淺談公路工程項目管理與成本控制

竇玉民

【摘 要】本文對公路工程項目管理成本控制的原則進行了分析,結合工程實例提出對成本控制的措施,達到了降低成本提高經(jīng)濟效益的目的。

【關鍵詞】公路工程;成本控制;控制原則;控制措施

中圖分類號:F540.3 文獻標識碼:A 文章編號:1009-8283(2010)07-0120-01

在工程建設中實行施工項目成本管理是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎和核心,搞好成本控制、達到增收節(jié)支的目的是項目經(jīng)營活動中更為重要的環(huán)節(jié)。施工項目成本控制的目的是,在預定的時間、預定的質量前提下通過不斷改善項目管理工作,充分采用經(jīng)濟、技術、組織措施和挖掘降低成本的潛力,以盡可能少的耗費,實現(xiàn)預定的目標成本。

1 成本控制的原則

1.1 全面控制原則

1.1.1 施工項目成本的全員控制

施工項目成本是一項綜合性很強的指標,它涉及到項目組織中各個部門、單位和班組的工作業(yè)績,也與每個職工的切身利益有關。因此,施工項目成本管理(控制)也需要項目建設者群策群力,僅靠項目經(jīng)理和專業(yè)成本管理人員及少數(shù)人的努力是無法收到預期效果的。

1.1.2 項目成本的全過程控制

施工項目成本的全過程控制,是指在工程項目確定以后,自施工準備開始,經(jīng)過工程施工,到竣工交付使用后保修期結束,其中每一項經(jīng)濟業(yè)務,都要納入成本控制的軌道。也就是說成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續(xù)進行,既不能疏漏,又不能時緊時松,是施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。

1.2 動態(tài)控制原則

對于具有一次性特點的施工項目成本來說,應該特別強調項目成本的中間控制。因為施工準備階段的成本控制,只是根據(jù)上級要求和施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制定成本控制的方案,為今后的成本控制作好準備。

1.3 目標管理原則

目標管理原則是貫徹執(zhí)行計劃的一種方法,它把計劃的方針、任務、目的和措施等逐一加以分解,提出進一步的具體要求,并分別落實到執(zhí)行計劃的部門、單位甚至個人。目標管理的內容包括目標的設定和分解,目標的責任到位和執(zhí)行,檢查目標的執(zhí)行結果,評價目標和修正目標,形成目標管理的P、D、C、A循環(huán)。

1.4 節(jié)約原則

鑒于人力、物力、財力的消耗,是提高經(jīng)濟效益的核心,也是成本控制的一項最主要的基本原則。節(jié)約要從三方面入手:(1)嚴格執(zhí)行成本開支范圍、費用開支標準和有關財務制度,對各項成本費用的支出進行限制和監(jiān)督;(2)提高施工項目的科學管理水平,優(yōu)化施工方案,提高生產(chǎn)效率,節(jié)約人、財、物的消耗;(3)采用預防成本失控的技術組織措施,直至可能發(fā)生的浪費。做到了以上三點,成本目標就能實現(xiàn)。

1.5 責、權、利相結合的原則

要使成本控制正真發(fā)揮及時有效的作用,必須嚴格按照經(jīng)濟責任制的要求,貫徹責、權、利相結合的原則。在項目施工過程中,項目經(jīng)理、工程技術人員、業(yè)務管理人員以及各單位和生產(chǎn)班組都負有一定的成本控制責任。另一方面,各部門、各單位、各班組在肩負成本控制責任的同時,還應享有成本控制的權力,即在規(guī)定的權力范圍內可以決定某項費用能否開支、如何開支和開支多少,以行使對項目管理的實質性控制。最后,項目經(jīng)理還要對各部門、各單位、各班組在成本控制中的業(yè)績進行定期的檢查和考評,并與工資分配緊密掛鉤,實行有獎有罰。實踐證明,只有責、權、利相結合的成本控制,才是名實相符的項目成本控制,才能收到預期的效果。

2 降低施工項目成本的措施

施工項目成本目標確定后,項目經(jīng)理部應立即做好與建設、設計、監(jiān)理等方面的協(xié)調工作,制定合理降低成本措施。

2.1 從技術設計方面進行成本目標控制

在技術措施上,進行優(yōu)化設計,在保證設計質量前提下,合理減少工程量,是挖潛成本效益所在。

2.2 人工費和材料成本管理的控制

人工費的控制。主要是從用工數(shù)量上進行控制。首先應明確人工定額消耗量的確定,既由基本用工、其他用工和預算定額工日消耗量的幅度差額部分組成。人工幅度差一般占施工勞動定額的10%-15%。在明確了人工消耗的組成之后,即可有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量,從而達到降低工日消耗,控制工程成本的目的。

材料費的控制。一是對材料用量進行控制;二是對材料價格進行控制。首先要根據(jù)定額確定材料的消耗量,實行限額領料。包括:施工操作中材料消耗量、領料時從工地倉庫或施工現(xiàn)場內的加工地點運至施工操作地點的場內運輸損耗費和裝卸損耗費。項目部進行材料用量控制的重點是制定制度和采取措施降低這部分材料損耗量。其次改進施工技術,推廣使用降低材料消耗的各種新技術、新工藝、新材料。最后對工程進行功能分析、對材料進行性能分析,力求用低價材料代替高價材料。另外,還要考慮資金的時間價值減少資金占用,合理確定進貨批次,盡可能降低材料儲備。

2.3 施工成本的動態(tài)控制

施工項目成本的動態(tài)控制包括:施工項目計劃成本責任制的落實,施工項目成本計劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調和施工項目成本的核算等環(huán)節(jié)。

2.3.1 落實施工項目計劃成本責任體制。

一個成熟的施工企業(yè)在工程開工前,根據(jù)工程的投資和往年工程實際成本的分析總結,首先會確定成本計劃,成本計劃確定后,按計劃的要求,采用目標分解方法,由項目經(jīng)理部將目標分配到各職能人員、施工隊和施工班組,簽訂成本承包責任狀(或合同)。然后由各承包者提出保證成本計劃完成的具體措施。

2.3.2 施工項目成本核算

按照規(guī)定開支范圍對施工項目進行歸集,計算出施工費用的實際發(fā)生數(shù),并根據(jù)成本核算對象,采用適當?shù)姆椒?計算出施工項目的總成本和單位成本。并根據(jù)會計核算、業(yè)務核算和系統(tǒng)核算提供的資料,對施工成本的形成過程和影響成本升降的因素進行分析,以尋求進一步降低成本的途徑,另一方面,通過分析,可以從帳薄、報表反映的成本現(xiàn)象看清成本的實質,從而增加項目成本的透明度和可控性,為加強成本控制實現(xiàn)項目成本目標創(chuàng)造條件。

2.3.3 重視工程變更項目的管理

在道路工程中,工程的最終結算額=中標價格+工程變更費用。工程變更是對施工過程中遇到的某些特殊情況實施的書面依據(jù),由此發(fā)生的價款也成為工程造價的組成部分。管理好工程變更主要注意以下幾個方面:(1)工程變更簽證內容、數(shù)量、項目、原因部位、日期等要明確,價款的結算方式、單價的確定應明確商定;(2)工程變更簽證要及時簽辦,不應拖延過后補簽。對于一些重大的現(xiàn)場變化,還應及時拍照,以保存第一手原始資料;(3)工程變更簽證要一式幾份,各方至少保存一份原件,避免自行修改,結算時無以對證;(4)工程變更簽證應編號歸檔。在送審時,統(tǒng)一由送審單位加蓋“送審資料”章,以證明此簽證單是由送審單位提交給審計單位的,避免在審核過程中,各方根據(jù)自己的需要自行補交簽證單。

3 結語

施工項目成本控制就是在項目成本形成過程中,對工程施工中所消耗的各種資源和費用開支,進行指導、監(jiān)督、調節(jié)和限制,及時糾正可能發(fā)生的偏差,把各項費用的實際發(fā)生額控制在計劃成本的范圍內,以保證降低成本目標的實現(xiàn)。其目的是合理使用人力、物力、財力,降低成本,增加收入提高對工程項目成本的管理水平,才能創(chuàng)造較好的經(jīng)濟效益。