整合要素 推動地質找礦大突破

□河南省地礦局

整合要素 推動地質找礦大突破

□河南省地礦局

去年以來，河南省地質礦產勘查開發局以地質找礦改革發展大討論為契機，結合地質工作新形勢、新情況、新任務，圍繞實現地質找礦突破關鍵問題，通過開展“整合勘查”，不斷探索新的地質找礦組織形式。

我局從省情、局情出發，把地勘單位的自有礦權以礦集區為單元整合起來，使零星分散的小勘查區集成為聯片的大勘查區；把地勘單位的技術、人才、裝備、資金等找礦要素整合起來，并與大企業合作，使得各自為戰的小項目集成為統一的大項目；以搭建大平臺、實施大項目、形成大投入、開展大會戰的方式，推動實現地質找礦大突破。我們將這種找礦組織形式稱為“整合勘查”。

2009年初，整合勘查試點工作在嵩縣金鉬多金屬礦集區全面啟動。項目首期整合了局屬單位的8個探礦權，面積67平方千米，投資概算1.8億元。局組織15個地勘單位聯合出資成立豫礦資源開發公司，與中國五礦集團合作，搭建起勘查項目的投融資平臺；從局屬地勘單位選調了技術骨干、施工人員及后勤保障人員350多人，開動鉆機近30臺（套），開展了新時期的找礦大會戰。用不到半年時間，完成鉆探近2萬米，投入勘查資金4000多萬元，在3個勘查區實現了找礦突破，新增黃金資源量超過20噸，達到大型規模。2010年，為進一步擴大整合勘查成果，我局與中國五礦集團、洛陽市有關部門合作，制訂了礦集區深度整合勘查方案，將該礦集區內我局的所有探礦權、采礦權、生產礦山和部分社會礦權整合在一起，使勘查區面積增加到140平方千米。通過深度整合，有望形成黃金資源總量達100噸的勘查開發基地。

整合勘查嘗試以地勘單位自身優勢，以市場手段解決制約地質找礦突破的“權”（礦業權）、“錢”（勘查投入）、“臺”（合作平臺）、“利”（利益分配）等關鍵問題。主要特點：一是整裝部署，聯片勘查，遵循了地質工作規律。在嵩縣礦集區1000平方千米的范圍內，分布有工作程度不同、大小不一、主體各異的近300個礦業權，使整裝勘查部署難以實施。針對這種情況，在局部整合階段，國有地勘單位率先整合同一礦集區的自有礦權，與優勢企業合作形成“找礦聯盟”來組織實施；在深度整合階段，由政府引導，依照成礦地質條件相關、區域彼此相鄰、原礦權人之間有合作勘查愿望等條件進行整合，形成聯片的整合勘查項目；在戰略整合階段，由政府主導，以成礦區帶為單元，最終實現真正意義上的整裝勘查。二是風險分擔，利益共享，遵循了市場經濟規律。找礦活動具有高風險性，但由于單個礦權的找礦風險大，地勘單位事業體制下又缺少找礦風險決策機制，使得地勘單位不敢投入。通過礦權整合，大大提高了找礦成功的概率，只要一個勘查區實現突破，就保障了整合項目的投資回報。整合的礦權越多，分擔后的勘查風險就越小。找礦活動還具有高回報特點，在找礦成果還不能自主進入市場公平交換的情況下，“整合勘查”通過股份合作、構建多方共贏的利益共同體。利益共同體內部以多種投資方式入股、以持有股份多少分享勘查成果的方式與市場經濟規律相符合，有利于調動各投資主體的找礦積極性。

嵩縣整合勘查項目啟動不久，國土資源部開展了地質找礦改革發展大討論，省國土資源廳站在破解全省地質找礦難題和構建新機制的高度，將其確定為我省大討論的實踐內容，用大討論形成的共識指導實踐，用具體實踐催生大討論成果。為使這一探索性工作順利展開，省廳一路綠燈，及時發文同意將整合礦權勘查成果統一管理，并對到期的礦權給予延續。洛陽市、嵩縣也大力支持和積極響應，創造了良好的外部環境。

2009年5月22日，徐紹史部長親臨項目施工現場，對嵩縣整合勘查的做法給予了肯定和鼓勵，指出：“這種探索符合地質工作規律和市場經濟規律，扎扎實實抓下去，可以在短時間取得找礦突破，也會形成可以推廣的經驗。”

當前，我們正深入貫徹部省領導指示，進一步加強嵩縣地區的整合勘查找礦工作，并將此作法在全局廣泛推廣，決心以優異成績向黨和人民交出一份圓滿的答卷。