2005—2009年在江蘇省及全國的產值區位商（見表 1）。

（數據來源：根據江蘇統計年鑒2006—2009，2009年連云港市統計公報，作者計算。）

從結果看，連云港服務業整體的競爭優勢，無論是在江蘇省還是在全國都沒有達到平均水平。但在江蘇省的區位商接近1，并略高于全國水平，也反映了江蘇省服務業在全國的弱勢地位。從動態看，2005—2009年連云港服務業在江蘇和全國的產值區位商都呈下降趨勢，并且在全國的下降速度快于在江蘇的下降速度，說明連云港服務業的競爭優勢在江蘇省還在緩慢下降，在全國下降明顯。盡管如此，區位商值處在0.8—1之間，顯示連云港市服務業目前無論在江蘇省還是在全國，還處于較弱的“潛在優勢”階段。

2、連云港服務業分行業比較優勢由于數據原因，本文將連云港分為批發零售業、住宿餐飲業、交通運輸業、郵電業、金融保險業、旅游業等六大服務業行業。根據相關統計數據，計算出連云港市服務業各行業在江蘇省的區位商值（見表2）。

表2 2005—2008年連云港市服務業各行業在江蘇省的區位商

從結果看，在江蘇省范圍內，連云港市服務業最具優勢的行業依次為交通運輸業、旅游業、批發零售業和住宿餐飲業等傳統服務行業，其區位商值均在1.2以上，屬于“顯著優勢”行業。其中2008年在江蘇省的區位商交通運輸業高達2.607（貨運）和2.849（客運），旅游業為1.47、批發零售業1.315、住宿餐飲業1.26。從動態看，交通運輸業和住宿餐飲業的優勢在增強，旅游業和批發零售業的優勢較穩定，顯示出連云港作為海陸交通樞紐的港口城市與旅游城市的獨特優勢，以及連云港近年來“以港興市”戰略的具體成效。但郵電業的優勢在下降，已從2005年的“潛在優勢”行業降為2006年后的“比較劣勢”行業；金融業經過近幾年成長，已基本成為“潛在優勢”行業；保險業優于金融業，但也屬“潛在優勢”行業。

在全國范圍內看，優勢普遍不及在江蘇省范圍內的優勢。只有旅游業一枝獨秀，區位商高達4，是當之無愧的“顯著優勢”行業；交通運輸業雖不及在江蘇范圍內的優勢，但也屬“顯著優勢”行業；批發零售業、餐飲業、保險業屬于“潛在優勢”行業；金融業、郵電業屬“比較劣勢”行業。從動態看，各行業區位商值基本都在提高，反映其在全國范圍內的優勢在增長。

3、連云港與江蘇省其他城市服務業優勢的對比

根據相關統計數據，利用區位商公式計算出連云港市及江蘇省其他各市服務業整體在江蘇范圍內的產值區位商（見表3），以比較連云港與江蘇其他城市的服務業優勢情況。

從結果看，在江蘇省范圍內只有南京市服務業具有“顯著優勢”，其他各市服務業均為“潛在優勢”行業。與其他各市比，服務業優勢高于連云港的除南京市外，還有蘇州、無錫、常州三個蘇南城市；服務業優勢不如連云港的有宿遷、鹽城、泰州、揚州和南通；而鎮江和徐州服務業的優勢與連云港基本相當。總體看，2009年連云港服務業在江蘇范圍內的產值區位商在13個城市中排名第六，服務業優勢在江蘇省居中。與蘇南城市比，不具優勢；與蘇中、蘇北城市比，有較強優勢。

表3 江蘇各市服務業在江蘇省的產值區位商

三、影響連云港服務業優勢的原因

第一，連云港服務業產業結構不合理，產業化程度比較低。盡管近年來連云港采取了一系列措施，推廣各種組織形式的社會化服務，但并未徹底改變現狀。產業化程度仍比較低，嚴重制約了服務業的整體發展。因此，除了依托區位資源的交通運輸業和旅游業及其關聯服務行業的優勢明顯外，其他服務行業均無明顯優勢。

第二，居民收入水平較低，對服務業需求不足。從對服務業需求角度看，制約連云港服務業發展的因素：一是城鄉人口結構不合理，服務業的有效需求不足。到2009年底，連云港鄉村人口是總人口的3/5，農村居民由于生活方式和收入水平的限制，對服務業的需求有限；二是收入水平較低，城鄉居民消費仍以工農業產品為主。2009年，連云港城鎮居民人均可支配收入為16958元，為全省平均水平的82%，為最高的蘇州市的64%；農村人均純收入6111元，為全省平均水平的76%，為最高的蘇州市的47%。受收入水平的限制，城鄉居民家庭開銷以食品、衣物等生活用品為主，對服務業的需求有限。

第三，連云港服務業改革、開放步伐緩慢，缺乏創新。從供給角度看，制約服務業發展的因素：一是政府未能充分利用自身港口區位優勢，快速推進服務業改革、開放步伐。二是企業重生產輕服務，多數企業尚沒有把服務業作為企業發展的新增長點加以重點發展。

第四，服務業體制不完善。部分服務業行業尚存在規劃混亂及管理無序等問題。體制不完善導致行業整體的無序發展，增長乏力。同時也對資金的進一步流入構成制約。

第五，服務業的發展缺乏人才。現代服務業，尤其是知識密集型服務業的發展，需要大量的專門人才。連云港由于地處蘇北，條件相對艱苦，加之對服務業的發展一直未引起足夠重視，造成服務人才短缺，制約了服務業的發展。

第六，連云港市社會保障體系不夠完善。由于經濟發展相對滯后，政府財政收入不足，連云港的社會保障體系仍然很不健全。強化了百姓的預防性儲蓄心理，抑制了人們對服務產品的需求，制約了服務業的發展。

四、關于連云港服務業發展戰略的建議

第一，研究制定更高水平的地區服務業發展規劃。確定本地區更高標準的服務業發展目標，制定并細化本地區服務業發展指導目錄，突出本地特色，明確行業發展方向和支持重點。依托自身比較優勢，以完善港口服務體系為平臺，在提高本地區具有明顯優勢的運輸、旅游等傳統勞動密集型服務業水平的同時，建立并不斷提高計算機服務、通信、保險、金融、現代物流等資本技術密集型的現代服務業水平。

第二，提供服務業跨越發展的制度保證。連云港地方政府應抓住“十二五”期間國家大力支持服務業發展這一有利時機，認真研究制定適合本地情況的支持服務業跨越發展的具體政策。具體在稅收優惠、城市規劃和土地政策、服務業企業融資、地方財政支持力度等方面制定出切實可行、又有一定誘惑力的政策，以吸引外資和民間資本對服務業的投入。

第三，從教育機制上解決服務業發展的人才瓶頸。建立服務業人才培養的長效機制。完善地方高校與生產（實踐）相結合的運行機制，探索國內其他高校和科研機構的科技力量進入本地的機制，強化服務業人才引進機制，形成服務業區域人才高地，提高服務企業持續創新能力。

第四，處理好政府導向和市場導向的關系。服務業發展離不開政府支持，政府應通過建立相應的服務平臺，提供市場調研、法律咨詢、信息、金融和管理等服務扶持服務企業的成長。同時應建立并發揮行業協會在自律、規范等方面的作用，突出民間色彩，迅速形成服務業的自生發展能力。

第五，建立健全的社會保障體系。政府應該加大力度，投入更多資金和人力來健全社會保障體系，鼓勵居民參加社會保險、醫療保險，解除生活上的后顧之憂，從而鼓勵居民增加對服務業的消費，帶動連云港服務業的發展。

[1]蔣進：江蘇省服務業競爭力分析[D].河海大學，2007.

[2]姚華榮：江蘇服務業發展現狀與對策思路[J].現代經濟探討，2008（9）.

[3]顧煥章、羅時龍：江蘇服務業發展研究[J].江蘇社會科學，2008（2）.

[4]唐磊、曾國平：區位商分析方法在地區產業比較中的應用——以我國西南和西北地區為對象的實證分析[J].重慶工學院學報，2005（4）.

[5]張超：南京服務業發展比較優勢分析與對策建議[J].服務經濟，2009（1）.