工程量清單計價為建筑企業帶來的契機

◎ 廣州城建開發工程咨詢監理有限公司 伍卓安

隨著我國的入世和建筑業的逐步對外開放，按國際慣例進行工程造價計價已成為建筑業必須面對的問題。長期以來，我國實行的是以定額為主的計價模式，屬于計劃經濟的范疇，已不能適應社會主義商品經濟發展和改革開放的需要。工程量清單計價近年來通過在部分省、市試點后，工程量清單計價模式在全國范圍內正式施行，簡化了計價程序，進一步完善了建筑市場，促進了公平、公開、公正的市場秩序的建立，對我國建筑市場的良性發展起到了積極的促進作用，必將對我國建筑市場的發展起到深遠的影響。

1 工程量清單計價的主要特點

工程量清單計價是指招標人依據招標文件中工程量清單和有關要求，編制標底；投標人按照統一的工程量清單計價辦法、工程量計量規則、規定的工程量清單項目，根據自身的技術專長、材料采購渠道和管理水平等，編制企業自己的工程價格的一種計價方法。實行工程量清單計價有以下主要特點：

1.1 有利于形成市場競爭價格

實行工程量清單計價，企業對擬建工程的投標報價反映了自身的技術、經營和管理水平，是企業整體實力的競爭。在工程量清單計價模式下，企業將逐步建立起自身的定額和相應的項目單價，當企業都能根據自身狀況和市場供求關系報出綜合單價時，企業自主報價、市場競爭(通過招投標)定價的計價格局也將形成，這也正是工程量清單所要促成的目標。工程量清單計價的本質是要改變政府定價模式，建立起市場形成造價機制，只有計價依據個別化，這一目標才能實現。

1.2 優化單位工程造價構成

按定額計價時單位工程造價由直接工程費、間接費、利潤、稅金構成，計價時先計算直接費，再以直接費(或其中的人工費)為基數計算各項費用、利潤、稅金，匯總為單位工程造價。工程量清單計價時，造價由工程量清單費用(=∑清單工程量×項目綜合單價)、措施項目清單費用、其他項目清單費用、規費、稅金五部分構成，作這種劃分的考慮是將施工過程中的實體性消耗和措施性消耗分開，對于措施性消耗費用只列出項目名稱，由投標人根據招標文件要求和施工現場情況、施工方案自行確定，以體現出以施工方案為基礎的造價競爭；對于實體性消耗費用，則列出具體的工程數量，投標人要報出每個清單項目的綜合單價。

1.3 優化分項工程單價構成

按定額計價時分項工程的單價是工料機單價，即只包括人工、材料、機械費，工程量清單計價分項工程單價一般為綜合單價，除了人工、材料、機械費，還要包括管理費(現場管理費和企業管理費)、利潤和必要的風險費。采用綜合單價便于工程款支付、工程造價的調整和工程結算，也避免了因為“取費”產生的一些無謂糾紛。綜合單價中的直接費、費率、利潤由投標人根據本企業實際支出及利潤預期、投標策略確定，是施工企業實際成本費用的反映，是工程的個別價格。綜合單價的報出是一個個別計價、市場競爭的過程。

1.4 科學劃分單位工程項目

按定額計價的工程項目劃分即預算定額中的項目劃分，一般土建定額有幾千個項目，其劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工機械、不同施工方法和材料規格型號，劃分十分詳細。工程量清單計價的工程項目劃分較之定額項目的劃分有較大的綜合性，新規范中土建工程只有177個項目，它考慮工程部位、材料、工藝特征，但不考慮具體的施工方法或措施，如人工或機械、機械的不同型號等，同時對于同一項目不再按階段或過程分為幾項，而是綜合到一起，如混凝土，可以將同一項目的攪拌(制作)、運輸、安裝、接頭灌縫等綜合為一項，門窗也可以將制作、運輸、安裝、刷油、五金等綜合到一起，這樣能夠減少原來定額對于施工企業工藝方法選擇的限制，報價時有更多的自主性。

1.5 計價依據趨于合理

這是清單計價和按定額計價的最根本區別。按定額計價的唯一依據就是定額，而工程量清單計價的主要依據是企業定額，包括企業生產要素消耗量標準、材料價格、施工機械配備及管理狀況、各項管理費支出標準等。

2 工程量清單計價對建筑企業的影響

隨著工程造價體制改革步伐的加快，建筑企業如何形成有自己特色的報價體系，是建筑企業必須面對的現實問題。實行工程量清單計價之前，我們主要是采用定額計價法，因為各項費用在定額中已作規定，從而使建筑企業不在研究市場價格方面下功夫，無法形成部分企業自己特色的報價體系，由于缺乏應有的競爭，使企業在施工成本利潤管理方面始終在低水平徘徊。實行現行的清單計價后，建筑企業為了生存與發展，通過提高企業經營管理水平、先進的施工技術及提升人員的綜合素質來降低工程成本，并在這個基礎上合理降低投標報價，提高了競爭能力，更大限度地取得經濟效益，這是企業采取的最根本的策略。工程量清單中的量應該是綜合的工程量，而不是按定額計算的“預算工程量”。綜合的量有利于企業自主選擇施工方法并以之為基礎競價，也能使企業擺脫對定額的依賴，建立起企業內部報價及管理的定額和價格體系。同時，隨著招投標機制的逐步健全和完善，建筑企業必須通過投標這種市場競爭行為才能獲得得工程項目，這就要求建筑企業必須加強營銷觀念，盡快建立一整套科學完整的清單報價體系來圍繞著市場進行運作，從而使自己立于不敗之地。

建筑業是重要的物質生產部門，它與國民經濟的發展密切相關。在現階段，建筑企業的技術進步和促進國民經濟增長的巨大潛力沒有得到應有的體現，經濟效益低下的局面還未徹底改變。實行工程量清單計價對我國建筑企業來說，既有利也有弊，但總體上看利大于弊。

3 工程量清單計價模式下建筑企業的對策

3.1 優化內部結構，揚長避短

建筑企業須深入研究自身企業特點，對自己所在企業各個相關運作部門有較深入的了解和組合，優化內部結構和部門設置及分工協作機制，從而制定出既符合本企業實際情況又具有市場競爭力的企業內部定額，發揮自己的優勢，挖掘、開發有潛力的項目，強化有競爭力的項目，揚長避短使得企業在投標報價時發揮自身特長出奇制勝。

3.2 建立一個完善的企業詢價體系

企業應建立和完善詢價體系，隨時了解并跟蹤市場的變化和節奏，客觀、真實地反映市場狀況，及時規避市場價格變動帶來的風險。在此基礎上應對市場做出短期或中長期的未來價格走向和預測，制定實際發生價格變化時的應變預案，做到有備無患，對規避企業的風險起到前瞻作用。

3.3 加快科技創新，重視施工現場與施工方案的跟進

在制訂施工方案過程中要反復優化，不斷更新設備的使用，創造條件引進和使用先進的施工技術和設備，形成自己的清單報價特色和優勢，在激烈的市場競爭中贏得主動。

3.4 要建立造價資料積累體系

從已完工程中采集資料數據，仔細分析整個工程項目在實施過程中的成本核算，以便在下一個工程項目作為借鑒，合理節約成本是利潤累積的關鍵要素，善于總結經驗及教訓，使企業在激烈的競爭市場上不斷上進。

3.5 要不斷改善經營管理理念，促使建筑企業由粗放型經營向集約型經營方式轉變

建筑企業通過對單位工程成本、利潤進行分析，統籌考慮、精心選擇施工方案，合理確定人工、材料、施工機械要素的投入與配置，優化組合，合理控制和安排現場費用和施工技術措施費用等，以便更好地履行承諾，保證完成工程質量和工期，促進技術進步，提高經營管理水平和勞動生產率，并創造條件爭取參評國家、省市相關部門的有關獎項，以提高企業自身的社會信譽度。

4 結束語

綜上所述，工程量清單計價模式在計價程序、計價依據、評標原則等方面都有是不同的，是一種新的計價形式，其主要特點在于體現出工程計價的個別性、競爭性。工程量清單計價是我國入世后與國際計價慣例接軌的要求，是適應市場經濟體制、市場經濟規律的新模式，對建筑企業必然產生較大的影響，建筑企業必須深入了解、掌握、運用好這種計價形式，盡快建立、完善市場定價的運行機制，以適應市場競爭環境，在競爭中求得發展契機。