長株潭“3+5”城市群產業SWOT分析

◎ 武漢大學城市設計學院 何微丹

1 引言

1.1 區位介紹

長株潭“3+5”城市群位于我國中南部的湖南省東北部，臨近武漢城市群。其地理區位優越，交通優勢突出，自然資源豐富，工農業發達，是湖南省的經濟、政治、科教、文化、商業、金融的核心區域，被稱為湖南的“金三角”。

長株潭城市群核心城市包括長沙、株洲、湘潭三市。從地理上講，這三城市沿湘江呈“品”字形分布，彼此相距不足50公里。以這三個核心城市為中心，一個半小時通勤為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽五市，形成“3＋5”城市群。 城市群面積6.3萬平方公里，核心區2.8萬平方公里。

2007年12月14日經國務院同意，國家發改委正式發文批準，長株潭城市群與武漢城市圈成為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區。這為長株潭地區，也為湖南省帶來了十分難得的產業發展機遇。對于長株潭區域來說，加快產業發展，用產業集群化推動區域經濟一體化，成為帶動全省輻射中南的經濟引擎之一，也是為建設“兩型社會”奠定堅實基礎。因此，如何發展產業集群，帶動長株潭經濟一體化，從而促進“兩型社會”的建設是我們面臨的重大課題。

2 城市群內部產業的SWOT分析

2.1 優勢

1.城市群經濟基礎較好。2007年，“3+5”城市群GDP總值6923.6億元，增長15.3%，比全省平均水平快0.9個百分點，經濟總量占全省的75.7%。“3+5”城市群產業分布齊全，是湖南工業的優勢地區，也是全省的制造業基地，更是全省高新技術產業發展的精華地區。2007年，“3+5”城市群全部工業增加值2684.8億元，占全省的78.2%，規模工業增加值2281.7億元，占全省的78.3%，其中制造業增加值達2024.6億元，占比高達82.5%。高新技術產業增加值2373.44億元，占全省87.9%。

2.產業結構良好。2007年，“3+5”城市群三次產業結構為15.8：45.1：39.1，全省平均水平為17.6：2.7：39.7，相比之下優于全省。

3.區位優勢明顯。“3+5”城市群既是中部內陸腹地通向兩廣等沿海地區的樞紐地帶，也處在長江經濟帶和華南經濟圈的結合部，這使“3+5”城市群成了連南接北、承東啟西的戰略支點，是湖南實現中部崛起的重要引擎。

表一 長株潭“3+5”城市群產業SWOT分析

2.2 劣勢

1.經濟總量偏小。與其他發達城市相比和經濟發達地區相比，長株潭城市群經濟總量偏小，輻射與帶動能力有限。2007年“3+5”城市群GDP總值6923.6億元，與之相鄰的武漢“1+8”城市圈GDP總值為5557.53億元，而我國經濟發展領先的長三角和珠三角城市群2007年GDP總值分別為46672.07億元、45138.46億元。其經濟總量在總部區域里顯示出了一定優勢，但是在全國范圍內，與領先水平相比仍有很大差距。僅廣州市的經濟總量就超出長株潭8個城市的經濟總量，可見其經濟帶動水平不夠集中，經濟發展水平有待提高。

2.產業結構層次偏低，傳統型農業還占據較大比重，工業產業層次也較低，工業產品以中低檔為主，新產品開發滯后，適應市場需求變化的新產品少。科技含量高、附加值較高的產品少，特別是起龍頭作用和打入國內國際市場的名牌產品更少。第三產業層次偏低，為生產服務的金融、

保險、信息、咨詢、物流等新興服務業還不夠發達，比重偏低。工業規模偏小，2007年“3+5”城市群工業增加值總量2684.8億元，工業增加值占GDP比重僅38.7%。

2.3 機遇

1.中部崛起戰略的機遇。國家批準武漢城市圈和長株潭城市群為全國綜合配套改革試驗區，這是實施中部地區崛起的重要戰略支點和重大戰略機遇，為深化和推進湖南“3+5”城市群區域經濟的發展拓展了更大的空間。

2.產業梯度轉移的機遇。目前，全球金融危機對產業結構的影響不斷顯現，行業的重新洗牌，企業的優勝劣汰是必然規律。沿海部分外向度高、附加值低、沒有品牌效應的外向型企業的破產倒閉必將引起產業的梯度轉移，而且隨著金融危機的影響不斷擴大，沿海地區發展勞動密集型和資源密集型產業的成本優勢正在逐步消失，存在著產業轉移的強大壓力和動力。湖南“3+5”城市群區位優勢明顯，比較優勢突出，具有較好的產業基礎，可以充分利用兩個市場、兩種資源，加快產業結構戰略性調整與升級，為承接沿海勞動密集型產業提供巨大的空間和機遇。

3.轉變經濟發展方式的機遇。針對當前國際國內形勢，國家出臺了一些更加積極寬松的宏觀政策，為加快工業重大項目建設、優化工業結構提供了重大機遇。“兩型社會”建設要求資源節約和環境友好，這是長株潭優勢產業的重點發展方向。長株潭城市群可以借助機遇，加快轉變經濟發展方式，大力改造高消耗、高污染企業，實現產業結構的優化升級和轉型。

2.4 挑戰

1.國內產業區域分工與競爭。在區域結構上，中國已形成40多個城市群，特別是環渤海灣、長三角、珠三角等已經成為世界級制造中心。雖然長株潭“3+5”城市群的制造業在全國占有一定的位置，但東部發達地區的產業優勢對湖南制造業在開拓國內國際市場方面產生較大壓力，而且隨著國際國內產業轉移的加速，競爭更加激烈。

2.資源與環境壓力。中國經濟發展普遍面臨著資源約束和環境惡化的嚴峻形勢，目前長株潭城市群高投入、高消耗、高排放、低產出的粗放型經濟增長方式仍然沒有得到根本性轉變，資源利用效率較低，生態環境比較脆弱，對建設“兩型社會”，堅持走可持續發展道路提出了嚴峻挑戰。

3.自主創新的挑戰。隨著經濟全球化進程加快，世界各國和國內各地紛紛把區域創新體系的建設作為提升國際國內競爭力的重要戰略。各地通過建設區域創新體系，展開了以爭奪人才、技術、資本等要素為核心的新一輪競爭。雖然長株潭城市群加快了以企業為主體的技術創新體系建設，較具規模開發了具有自主知識產權的關鍵技術，重點發展了先進制造、新材料、電子信息、生物、新能源和節能環保產業，但要將長株潭地區建成湖南省經濟核心增長極、高新技術產業集聚區，打造更多的自主品牌，提高長株潭區域產業集群核心競爭力任務還比較艱巨。

2.5 SWOT矩陣

依據以上分析，構造SWOT矩陣(表一)，并以此為基礎，提出長株潭區域產業發展戰略分別為SO戰略、ST戰略、WO戰略、WT戰略。

3 結論

由上所述本文認為，長株潭城市群在地理區位和交通，自然資源，經濟實力和增長能力，以及產業基礎等方面的優勢，使得對長株潭城市群產業結構優化和經濟發展具有良好可行性。同時，長株潭城市群產業結構中暴露的種種問題，嚴重阻礙了長株潭城市群工業化發展、產業結構優化以及整個城市群經濟增長。由此可以看出，長株潭城市群迫切需要對產業結構優化并加大對主導產業的優選，這對整個湖南地區經濟發展乃至中部地區崛起具有十分重要的意義。