中外行政管理量化研究方法的差異及對策分析

連 娜,張以強

【摘 要】近年來,量化分析方法被一些學者引入到我國行政管理中的研究發展進程中來,其某些優勢得到了一定的認同,為我國某些行政現象的預測提供了數據分析手段,豐富了我國行政管理的研究方法論。然而,由于量化分析在我過行政管理中起步晚,在其發展過程中遇到了一些“結構性失衡”的問題,本文意在通過對中外行政管理量化研究的比較分析,為量化分析在我國行政中有效運用提供一些可行性建議。

【關鍵詞】量化研究;比較分析;結構性失衡;路徑依賴

中圖分類號:D523 文獻標識碼:A 文章編號:1009-8283(2010)07-0124-01

量化分析,也就是經濟計量分析,其用數量指標來分析研究事物的實踐結果和發展趨勢及其程度。它是建立在數學、統計學、計量學、概率論、控制論、信息論、運籌學和電子學等學科的基礎上,運用數字、方程、模型、圖表和計算機等工具進行分析研究的一種實證分析方法。在西方,這種方法很早就被引用于社會科學的分析中,行政學興起之后,他也被西方行政學方面的學者引用到某些行政現象的預測中,從而推動了量化分析在行政管理中的利用和發展。而在中國,行政學中的方法論探討比較式微,行政管理量化分析方法發展就更緩慢,近年來,量化方法才被引用到我們國家具體的行政現象分析中來。通過對目前量化分析在我國行政管理中的應用與國外進行比較,可以得出一些可行性的建議。

1 近年來中外行政管理量化論文作者身份特征和研究主題的比較分析

1.1 作者身份特征比較分析

對論文作者身份特征的比較分析:中方181篇論文共有170位作者,其中118位是高校教師,占作者總數的69.41%。顯然,我國公共政策量化分析的主體力量目前是高校教師。

國外量化論文作者身份特征相關信息:國外介紹行政管理量化研究方法論文的作者身份豐富,其組成結構不僅包括大學里從事相關研究的教師和學生,更包括了從事實際行政管理工作的人員。

1.2 研究主題的比較分析

中方信息:于行政改革的研究占了28.5%,居所有研究主題之首,顯示出這一專題在我國的重要性。其次是行政哲學(包括行政倫理、行政文化) (13.2%)、公共財政(9.8%)、行政組織與職能(8.8%)、公共政策(8.6%)等領域,有關行政學研究方法的研究僅27篇,只占1%。以上能體現出我國行政研究主題出現了“結構性失衡”,某些主題很少有人涉及,很難保證行政學的全面發展。

國外信息:國外對行政領域的行政改革、行政績效、行政倫理、NGO等各個主題都有所涉及,并且研究偏差不大,各個方向都保證了蓬勃發展。

2 中外行政管理量化和質化研究方法的選擇比較分析

公共行政學者對于方法論的爭論也是圍繞社會學中兩大基本研究方法——定量研究和定性研究——來展開的。

從中方相關資料來看:董建新等人在其《中國行政學方法論分析: 2000—2004》中提到,在其選取的研究樣本中,從2000——2004年在其選取的41篇實證研究方法論文中量化研究的論文只有5篇,質化研究的論文有36篇,各自的比重分別為12.05%和87.05%。出現了研究方法運用的“結構性失衡”。

國外資料則表明:張夢中對兩家美國較有影響的雜志——《公共行政學季刊》和《公共行政學研究與理論》近年來所發表的100多篇論文進行經驗式的統計分析發現,在《公共行政學季刊》有56.6%的論文屬于定性研究,定量研究的比率為12.3%,其余的31.1%采用的是定性與定量相結合的方式。在《公共行政學研究與理論》中,采用定性研究的有14.3%,定量研究為0.0%,而剩下的85.7%則屬于定性與定量研究結合使用的論文(第41頁)。出現了量化和質化方法的“整合”趨勢。

3 中外行政管理量化研究方法比較分析后的結論及對策

3.1 國內外量化方法相關論文作者身份特征出現“結構性差異”

國內行政學引入量化研究方法相對國外而言比較晚,其量化研究范式和理念的形成主要是學習歐美等國家的經驗,今年來發表的行政學量化論文的作者身份特征和研究主題跟國外比較起來作者身份特征沒有國外“百花齊放”的陣勢,國內相對而言主要集中211和985等高校里邊的教師,其他機構的人員對行政學量化研究方法介紹很少,特別是缺少實際從事行政工作的人員對這種方法的介紹。國外則不同,其作者身份特征的結構構成更加合理,不僅有大學里邊從事行政研究的教師和學生,還有從事社會科學研究的學者也對行政學量化研究有所介紹,甚至某些自然科學領域的學者也對這個領域有所涉及。國內在此方面應該向國外學習,鼓勵不同身份特征的人投入到行政管理量化研究方法中來,特別是從事行政工作的人員。

3.2 分析方法的“路徑依賴”

國內對行政管理的方法論探討很少,量化研究的方法介紹就更少,很多在論述行政現象時,都是采用實證方法中的定性研究方法,缺少對行政管理量化研究方法的使用,即使有少數學者在部分使用這種方法,也沒有形成既定的習慣和規范的使用技巧。在這個方面,國外則不一樣,很早就有學者開始關注公共行政學的研究方法問題。1940年,行政學者約翰?琵夫勒就出版了第一部公共行政學的研究方法教程——《公共行政學的研究方法》。為此,本文提出以下建議:進行方法論的教育、訓練和變革探討。

3.3 在行政管理中使用量化研究方法時須掌握“適度原則”

據張夢中先生對國外行政學研究方法的介紹可知:量化研究有其固有的優勢—那就是他能運用數字、方程、模型、圖表和計算機等工具進行對一些行政事件和發展趨勢進行預測,然而,行政學這門學科有其固有的學科特性,不是單純的數據分析就是事實的本身,而且量化分析的使用有可能讓部分學者忽視一些行政倫理和行政哲學的因素,而一貫的依靠分析統計的數據,從而造成對行政事實的扭曲。故而,國外發表的文獻資料表明,在進行行政學研究的過程中,國外的學者在使用研究方法方面單純使用量化分析方法的不是很多,而絕大部分采用的是定量和定性相結合的方法,這樣既能使用相關的統計數據對行政發展趨勢進行預測,又能把行政倫理和其他社會性因素考慮進去。所以,國內在行政學方法論的使用過程應該接受國外發展過程中一些好的經驗教訓,采用量化和質化相結合的方法,進而推進行政學的發展。

げ慰嘉南:

[1] 何艷玲:《問題與方法:近十年來中國行政學研究評估(1995—2005)》,《政治學研究》,2007.1

[2] 傅廣宛、韋彩玲等:《量化方法在我國公共政策分析中的應用進展研究——以最近六年來的進展為研究對象》,《中國行政管理》,2009.4

[3] 郭小聰、肖生福:《中西行政學研究方法論建設比較分析》,《江西社會科學》,2007.1

[4] 高燕、王毅杰編著:《社會研究方法》,北京:中國物價出版社,2002.4