多少官員變鸕鶿

□劉誠(chéng)龍

多少官員變鸕鶿

□劉誠(chéng)龍

從目前為止的記錄來看，和珅和大人是中國(guó)第一貪，但大家可能有所不知的是，和大人曾經(jīng)主持制定過一則反貪律令，史稱“和一條”。這“和一條”叫做議罪銀，也叫罰銀，又稱自行議罪銀。這“和一條”的適用范圍多為一品以上督撫大員(當(dāng)官當(dāng)大了，實(shí)在是特殊的，當(dāng)然得制定一部特殊法)，凡大員犯了瀆職、違例、包庇、侵貪等不法情事，自己看著辦，你的事情有多大，你就出多大價(jià)，是上繳一萬(wàn)兩銀子，還是一萬(wàn)五?覺悟高，響鼓不要重錘，那就沒事了；覺悟不高，那你等著敬酒不吃吃罰酒吧。自己犯了錯(cuò)誤，先得自己認(rèn)識(shí)到位，自己處理到位，所以這議罪銀又叫做自行議罪銀。

可能出乎你的意料，大清帝國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)干部自覺性硬是很高。“和一條”出來后，掀起了一個(gè)“自覺革命”的大高潮。據(jù)中國(guó)第一檔案館保存的《密記檔》記載，乾隆五十一年與乾隆五十二年，官員交納的議罪銀特別多……

“和一條”為大清帝國(guó)開辟了一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大點(diǎn)，財(cái)源滾滾，簡(jiǎn)直成了另類國(guó)家稅務(wù)局，公務(wù)員幾乎個(gè)個(gè)爭(zhēng)相繳納“個(gè)人所得稅”。皇上也特別高興，巴不得他手下的官員犯點(diǎn)事情。比如，曾經(jīng)驚動(dòng)大清帝國(guó)的浙江巡撫王望案，中央派了欽差大臣阿桂到浙江查辦，王氏二話不說，低頭認(rèn)罪，不，是認(rèn)罰：“自知罪重，自認(rèn)罰銀五十萬(wàn)兩。”乾隆挺高興，于是交代辦案人員，這事就算辦完了，“只可如此”，還讓老王繼續(xù)工作吧，說不定，下次還會(huì)繳五十萬(wàn)哪!

大清帝國(guó)，從這里嘗到了甜頭，舉凡刑事案、民事案，都套這一條來處理。以往，官員犯事，常常用小命來抵罪，常常用職務(wù)來頂罪，現(xiàn)在不行了，你的狗命不值錢，不要你的命，想用幾文錢的帽子來逃避繳納幾萬(wàn)兩罰銀?休想。甘肅知府閔鶚元，在其任內(nèi)，貪污公款一萬(wàn)九千八百兩，案子暴露出來后，這閔市長(zhǎng)說，我的事情交“吏部”處理吧。閔市長(zhǎng)謀算：吏部摘掉帽子，或者還坐幾年班房，但那銀子可以歸自己，以安享晚年。掌管這個(gè)“國(guó)家稅務(wù)局”的和珅眼光很毒，一眼就看出了閔市長(zhǎng)心里的小九九：“試想交吏部乎?革職?”你想到吏部革職了事?沒門!老老實(shí)實(shí)交議罪銀吧。于是令閔市長(zhǎng)“以十倍罰出”，共計(jì)繳納十九萬(wàn)兩議罪銀。一個(gè)賺了筆大財(cái)，可以想怎么花就怎么花，一個(gè)仍然官?gòu)?fù)原職，仍然可以用帽子去大肆摘錢，腐敗與“反腐敗”，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

當(dāng)然，這不是腐敗一方愿意這樣雙贏，應(yīng)該說，是“反腐敗”那方愿意這樣雙贏。“反腐敗”的往往是這么干：你出了問題?沒事!讓我提了你的款走，你還繼續(xù)當(dāng)你的官吧。

這個(gè)議罪銀還是很人性化的，它可以不要你一次性交割清楚，可以分期分批償還，比如西寧同志，在國(guó)家壟斷行業(yè)的鹽政局當(dāng)一把手，當(dāng)了多年，辦理不善，商人拖欠稅收甚多，反腐領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和珅查辦這一案子，就給了他八年的期限，并約定“每年按季繳納”。在鹽政部門當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，干嗎讓商人拖欠稅款?這里的貓膩不想也知的。西寧有八年的時(shí)間來搞錢，用不著一次搞回猛的，所以，只需要適當(dāng)加大搞錢的“工作力度”，也不至于讓鹽業(yè)經(jīng)理們?cè)旆矗@多好啊。對(duì)和珅來說，自然更是好，和珅主管的這個(gè)反貪污反賄賂部門，也由此富得流油，“歲為充盈積，反充外府之用”。這部門的錢自己用不完，都可以支援其他單位啦，部門這么富，這部門一把手，那更是不用說的。

那些被議罪銀處罰了的官員，于是也就成了鸕鶿。貪啊貪，吐出來，再貪啊貪，再吐出來，貪了吐，吐了貪，兢兢業(yè)業(yè)地貪，老老實(shí)實(shí)地吐，貪污工作干得是那么勤勤懇懇，是那么任勞任怨。據(jù)鳥類詞典說：鸕鶿很貪食。一晝夜，它要吃掉三斤重的魚。一條三十五厘米長(zhǎng)、半斤重的魚它能一口吞下，吞下后是在自己肚里消化么?為誰(shuí)辛苦為誰(shuí)貪呢?當(dāng)然，它也吃不少的，但多數(shù)歸漁翁擠出來了，漁翁就這么養(yǎng)鸕鶿，就如和珅養(yǎng)貪官。吊詭的是，和珅跌倒，嘉慶吃飽。和珅這個(gè)漁翁，其實(shí)也是一條大鸕鶿。

本來是個(gè)貪官，干的卻是反貪工作；本來是該受法律懲罰的人，卻在制定懲罰人的法律；本來是最清瘦的部門，卻是最可分肥的地方……這情形，按照易中天先生的說法是：中國(guó)的事情，最不好講。

（摘自《中國(guó)青年》）