資源枯竭煤炭企業可持續發展的思路與舉措

文/張美芳

資源枯竭煤炭企業可持續發展的思路與舉措

文/張美芳

資源枯竭煤炭企業如何適應新形勢下的市場競爭，走出資源枯竭關井停產的宿命，實現企業基業長青，這是眾多資源枯竭煤炭企業面臨的一大難題。徐州礦務集團是具有128年煤炭開采歷史的大型國有企業，面對資源衰竭、礦井衰老、產業結構不盡合理等發展難題，以科學發展觀為指導，以推進轉型振興為目標，全面實施走出去創業和引進來開發戰略，全力推進煤業轉移、業態轉型、資源再生、生態再造，百年老礦正在經歷由衰到興的華麗轉身，走出了一條轉型振興的可持續發展之路。

一、加快煤業轉移，實現資源接替

資源是資源型企業的生命線。對煤炭資源枯竭的企業來說，盡管在資源上不占優勢，但擁有成熟的煤炭開采技術和豐富的產業技術人力資源，仍然具有強大的競爭力。加快煤業轉移，在資源富集區尋求接替資源，應是資源枯竭企業實施戰略轉移的重要舉措之一。

一是做實做大異地煤炭基地。作為資源枯竭的煤炭企業，應抓住國家煤炭工業整合的歷史性機遇，充分發揮管理、技術、人力資源等優勢，加強與富煤省區的政府和企業合作，通過戰略聯盟、重組整合等形式，加大異地煤炭資源開發力度，建設異地新的煤炭生產基地，實現戰場和人員雙轉移、產業和效益雙接替。

二是建設行業一流品牌礦井。井型大型化、設計最優化、裝備重型化、生產自動化、管理信息化、礦區生態化是大型現代化礦井發展方向，也是煤炭企業追求的目標。在推進煤業轉移、新建異地礦井過程中，不能復制衰老礦區的技術裝備和管理模式，必須導入全新理念，在設計、裝備、技術、管理上達到同類型礦井領先水平，走安全高效、高產高效、綠色低碳之路，促進生產方式轉變。

三是做精做優本部煤炭業務。本部煤炭做精做穩做大是企業轉移發展、轉型發展的基礎和支撐，推進煤業向外轉移，并不是放松本部煤炭生產要求。因此在煤業轉移的同時，要統籌好內外兩個戰場，盡最大努力避免本部產量下降過快，狠抓本部煤炭質量管理，生產銷售附加值高、適銷對路的煤炭產品，最大限度地發揮剩余煤炭資源的價值，為煤炭主業轉移創造條件。

二、推動產業轉型，實現多元發展

能源企業之間的競爭主要是產業鏈的競爭。煤炭企業要改變“一煤獨大”的單一產業結構，圍繞延伸煤基產業鏈，發展煤、轉化煤、拓展煤，推動產業大角度轉型，實現關聯多元化發展。

一是推進煤炭生產基地向新型能化基地轉型。煤炭生產處于產業鏈的上端，單純搞煤炭生產既不符合國家煤炭深度轉化、綜合利用的要求，也不利于在企業內部構建效益互保、風險互消的產業體系，企業盈利能力和抗風險能力都會大大削弱。煤炭企業應變革發展理念，逐步由產煤、供煤的產業鏈價值低端向煤電、煤化工等產業鏈高端發展，推進煤炭深度轉化，建設以資源梯級利用、產業循環提升、企業關聯集群為特征的新型能化基地。

二是推進資源粗放利用向循環利用轉型。實行循環發展是煤炭企業產業轉型需要堅持的原則。一方面，圍繞煤炭開采，做強兩頭業務，做寬周邊產業，形成集礦井建設、裝備配套、煤炭開采、技術服務、煤炭產品深度加工、資源綜合利用于一體的產業大循環。另一方面，按照資源“吃干榨盡”目標，加快發展礦區小循環，提高煤矸石、煤泥、礦井水、低濃度瓦斯等綜合利用水平。實現循環利用由淺循環向深循環轉變，由物理循環向化學循環轉變，由短窄循環向長寬循環轉變，由低附加值循環向高附加值循環轉變。

三是推進非煤產業由分散的作坊式經營向規模化的產業集群轉型。非煤產業布點多、規模小、效益低，是徐礦集團非煤產業的發展現狀。破解這一難題，需要圍繞主營業務實施大項目快速改變結構，支持龍頭企業技術改造，實現產品升級換代，鼓勵中小企業跨單位重組整合，通過租賃、托管、接受兼并等形式，參與大型企業集團的分工合作，全面提高產業集中度，使非煤企業由分散、低效、關聯度低的產業發展方式向集約型、節約型發展方式轉變。

三、促進資源再生，釋放發展潛力

徐礦集團經過一百多年的發展，土地、房產、勞動力等有形資源和品牌、技術、信譽等無形資產較為豐富。為增強企業可持續發展能力，徐礦集團充分挖掘一切資源潛力，讓它們參與到生產過程和市場化運作中，實現資源再生、價值重建。

一是盤活存量資源。按照“整體考慮、區別對待、分區規劃、分步實施”的原則，采取產業培植、土地置換、內涵擴展、加強管理、有效合作等綜合措施，最大限度盤活衰老礦區的土地、房產、自營鐵路、閑置設備等存量資源。

二是開發人力資源。徐礦集團勞動力資源豐富，用好了就是財富，用不好就是包袱。近年來，通過整合和關閉小企業，精簡崗位工作人員，依靠人力資源專業化公司相互調劑余缺人員，建立專門培訓機構培訓在崗和再就業人員，最大限度地把富余人員減下來、培訓好，集中優質人力資源，開展大規模外出創業活動。目前徐礦異地創業人員達12000多人，這樣不僅減輕了企業負擔，還創造了可觀的經濟收入，把包袱變成了財富。

三是放大無形資源。品牌、技術等無形資產是企業的一大財富。徐礦集團從提高無形資產的資源意識入手，依法保護、多渠道運營技術、管理、品牌、商譽、采礦權、土地使用權等無形資產，并積極推動無形資產與有形資源的結合，開展大合作、大物流、大營銷、大勞務、大租賃，使無形資產發揮有形效益。

四、推進生態再造，建設生態文明

加大環境保護和治理的力度，實現經濟、社會與資源環境的協調發展，是國有企業應盡的責任。在治理歷史遺留采煤塌陷地過程中，徐礦集團按照“宜林則林、宜水則水、宜居則居”的新思路經營老礦山，把發展新項目、改善礦區住房條件與生態修復結合起來，把生態蕭條的采煤跡地變成了功能性休閑度假園和環境優美的礦工集中居住區。

一是把生態修復與發展新項目相結合。兼顧生態和效益，在修復生態的同時積極發展工業旅游項目，使生態修復的過程成為美化城市、造福社會的過程。其中，中德合作的生態示范項目九里湖風景區已建成，將市郊的采煤塌陷地整理成湖，對周邊環境進行改造，大幅提升了城市品位，成為市民休閑鍛煉的好去處；以權臺礦1600多畝采煤塌陷地為中心的潘安湖萬畝生態運動區項目已開工建設，建成后將成為集休閑、娛樂、商務、餐飲于一體的功能性生態度假村。

二是把生態修復與棚戶區改造相結合。徐礦集團按照“分散向集中轉移，礦區向城區轉移”的要求，將礦區58.3萬平方米棚戶區全部拆除，利用關閉礦井和工業廣場及其他自有土地，分五個大的片區，投入18.5億元共集中新建100萬平方米棚改定銷房，并按照市政建設要求完善配套設施，美化周邊環境，實現了礦區面貌和礦工住房“灰轉綠、散轉聚、低轉高”的目標。

三是把生態修復與建設新農村相結合。村莊搬遷、采煤塌陷地治理與農民利益休憩相關。徐礦集團加強與地方政府和村民的溝通，在大幅提高征遷補償等四項標準的同時，把土地復墾、村莊搬遷與新農村建設有機結合起來，大規模建設農民集中居住區，既節約了土地，加快了城鎮化建設，也美化了礦區環境，成為新農村建設的亮點。

（作者單位：徐州礦務集團）

（責任編輯：龐永厚）