新政解讀

國(guó)務(wù)院放開(kāi)民間投資

5月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“新三十六條”），進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍。

“新三十六條”第一次明確的把鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入政策性住房建設(shè)領(lǐng)域?qū)懭肓宋募瑫r(shí)還鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域和金融服務(wù)流域、商貿(mào)流通領(lǐng)域、國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域等法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，石油、航空等長(zhǎng)期行政壟斷行業(yè)，也在鼓勵(lì)進(jìn)入之列。

“新三十六條”明確限定了政府投資范圍，指出政府投資將主要用于關(guān)系國(guó)家安全、市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。

影響

◇ 如果民間投資一直起不來(lái)，勢(shì)必造成過(guò)渡依靠房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)模式。

◇ 民間投資不要為了爭(zhēng)平等而盲目“試水”。

工商總局放寬外資限制

今后，從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的使用外國(guó)（地區(qū)）出資企業(yè)字號(hào)的外商獨(dú)資企業(yè)、外方控股的外商投資企業(yè)，注冊(cè)資本達(dá)到3000萬(wàn)元人民幣，可以在名稱中間使用“（中國(guó)）”字樣。

為了更好利用外資，國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布了《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用進(jìn)一步做好服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展工作的若干意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》明確規(guī)定，外資投資性公司申請(qǐng)組建企業(yè)集團(tuán)，企業(yè)集團(tuán)的名稱可以有簡(jiǎn)稱；母公司可以在企業(yè)名稱中使用“集團(tuán)”或者“（集團(tuán)）”字樣，子公司可以在自己的名稱中冠以企業(yè)集團(tuán)名稱或者簡(jiǎn)稱，參股公司經(jīng)企業(yè)集團(tuán)管理機(jī)構(gòu)同意，可以在自己的名稱中冠以企業(yè)集團(tuán)名稱或者簡(jiǎn)稱。此外，經(jīng)批準(zhǔn)，外商投資企業(yè)的投資者可以將其對(duì)該企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)增為注冊(cè)資本。

影響

◇ 放寬限制是為了引導(dǎo)外資投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變：鼓勵(lì)附加值高的產(chǎn)業(yè)，制約高耗能產(chǎn)業(yè)。

高檢嚴(yán)查行賄八宗罪

為進(jìn)一步加大查辦嚴(yán)重行賄犯罪的力度，最高人民檢察院近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大查辦嚴(yán)重行賄犯罪力度的通知》。

《通知》強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)打擊八類(lèi)行賄犯罪案件，主要包括：向經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)及其工作人員行賄；為非法獲取工程、項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、承包、經(jīng)營(yíng)權(quán)和礦產(chǎn)資源能源的勘探、開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)權(quán)，以及為逃避環(huán)境監(jiān)管行賄；為生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣食品、藥品、醫(yī)療器材、農(nóng)藥、種子、化肥等違法犯罪活動(dòng)行賄；為非法逃避稅收、辦理違法貸款、公司企業(yè)違規(guī)上市，向稅務(wù)機(jī)關(guān)、銀行等金融機(jī)構(gòu)、證券監(jiān)管部門(mén)行賄；為謀取土地開(kāi)發(fā)、征地拆遷、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等國(guó)家各項(xiàng)資金和政策性補(bǔ)助補(bǔ)貼、農(nóng)村合作醫(yī)療等方面的不正當(dāng)利益行賄等。

影響

◇ 因經(jīng)濟(jì)利益而犯罪漸成行賄主流。

發(fā)改委治理高耗能企業(yè)

5月12日，國(guó)家發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)、能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于清理對(duì)高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)等問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），全面清理對(duì)高耗能企業(yè)的用電價(jià)格優(yōu)惠。

《通知》要求，限期取消現(xiàn)行對(duì)電解鋁、鐵合金、電石等高耗能企業(yè)用電價(jià)格優(yōu)惠，繼續(xù)對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個(gè)行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策。自6月1日起，限制類(lèi)企業(yè)執(zhí)行的電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時(shí)0.05元提高到0.10元，淘汰類(lèi)企業(yè)執(zhí)行的電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時(shí)0.20元提高到0.30元。

影響

◇ 用價(jià)格杠桿鼓勵(lì)節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

財(cái)政部提高國(guó)資收益上繳比例

根據(jù)近日發(fā)布的“國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制情況”，針對(duì)目前國(guó)有資本收益收取比例過(guò)低，不利于遏制央企盲目投資和國(guó)企結(jié)構(gòu)調(diào)整的狀況，財(cái)政部強(qiáng)調(diào)，下一步將會(huì)同有關(guān)部門(mén)在總結(jié)近年編制中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高國(guó)有資本收益的收取比例。

影響

◇ 加大財(cái)政收入。

◇ 更好地控制國(guó)有企業(yè)的資金流向。