淺談工程建設項目管理主要程序

◎ 濟南軍區海空軍設計所 胡廣順

國家和各地有關工程建設法規規定：工程建設基本程序包括：立項決策即確定工程建設地點和規模，組織設計、施工圖審查、施工準備，批準開工后組織施工，工程竣工后組織驗收，通過驗收后進行備案，交付使用。根據實踐經驗，將管理程序概括為定點決策、準備、施工、驗收四個階段。筆者淺談這四個階段的管理程序控制要點。

一 決策階段管理

決策階段須根據需要、總體部署、建設規劃及當地規劃、電力、消防等部門的意見確定建設地點，根據功能的要求和材料設備供應情況確定建設規模。定點立項時應注意滿足兩個目標：一是要對國家和廣大人民群眾負責，要滿足工程的技術要求,做到結構安全、功能完善，使工程發揮最大的經濟效益和社會效益；二是對環境負責，要符合總體規劃要求，不許破壞環境。實施規劃時要有建設用地規劃許可及城市規劃行政主管部門的規劃意見。上述內容完成后要編報設計任務書和初步設計文件并報主管部門審批。

二 準備階段管理

準備階段管理程序和內容很多，一要按規定組建項目管理機構，制定規章制度，配置合格的項目負責人、技術負責人、工程技術人員、統計管理人員等。二要搞好項目勘察設計，選擇具有相應資質的勘察設計單位實施限額設計，設計完成后進行施工圖審查，設計中在保證結構安全和使用功能前提下必須有節能和環保內容，同時要有消防、人防、園林等的審核認可。三要進行工程采購。根據項目總體計劃，編制工程采購方案，并優化確定關鍵線路上所需的施工服務及材料、設備的數量。在實施采購計劃時，首先確定采購形式，其次是根據項目采購計劃和設計要求編制采購文件，并組織實施。與中標的施工單位、監理單位在合同中明確各方責任、權利和義務，明確工程的技術標準和檢驗要求，明確工程質量目標，確定工程量的統計方法和依據，減少施工中的合同糾紛。還要選擇材料設備供應商及有關檢測機構。四要到工程質量監督機構辦理監督注冊手續，并由監督人員進行監督交底，明確監督程序、監督重點和內容。五辦理完質量監督手續后，到工程建設主管部門辦理施工許可，領取施工許可證后，進行正式開工前準備。

三 施工階段管理

施工階段時間長、內容多、工序復雜、質量要求高，是搞好工程建設的關鍵階段，要傾注精力把好各道程序關。一要做好開工前準備，包括圖紙會審和設計交底、施工現場質量安全管理檢查，搞好施工放線定位及標高基準控制、審核施工單位質量目標及實施計劃、組織第一次工地會議、審批施工組織設計和監理規劃。二要控制好施工進度、工程造價和施工安全。三要控制好工程實體質量，要有明確的質量保證體系，嚴格工序管理，搞好設計變更簽認手續，控制材料、器材和設備進場驗收及見證取樣檢驗（節能材料和設備100%見證取樣檢驗，其他材料設備需見證取樣的為規定取樣數量的30%），特別是新材料、新設備、新技術、新工藝應用的審查，控制好工程結構質量、環境質量、節能質量和重點使用功能，重點監控好地基基礎、主體結構和其他涉及到結構安全的關鍵部位，搞好隱蔽工程檢查驗收和確定主要的檢測項目，組織好檢驗批、分項工程、子分部工程、分部工程的驗收，確保工程實體質量，做到結構安全、功能完善、裝飾美觀、節能環保。四要隨工程進度進行技術檔案資料歸檔。

四 竣工驗收階段管理

竣工驗收是決定工程建設項目能否投入使用的最后一道工序。竣工驗收階段重點要明確驗收條件、驗收組織和驗收程序，明確驗收方式、驗收內容和合格條件，要由施工單位、監理單位及設計單位等搞好驗收前的檢查評定，檢查評定合格后，施工單位要完成“工程竣工報告”，監理單位要完成“質量評估報告”，設計單位要完成“質量檢查報告”，報請建設單位和有關部門進行初步驗收和正式驗收。驗收前建設單位要提前通知質量監督機構進行竣工驗收監督。通過正式驗收后建設單位要提交“工程竣工驗收報告”。在質量監督機構完成工程質量監督報告后，建設單位到竣工驗收備案管理部門辦理備案手續。備案后，工程項目正式交付使用。