新疆維新

能源興,則經(jīng)濟(jì)強(qiáng);經(jīng)濟(jì)強(qiáng),則新疆興。新疆的問(wèn)題要靠增長(zhǎng)去破解,靠發(fā)展去超越,以繁榮為基石,以共富為歸依

今年是西部新十年大開(kāi)發(fā)開(kāi)局之年,也是“十一五”和“十二五”起承轉(zhuǎn)合之年,以此機(jī)樞之年為契機(jī)推進(jìn)新疆發(fā)展新局至關(guān)重要,亦時(shí)不我待。

自全國(guó)對(duì)口援疆工作會(huì)議和中央新疆工作座談會(huì)后,新疆新一輪發(fā)展大幕已漸次開(kāi)啟,各方支持力度之大,新疆自身雄心之高,社會(huì)參與程度之深,均令人矚目。

在中央新疆工作座談會(huì)上,中共中央總書記胡錦濤特別強(qiáng)調(diào)要把改善和保障民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這清晰表明新疆問(wèn)題雖因民族、宗教和史地因素有其特殊性,但歸根結(jié)底仍是如何又好又快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展的問(wèn)題,是民眾如何更好分享改革與發(fā)展成果的問(wèn)題。

因此,新疆的問(wèn)題要靠增長(zhǎng)去破解,靠發(fā)展去超越,以繁榮為基石,以共富為歸依。從眼下各省市對(duì)口支援力度之大和中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度之高來(lái)看,新疆倚恃外界輸血迅速實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)課式”經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)目標(biāo)當(dāng)不足慮,更具挑戰(zhàn)性的是如何盡快構(gòu)建自身可持續(xù)造血能力,將能源、資源優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為增長(zhǎng)動(dòng)力和財(cái)富效應(yīng)。

能源興,則經(jīng)濟(jì)強(qiáng);經(jīng)濟(jì)強(qiáng),則新疆興。作為一個(gè)能源大區(qū)和一個(gè)能源過(guò)境貿(mào)易大區(qū),如何從中央獲取更大的財(cái)稅讓渡空間,是現(xiàn)階段新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑,亦是實(shí)現(xiàn)財(cái)富在中央與地方、企業(yè)與民眾之間更公平合理分配的關(guān)鍵所在,這其間既涉及財(cái)稅體制變革,又牽涉到央企以何“身份”在新疆存在,需要中央和地方在大局及戰(zhàn)略層面達(dá)成高度共識(shí),平衡原則性和靈活性妥為之計(jì)。

由此而衍生出的議題包括:如何延長(zhǎng)央企在新疆的產(chǎn)業(yè)鏈,如何培育更多有競(jìng)爭(zhēng)力的本地企業(yè),以及在接下來(lái)至為關(guān)鍵的由“石化獨(dú)秀”向“油煤雙驅(qū)”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中,如何避免央企獨(dú)大局面的重現(xiàn),如何全面帶動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的繁榮茁壯。

從更長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,考慮到能源產(chǎn)業(yè)的資本和技術(shù)密集性特征,對(duì)拉動(dòng)當(dāng)期就業(yè)和拉抬一次分配貢獻(xiàn)偏低,如何因地制宜大力發(fā)展非能源產(chǎn)業(yè),提升當(dāng)?shù)孛癖娋蜆I(yè)率亦為新疆新局能否順?biāo)鞂?shí)現(xiàn)的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在做大當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)蛋糕總量的同時(shí),社會(huì)財(cái)富的合理分配至關(guān)重要。分富不若創(chuàng)富,扶民不若富民,只有將最大多數(shù)的民眾直接“卷入”到發(fā)展之中,才能更好地消除維漢畛域,化解官民格,凝聚國(guó)族意識(shí),進(jìn)而提升全體新疆人的國(guó)家認(rèn)同感。

在此經(jīng)濟(jì)和社會(huì)充分發(fā)展之上,再以非急功近利的心態(tài),徐圖吏治整頓、言路廣開(kāi)、文化包容和宗教寬容,則新疆新局必將迎來(lái)堅(jiān)實(shí)之基,長(zhǎng)治久安亦可樂(lè)觀期許。

——編者