文化遺產保護與開發的措施(下)——國外文化遺產保護與開發

聶小會,彭建輝

【摘 要】文化遺產保護與開發具有一些科學的規律和方法,本文介紹了國外文化遺產保護與開發方面的經驗,包括政府對文化遺產的保護措施、社區居民參與機制以及對文化遺產的最少干預性等,以期對國內文化遺產保護與開發提供一些啟示。

【關鍵詞】文化遺產;保護與開發;國外

中圖分類號:J026文獻標識碼:A 文章編號:1009-8283(2010)07-0317-01

1 文化遺產保護與開發的瓶頸

1.1 遺產保護與開發的悖論:保護有保護的意義,開發有開發的目的

保護是有責任的對文化遺產價值給予完全的、可持續的、可解讀的保護;開發是對文化遺產價值作為一種商品或資產進行有目的的利用,如何在文化遺產的保護與開發之間尋找平衡點是目前國內文化遺產保護與開發的困惑。

1.2 政府對文化遺產保護的投入與開發文化遺產對地方經濟的貢獻之間的悖論

地方政府為了科學地保護文化遺產,需要在技術、資金、人才方面進行投入,但是文化遺產的開發往往是投入大于產出,遺產保護這一“惠遺產”功能,能夠給政府帶來多少政績?

1.3 文化遺產保護與社區參與特別是居民利益之間的悖論

首先在文化遺產的規劃方面我國目前往往是由少數專家討論決定,沒有引進社區參與機制,未廣泛征求社區居民對遺產地基礎設施、環境、政策的意見和建議,其次文化遺產在開發的過程中往往有專業的投資管理公司介入,由于缺少與社區居民的互動,開發的收益大部分流入了遺產的經營者,社區居民還處于貧困的狀態。再次,在古村鎮文化遺產的保護中,社區居民不僅需要保護他們物化的傳統形態,也向往現代的生活方式,社區參與機制影響著社區居民對遺產公平性的感知和保護遺產的積極性。

1.4 文化遺產保護區最少干預原則與開發現代游覽設施的悖論

最少干預性保護原則是《威尼斯憲章》中首先提出的,旨在對傳統建筑進行修復時,以最少干預的方式進行,但是對文化遺產的修復以及為了使文化遺產對現代人具有可讀性,在修葺和利用現代技術和游覽設施上存在著對文化遺產不同程度的干預。

2 國外文化遺產保護與開發的措施

2.1政府保護世界遺產的多樣化措施

(1)設置“世界遺產城市獎”,鼓勵地方政府保護遺產

西班牙是僅次于意大利的世界遺產第二大國,為鼓勵地方保護世界遺產,西班牙政府設立了“世界遺產城市獎”,評判的標準是文化遺產項目的內容和執行質量,以及是否與外部環境、城市形象十分融合,是否使歷史遺跡重新得到社會關注,是否對其他遺跡的保存修復有借鑒作用[1]。獎項名額有兩個,獎金共24,040歐元。

(2)多元化投資機制保護遺產

意大利政府對文化遺產的保護主要體現在資金方面,采用國家財政撥款、吸收私人投資以及社會公益資金相結合的多元化投資機制,私人資本的介入包括“資助文化產業優惠法”、“文化遺產和可持續旅游交易所”等,并從1997年起專設文物彩票,每年從彩票收入中按比例增撥1.5億歐元用于文物保護[2]。

(3)維護遺產旅游的和諧環境

柬埔寨政府在遺產景區的管理中以提供公共服務、咨詢服務及穩定和諧的社會旅游環境為己任,在每一個賓館、餐廳、公共服務點免費向游客提供包括餐廳、賓館價格、服務質量的對比、體驗項目的特點、價格、交通的組織等的解說小冊子,而且一般提供3—4中語言服務。

2.2 多種措施與遺產地周邊居民互動

國外對社區參與文化遺產保護與開發研究的較早,早在1980年Seeking就指出“一個真實合理的旅游規劃中必須依靠普通社區居民和私營機構、非盈利組織的多方參與[3]”而我國對社區參與的研究多側重于旅游扶貧理論的研究,社區參與文化遺產保護的意識不強,參與性行動更少。

(1)英國哈德良長城與周邊居民互動的措施[4]

①利用解說系統促進遺產保護和社區發展,通過解說系統讓游客知道去周邊鄉村哪里購物、就餐、停留。

②促進地方利益最大化,包括向游客推廣當地服務業的項目,雇傭當地人才,發展新行業和地方供應鏈,提高社區經濟可持續的能力。

③培養社區居民主權感和認同感,包括加強與當地居民溝通,使其理解管理者的意圖,通過促銷遺產景觀和品牌來增加收入,激勵社區居民對遺產的認同。

④鼓勵居民成為遺產景觀的保護者,實施自愿土地管理計劃,把商品補貼變為景觀的管理費,鼓勵遺產地實現多元化發展。

⑤為地方教育提供各種機會,發展“教育和信息”項目,從小培養遺產保護意識,為地方教育提供了廣泛的機會。

(2)柬埔寨對社區利益的重視

柬埔寨主管部門將文化遺產旅游收入的20%作為當地居民文化遺產保護、補貼以及教育的基金,并且鼓勵當地人從事第三產業的服務,在吸引投資方面優先考慮當地人的投資和就業需要,外來投資者也必須以為社區居民提供就業崗位為前提。

2.3 保證文化遺產景觀原始、自然、和諧的狀態

在對文化遺產的最少干預方面,各國的側重點有所不同。

(1)保持原真性

意大利首先提出了對文化遺產原真性的整體保護原則,不僅保護建筑物本身,還要保存它的生活方式和文化氛圍,在對文化遺產的修葺方面,強調新修補處必須與原文物有明顯區別,形傳統與現代的經典對話,并且要求盡量使用傳統材料特別是文物原來的材料。

(2)保持原始性

柬埔寨對文化遺產的保護更加注重對原生態的保護和對自然的尊重,對文化遺產的修葺嚴格按照本來面目,并且認為文化遺產的旅游是一種體驗文化遺產的生活方式,需要具備生活的各種要素,絕不干涉遺產地居民的生活方式,更不會為了保護遺產而將居民整體搬遷。

(3)保持生態性

美國對文化遺產的保護更側重于對景觀的保護,針對遺產保護的法律認為國家公園和歷史文化遺產地是國民欣賞自然和精神活動的場所,是激發愛國主義激情的神圣之地,嚴格禁止在遺產地修建索道,除了必要的公路外,嚴格限制其他機動交通。

以上是國外對文化遺產保護與開發舉措的分析,值得我們思考和借鑒。

げ慰嘉南:

[1] 肖錫維.西班牙世界文化遺產保護及其工作啟示[D].對外經濟貿易大學優秀碩士學位論文,2006,04.

[2] 張國強.歷史文化遺產保護利用機制研究[D].復旦大學優秀碩士學位論文,2009,04.

[3] Potts, T., and R. Harrell . Enhancing Communities for Sustainability: A Travel Ecology Approach. Tourism Analysis 3.

[4] 鄧明艷.羅佳明.英國世界遺產保護利用與社區發展互動啟示[J].生態環境,2008,01.