以先進理念推進基層檢察院建設

文◎薛國駿

以先進理念推進基層檢察院建設

文◎薛國駿*

執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化是基層檢察院建設的目標和方向，要推進基層檢察院“四化”建設，就必須以科學發展觀為指導，以先進的理念推進各項檢察工作。

一、先進理念是破解難題的先導

解決問題有各種各樣的方法，而每一種問題解決方法都內在地蘊含著一定的理念。可以說，問題能否科學有效地解決，關鍵取決于理念是否科學、是否先進。

不少基層檢察院，尤其是發達地區的基層檢察院都不同程度地面臨著案多人少的矛盾，案多人少導致基層檢察機關很難協調執法辦案中數量、質量、規范、效率、效果等關系。理念決定方法，思路決定出路。為此，我們提出了“三個不行”的創新發展理念，即“原來怎么干，現在還怎么干不行；別人怎么干，我們也怎么干不行；上級領導讓怎么干，我們僅僅怎么干不行”。

以“三個不行”的理念為先導，我們創建了“案件統一監管，部門互補聯動，業務事務分離，人員分類管理”的檢察工作集約化科學管理模式，通過這一模式實現了管理科學化、效率最大化的同時，也促進了執法規范化、隊伍專業化。

二、先進理念是提升隊伍的核心

隊伍建設的基本理念就是以人為本。作為發達地區的基層檢察院，以人為本要著眼于干警的最低需求，更要著眼于干警的最高需求，因此，以人為本不只是提高干警的福利待遇，或者提高干警的職級，更重要的是提高干警的能力，以及對職業的認同感、自豪感，讓干警在工作、學習中能夠有一種自我實現的成就感、有一種自我超越的滿足感，這樣干警才會真正地投入到工作學習中去，才能真正地享受工作、享受學習。為此，我們提出“兩個尊重”的隊伍建設理念，即“我們必須同時獲得兩個尊重，要讓檢察系統的人看得起我們昆山人，也要讓昆山人看得起我們檢察院的人。”“兩個尊重”體現出昆山檢察人的兩種責任，一是作為昆山人，我們在檢察系統內部必須擔負的責任；二是作為檢察人，我們在昆山地方應擔負的責任。不論是何種責任，都要求我們必須立足本職工作，體現自我價值，這樣我們才能在昆山地方、在檢察系統獲得更多的尊重。

圍繞“兩個尊重”的理念，我們以昆山周莊最著名的景點“雙橋”來命名，組建了“雙橋法學社”，通過不同部門干警之間對案例深層次的探討，干警的理論水平得和辦案水平到有效提升，不同部門干警的交流得到加強，論文的指導性和實用性也大大增強，干警在工作學習中普遍有一種成就感，覺得自己有價值，他們同時也因此獲得了更多的尊重。

三、先進理念是文化育檢的根本

良好的檢察文化不可能在短期內形成，需要長期的培育與積累。為此，我們提出了“兩個長期”的文化建設理念，即當一件事情被長期堅持時，它就成為一項事業，當一項事業被一群有志之士長期圍繞時，它就成為一種文化。

圍繞“兩個長期”的理念，在檢察文化建設方面，我認為應主要突出三個主題。一是法律文化主題。檢察文化建設必須以檢察職能為基礎展開，必須首先突出法律文化，這樣才能引導干警樹立正確的價值觀，才會逐漸產生職業的認同感和自豪感。二是地方特色文化主題。把地方特色文化融合到檢察文化中，讓干警在繁忙的工作之余體驗地方文化的博大和深厚，既是一種有效的放松方式，又是一種很好的教育方式。例如，我院每個樓層的走廊都打造出一個地方文化主題，如水鄉、蘇繡、昆曲、園林、昆石、木刻年畫等，充分顯示出一種傳承和底蘊，也讓干警在繁忙的工作之余得到片刻放松。三是廉政文化主題。廉政文化的形成要靠制度、靠教育、靠預防，更要靠一種潛移默化的文化影響。例如，我院組織了一些有關廉政建設的內容，以書畫的形式反映，并掛于走廊墻壁，使干警們在不經意當中，感受到廉潔從檢的氛圍。

*江蘇省昆山市人民檢察院檢察長，第17期全國基層院檢察長輪訓班學員［215300］