測繪工程專業就業見習現狀調查與思考

謝宏全，郭 桓

(淮海工學院測繪工程學院，江蘇連云港222005)

測繪工程專業就業見習現狀調查與思考

謝宏全，郭 桓

(淮海工學院測繪工程學院，江蘇連云港222005)

近幾年，大學生就業難的問題日益凸顯，用人單位對畢業生工作經驗的要求是謀職的重要環節之一，特別是對測繪工程專業畢業生來講是必不可少的。在簡要分析國內外就業見習現狀的基礎上，詳細分析測繪工程專業就業見習的現狀，最后從政府、用人單位、學校及畢業生四個方面分別闡述了目前存在的問題與思考。

測繪工程專業;就業見習;現狀調查

一、引 言

隨著全球性的金融危機對實體經濟的負面影響日益增大，高校畢業生就業受到的影響也日漸顯現。企業需求崗位逐漸減少，高校畢業生面臨嚴重的就業壓力，就業形勢不容樂觀，測繪工程專業的畢業生也未能幸免。自中央六部委聯合發出《關于建立高校畢業生就業見習制度的通知》，對在全國范圍內建立高校畢業生就業見習制度做出部署以來，各個省份都建立了相應的見習基地。如何合理有效地利用見習制度來提高畢業生的實際工作能力和技能水平，增強就業競爭能力，需要對現有的見習制度進行深度分析，對其中存在的問題、不足進行改革，促進大學生就業。

二、測繪工程專業就業見習現狀

1.國外就業見習現狀

職業見習制度源自英、美國家醫師培養等領域實施的實地研修。全世界較為成功的青年職業見習活動有德國的實務實習，日本的體驗式就業，美國的“改善青年人項目”，香港的“職業展翅計劃”等。國外的職業見習實踐顯示，實施職業見習制度不僅是對學校教育的改善，對企業人力資源的開發，特別是對學生職業生涯能力的形成都具有重要意義［1］。

“德國制造”聞名于世，在很大程度上受益于德國運作成熟的見習制度。德國見習制度培養了一大批專業知識過硬、實踐能力優秀的技術工人，有力促進了德國技術人員的就業。90%以上的美國大學生四年中會實習2～3次;法國高校規定學生畢業前至少實習兩次，才能拿畢業證書;德國80%的專業學生必須完成規定的實習時間才能畢業;日本一般大學本科生在大三春季開始，就會進入企業實習。在歐美日等發達國家，大多數企業都有聘用實習生的習慣。在英國，很多高校設有“三明治課程”，與企業合作進行“學習+工作+學習”培養模式;在美國超過80%的企業聘用過實習生;在日本，超過47%的企業有使用實習生的傳統。各國畢業生參加就業見習所占比例對比情況如圖1所示，由圖1可以看出目前我國畢業生參加就業見習的畢業生比例大概是國外發達國家的1/3，存在著一定差距。各國企業招收就業見習生所占比例對比如圖2所示，由圖2可知我國企業招收就業見習生所占比例極小，存在的差距極大。

圖1

圖2

2.國內就業見習現狀

當前，社會總體就業形勢嚴峻，全國就業供大于求的局面短期內難以根本改變。在待業人員中，低齡化、高學歷成為“青年新失業現象”的顯著特征。在畢業生數量每年大幅增長的同時，離校畢業生未就業現象開始出現，并呈逐年上升趨勢。就業是民生之本，積極促進高校畢業生充分就業，是黨和政府解決民生問題的重要舉措。

自2002年起，國家陸續推出了一系列優惠政策，逐步建立和完善畢業生就業見習制度。2005年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》的通知中規定：“探索建立高校畢業生就業見習制度。為幫助回到原籍、尚未就業的高校畢業生提升職業技能和促進供需見面，地方政府要創造條件，探索建立高校畢業生見習制度。”2006年人事部、教育部、財政部、勞動保障部、國資委、國防科工委聯合發出了《關于建立高校畢業生就業見習制度的通知》。2006年10月，人事部還啟動了“千家高校畢業生就業見習示范基地建設計劃”［2］。為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》，進一步做好離校未就業高校畢業生見習工作，提升高校畢業生就業能力，人力資源社會保障部、教育部、工業和信息化部、國資委、工商總局、全國工商聯和共青團中央共同制訂了《“三年百萬”高校畢業生就業見習計劃》。

對在全國范圍內建立高校畢業生就業見習制度做出部署以來，各個省份都出臺了相應的見習制度規范，并建立了相應的見習基地。如南京市目前已有1 600多人在360多家企事業單位正式參加就業見習，在首批完成就業見習的264名畢業生中，約有54%與用人單位簽訂了勞動合同或達成就業意向。截至2009年4月15日，共青團中央已向社會公布了四批“青年就業創業見習基地”8 835個，提供見習崗位27萬多個，已有3萬多名青年到崗見習。與此同時，各地普遍出現了一些基地無人或見習學生流失的狀況。一方面是因為部分基地把大學生當作廉價勞動力;另一方面一些大學生接受不了從基層開始的學習。另外，目前見習工作主推大四學生，但大四學生忙于找工作很難靜心見習。

高校畢業生就業見習制度實施以來已初步顯現出成效。高校畢業生通過見習提高了動手能力、積累了工作經驗、培養了團隊精神、增加了就業競爭能力;企業通過提供見習崗位，提升了知名度，完成了人力資源的儲備;政府也為解決就業問題和保持社會穩定找到了一條新途徑;可謂一舉三得［3］。

3.測繪工程專業就業見習現狀

(1)整體就業率高，畢業后學生進入

就業見習基地的人數極少

自大學生擴招以來，“就業難”現象年年存在，但高校畢業生人數的遞增以及中國產業經濟結構未充分調整的現狀，將會使大學生就業難問題會持續很長一段時間。據人力資源和社會保障部數據，2009年高校畢業生達610萬人，加之此前的100萬未就業畢業生，2009年有710萬名大學生面臨就業問題。測繪類專業畢業生簽約率很好，并且專業對口比例也居于所有專業前列，測繪類本科專業對口比例為96%。

目前全國設有測繪工程本科專業的高校已達107所，一般學校每年招生2～4個班(每班30～40人)，個別學校招生達10個班。近幾年，國家基礎設施建設投入增加，地理信息產業得到了迅速發展，用人單位對測繪工程專業畢業生需求旺盛，就業形勢非常好。測繪工程專業畢業生在各個學校的就業率排名多數都名列前茅。由于學生畢業時絕大多數學生已經實現就業，加之各地就業見習基地人數與專業的限制，畢業后學生進入本地大學生就業基地見習的人數極少，除非是學生改變專業實現就業。

(2)就業見習主要在教學計劃時間內完成

測繪工程專業的培養目標之一是要求學生具有較強的動手能力，因此在專業培養方案中實踐環節的時間安排大概在35周左右，主要包括課程實習與設計、畢業實習、畢業設計(論文)與答辯。在教學計劃時間內完成就業見習可以從以下三個方面理解：

1)基本技能訓練。主要由課堂實驗、課程設計與課程實習構成，在保證完成基本技能訓練的前提下，盡量接近實戰環境，多數學校都在校內和野外實習基地完成。

2)畢業前的“演習”。一般安排在大四的最后一個學期，即畢業實習和畢業設計(論文)與答辯二個環節。由于各種條件的限制，畢業實習一般不再由老師組織進行集中實習，多數是松散式的實習方式，主要由學生自己獨立完成，多數是在學生家庭所在地及學生感興趣的單位實習。畢業設計(論文)與答辯一般學校是要求學生在校內完成的，但是為滿足用人單位的需要，允許個別學生在將要求職單位完成畢業設計(論文)，在答辯前2周內返校。另外一些學校還安排有產學研實習項目，我院是安排在第七學期的前五周，有六屆畢業生參加了實習，效果良好。

3)真正意義的見習。在教學計劃時間內，抽調個別實踐能力較強的學生參與教師的橫向項目，另外將學生派到單位參與真正工程實踐。在完成實習任務的同時，學生得到了真正的工程實踐鍛煉，增長了專業經驗，為找工作打下良好的基礎。

(3)在教學計劃時間外完成的就業見習

學生在校學習期間，利用業余時間參與教師的橫向項目。對于大三和大四的學生，利用假期時間自己主動找到相關單位見習，也可參與教師的橫向項目。另外學校與企業溝通將學生派到企業參與真正的工程實踐。多數學校都有鼓勵學生參與教師項目的政策，對于學生積累工程經驗和創新能力的培養有較大作用，目前多數學生參與教師項目的是橫向項目，少數學生參與縱向項目。

三、就業見習存在的問題與思考

國外用人單位普遍實行的“見習生制度”，是一種對用人單位和見習生都有收益的人力資源制度安排。在我國“見習生制度”具體執行時還存在許多問題，下面從政府、用人單位、學校及學生四個方面分別闡述。

1.政府方面

(1)高校畢業生就業見習制度效果不太理想

高校畢業生就業見習制度的建立和運作主要依靠政府力量在推動，由政府對大學生的見習來買單，在功能上非常單一，政府似乎在扮演“拉郎配”的角色。因此高校畢業生就業見習制度只是延緩了就業的壓力，僅僅起到一個緩沖的作用，根本無法解決大學生就業難的問題，更談不上解決大學生面向基層就業的問題［4］。雖然目前實施的就業見習制度執行還存在一些具體問題，但是從促進畢業生就業來說也是一種解決渠道。政府還要繼續完善相關制度，加大實施力度，從根本上解決一部分大學生的就業問題。

(2)轉變政府管理部門觀念，探索符合經濟

發展的就業政策

要說當今世界，以前日本人最忙最辛苦，現在恐怕要讓位給中國人了。在中國，錢少的人辛苦，錢多的人也辛苦；藍領辛苦，白領也辛苦；企業辛苦，事業單位、政府機關同樣也辛苦；甚至連小學生和幼稚園的孩子們都辛苦，都在超前、過度地學習，以至于中小學生近視率急劇上升，成為世界第一。

經濟的發展促使勞動關系多樣性，同時也使得就業多渠道。政府管理部門應該認真作好調研，制定出符合實際需要的就業政策，服務于學生、學校、家庭和用人單位。政府管理者應該將就業政策和學校教育結合起來，全面考慮學生的教育、就業和發展。這應當是一個連續的、整體的政策。政府管理部門應為學生、學校和用人單位之間搭建平臺，促使學校和用人單位加強溝通和合作，共建學生見習基地，提高學生的職業技能。政府管理部門要制定和見習制度相關法律法規(目前這是空白)來規范學校、用人單位的行為，積極落實見習制度。政府管理部門要依據《勞動法》和《勞動合同法》等法律法規來規范學生就業。在充分尊重學生的合法權利的基礎上積極拓展就業渠道，完善就業服務。

(3)重點規范大學生見習制度，提高首次

就業率

政府在規范大學生見習制度方面出臺的政策較少。2006年財政部、國家稅務總局發出《關于企業支付學生見習報酬有關所得稅政策問題的通知》。目前，無論是教育部門還是勞動部門，都沒有制定與當前情況相符的見習生制度。見習基地擴容固然重要，但更重要的是建立健全見習生制度，政府要制定一些向見習單位傾斜的政策，讓更多的見習單位愿意接收見習生。

政府應出臺相應政策，明確大學生見習制度的必要性、可行性和常規化。如強化大學生見習制度建設的必要性;通過稅收減免政策，鼓勵企業接納大學生見習成為一種常規行為;強化知識產權保護制度和建立泄密責任追查制度，避免大學生見習短期行為可能給企業帶來的風險;逐漸制定并完善大學生見習期間人身及相關權益保護制度，保護大學生在見習過程中的合法權益;補充完善《勞動法》，對大學生見習過程中有可能出現的相關勞動糾紛問題的解決進行規范。人才市場應通過制度建設，提高信用水平，探索大學生見習中介服務，為大學生提供切實可行的見習機會。通過多種渠道提高首次就業率，使畢業生離開學校就能走上工作崗位。

2.用人單位

(1)轉變用人單位落后觀念意識，提高

其提供見習崗位的主動性

在這方面多數測繪企業制度上還比較欠缺，目前還是畢業生主動去找企業，個別企業不愿意接受畢業生實習。用人單位應針對見習大學生，制定一套完善、規范的見習生制度。用人單位應強化戰略性人力資源管理，根據組織的發展戰略持續地、有計劃地進行人才儲備。定期向社會發布見習崗位信息。對初入職的見習生給予針對性培訓。用人單位應該制定明確的見習生報酬待遇和工作紀律規定。

(2)適當降低經驗與技能水平要求，充分

利用見習期招收畢業生

見習期間學生與見習單位之間不是勞動關系，不受勞動法的調整。這在現實中產生了很多問題。首先，這種制度剝奪了畢業大學生作為勞動者所應該享受的勞動權利。其次，由于大學生在見習期間不受勞動法的保障，只是獲得基本的生活補助，用人單位就會把大學生當作廉價勞動力來使用。學生在見習期只能做一些簡單輔助的工作，很難真正從事實際工作崗位。這就造成學生實踐能力不強、職業技能薄弱，在就業市場無法滿足用人單位對有實踐經驗的要求［4］。

目前由于學校培養方案制訂存在的缺陷，在時間上還不能保障學生半年以上在用人單位做見習，另外還有用人單位與學生的因素，見習的質量也難以保證。學生的專業技能很難滿足用人單位的高要求，因此希望用人單位適當降低招聘的標準，可通過崗位培訓及參與工程實踐得到鍛煉，從而達到崗位的專業技能需求。同時也希望用人單位充分利用學生的見習，全面鍛煉學生，以便全面考查學生能力，從中挑選滿意的學生。

3.學校方面

(1)建立就業見習制度，主動適應社會

對畢業生的需求

在教育部2009年11月召開2010年全國普通高校畢業生就業工作視頻會議上，教育部部長、黨組書記袁貴仁講話指出：要以社會需求為導向，推動新一輪高等教育改革。要大力開展就業見習實訓，建立穩定的、能滿足教學和就業需要的見習實訓基地。

目前用人單位對畢業生的要求較高，國家非常重視大學生的就業情況，將就業率作為考核學校的重要指標，甚至與招生數量掛鉤。學校又處于被動狀態，只能是千方百計提高學生的就業率，用人單位在招聘畢業生時又將是否有半年以上工作經驗作為重要指標考核。目前高校見習制度的建立還處在初級階段，因此盡快建立并完善畢業生的就業見習制度已經是迫在眉睫，學校要主動適應社會對畢業生的需求。最重要的是在修訂專業培養方案時，保障就業見習的時間，可以安排專門的實踐環節，如5～8周的產學研實習、畢業實習等方式，充分利用好大三學年暑假時間，鼓勵學生在用人單位完成畢業設計(論文)。對正在執行的培養方案，也可做出適當調整，機動靈活，從而保證畢業生有充足的時間完成就業見習。

(2)加強就業見習管理，提高畢業生

首次就業率

目前大學生見習制度不被社會所認可的主要原因是：作為學生見習的組織者，學校沒有認真貫徹大學生見習制度。有的對學生是否真正去見習處于放任的狀態，只要學生實習期滿后交一份實習報告就算是完成實習。有的學校以見習名義強制學生從事無償或廉價的勞動等違規行為。強化和完善大學生見習制度，把大學生見習制度落實到實處，讓學生真正在見習中鍛煉自己，而不是另外再制定新的制度做重復性的工作。這樣學生就業能力就會大大提升，缺少實際經驗的瓶頸就會打破，就業率會明顯上升［4］。

在學生就業見習時間得到保證的前提下，學校應加強就業見習的管理工作。建立健全一定數量并且有代表性的學生就業見習基地，能夠滿足大多數學生的就業見習要求，當然也要允許學生自主聯系就業見習單位，特別是到用人單位見習。另外，教師也要加強見習內容上的指導，做到比較全面掌握本專業的實踐技能，為畢業生找工作打下良好的基礎。

為提高畢業生首次就業率，學校要采取各種措施主動為畢業生服務。如聘任校外教授、專家參與教改及相關的教學工作，逐漸建立校內見習人才市場，確保大學生和用人單位的見習需求信息的對稱。應當提倡建立大學生就業輔導和介紹中心，加強大學生就業輔導和職業規劃，幫助學生建立假期去各類企業和團體見習的渠道，下大力氣開放在大學本身的見習機會。

4.畢業生方面

(1)面對現實，建立就業見習意識

面對目前及未來中國的大學生就業壓力，畢業生應有清醒的認識，特別是用人單位對畢業生實踐經驗的苛刻要求，政府、學校及畢業生只能是逐漸適應。在現實條件下，畢業生應建立就業見習的意識。學生應在學校的理論學習期間打好基礎，為就業見習以及將來的就業工作打好基礎，不至于在見習工作中處于被動，不能勝任交給的任務，能夠頂崗工作、認真實習，學習和掌握到相關的專業知識或實踐經驗。畢業生在就業見習期間要以真正的工作者要求自己，吃苦耐勞，利用好見習工程，學到相應的測繪知識和實踐能力，并完成單位交給的任務。

(2)轉變觀念，正確處理就業見習與找工作的關系

畢業生要轉變就業見習觀念，不以取得報酬為前提條件，見習的目的主要是為了檢驗所學知識，為將來的工作積累經驗。見習作為一種正式的職業探索，旨在積累經驗，強化技能，應端正態度，力戒“形式主義”。就業見習與找工作的關系是相輔相成的關系，就業見習是為找工作積累專業技能經驗，了解用人單位對畢業生的需求，找工作是就業見習的最終目標，始終貫穿于就業見習過程之中。目前個別測繪企業在錄用畢業生之前有幾個月的考驗期(一般在第八學期)，對于畢業生來講非常重要，一定要利用好，為找到工作奠定堅實的基礎。

四、結束語

為適應用人單位的需要，就業見習環節必不可少并且非常重要。只有使政府、高校、大學生、社會企業四方建立長期有效地見習制度的合作機制，明確各方在其中的責任和義務，通力合作，兼顧政府、高校畢業生和企業的利益，從而實現多方的“共贏”，以提高大學生學習主動性和實際工作能力，促進高等教育的改革與發展。測繪工程專業畢業生經過幾個月的就業見習實踐，學生能比較深入地體驗社會現實生活，了解社會對自己所學專業的真實要求，樹立正確的就業觀念。

［1］ 馬曉慧.青年職業見習制度的國際比較與借鑒［J］.江蘇技術師范學院學報，2008，23(1)：41-45.

［2］ 朱志敏.透視高校畢業生就業見習基地［J］.中國人才，2007(6)：8-11.

［3］ 陳衛民.就業見習，破解畢業生“經驗之困”［J］.中國大學生就業，2008(15)：42-43.

［4］ 崔玉隆.對高校畢業生就業見習制度的思考［J］.法制與經濟，2008(10)：119-120.

Investigation and Consideration of Job Attachment for Surveying and Mapping Speciality

XIE Hongquan，GUO Heng

0494-0911(2010)11-0072-05

P20

B

2010-01-27

謝宏全(1964—)，男，遼寧葫蘆島人，博士，教授，主要從事測繪工程專業的教學與管理工作。