時政

胡錦濤溫家寶再次對防汛抗洪救災(zāi)工作作出重要指示

日前，胡錦濤總書記、溫家寶總理對防汛抗洪救災(zāi)工作再次作出重要指示，強調(diào)當前全國防汛抗洪進入關(guān)鍵階段和緊要關(guān)頭，要全力抓好各項防汛抗洪工作，不能有絲毫松勁和懈怠；要認真落實各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強化防汛抗洪措施，特別要抓好重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的工作，確保人民群眾生命安全；要及時轉(zhuǎn)移并妥善安置受洪水威脅的群眾，把救災(zāi)救濟和災(zāi)后恢復(fù)重建工作做實做好；要抓緊開展農(nóng)田排澇和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，盡快組織補種改種，努力奪取今年秋糧豐收；在修復(fù)水毀工程的同時，要針對大災(zāi)暴露出來的突出問題，下決心增加水利投入，重點搞好中小河流治理、山洪災(zāi)害防治和小型水庫除險加固，進一步夯實水利基礎(chǔ)，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。

8月2日上午，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉在國家減災(zāi)中心主持召開國家防總和國家減災(zāi)委聯(lián)席會議，傳達貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要指示精神，分析研判當前的汛情災(zāi)情，進一步安排部署防汛抗洪、搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。回良玉強調(diào)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要把思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤總書記和溫家寶總理的重要指示精神上來，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真落實應(yīng)對舉措，堅決打贏今年防汛抗洪救災(zāi)這場硬仗，為奪取全年農(nóng)業(yè)豐收、促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。

李長春強調(diào)：更加扎實有力地推進文化體制改革

中共中央政治局常委李長春日前主持召開中央宣傳思想文化部門主要負責(zé)人會議，認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時的重要講話，對貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，深入推進文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，進一步開創(chuàng)中國特色社會主義文化建設(shè)新局面作出部署。李長春強調(diào)，宣傳思想文化戰(zhàn)線要迅速組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的重要講話，深刻領(lǐng)會、廣泛宣傳、堅決貫徹落實好講話精神，進一步深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

中共中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉云山，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|出席會議。

第五屆中國數(shù)字城市大會即將召開

由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部支持，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心主辦的第五屆中國數(shù)字城市建設(shè)技術(shù)研討會暨設(shè)備博覽會將于11月11日至13日在北京新世紀日航飯店和北京展覽館召開。

本次數(shù)字城市大會主題將圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部電子政務(wù)實施的三大主線以及十二項骨干服務(wù)開展研討，引導(dǎo)行業(yè)信息化工作者了解住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的信息化推進工作和實施方案。

圖為上屆數(shù)字城市大會

屆時，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、兩院院士、行業(yè)專家、地方政府、企業(yè)代表等一千多人將參加本次大會。大會將總結(jié)交流國內(nèi)外數(shù)字城市建設(shè)最新發(fā)展趨勢、成功案例和關(guān)鍵技術(shù)；研討數(shù)字城市產(chǎn)業(yè)模式、新電子政務(wù)推動政府體制的優(yōu)化、信息化增強政府執(zhí)行力、數(shù)字城市信息資源管理平臺建設(shè)、實體建筑物生命周期管理、房屋權(quán)屬生命周期管理、城鄉(xiāng)設(shè)施生命周期管理、數(shù)字城市共性支撐技術(shù)發(fā)展方向以及建設(shè)企業(yè)信息化建設(shè)的實踐經(jīng)驗。

數(shù)字城市大會此前已經(jīng)舉辦了四屆，為推動數(shù)字城市建設(shè)，促進行業(yè)發(fā)展起到了積極有益的作用。

央行表示下半年要繼續(xù)落實好適度寬松的貨幣政策

央行日前公布了近日召開的央行分支行行長座談會和內(nèi)容，央行強調(diào)，下半年要繼續(xù)落實好適度寬松的貨幣政策，同時嚴格執(zhí)行差別房貸政策，促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

央行表示，今年要堅持把處理好經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的核心，繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高調(diào)控的針對性和靈活性。

此外央行還表態(tài)稱，按照年初確定的全年貨幣信貸預(yù)期目標，加強和改善流動性管理，合理搭配公開市場和操作、存款準備金率等工具，保持銀行體系流動性處于合理水平。

今年年初央行制定的新增貸款和目標為7.5萬億元，貨幣供應(yīng)量為17%。數(shù)據(jù)顯示，上半年新增貸款已達4.63萬億元，占全年目標逾六成。但貨幣供應(yīng)量增速已減慢。央行此前表示，如果2010年人民幣貸款余額增速保持6月份18.2%的水平，全年新增人民幣貸款將不超過7.5萬億元。

國土部：上半年住房用地實際供應(yīng)量5.6萬公頃

據(jù)國土資源部網(wǎng)站消息，2010年上半年全國住房用地實際供應(yīng)量5.6萬公頃，比去年同期實際供應(yīng)量相比增加約135%。

上半年住房用地供應(yīng)呈現(xiàn)四個特點。一是住房用地供應(yīng)總量大幅增長。二是住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)更趨合理。三是保障性住房用地增長明顯。四是整體上東部地區(qū)落實力度大。

國土資源部稱，2010年的住房用地供應(yīng)計劃總量雖然與去年全國住房實際供地相比增加80%，與前五年平均年度實際供地量相比增加135%，今年上半年住房用地實際供應(yīng)量又增幅明顯，但目前隨著房地產(chǎn)市場觀望氛圍傳導(dǎo)到土地市場，市場競爭拿地強度回落，底價成交和流拍時有出現(xiàn)，地價穩(wěn)中有降。同時，一些地區(qū)正處在狠抓保障性住房項目、資金的落實過程中。因此，各級國土資源管理部門應(yīng)針對住房建設(shè)用地供應(yīng)中存在的不平衡、比例低的情況，科學(xué)分析住房為主的房地產(chǎn)市場用地需求，以保障房、棚改房、公租房和自住性中小套型普通商品房用地供應(yīng)為重點，進一步加大供地落實力度，繼續(xù)做好擬供宗地的前期準備工作，留有余地，確保群眾住房建設(shè)的土地供應(yīng)。

開發(fā)商“捂地”現(xiàn)象嚴重

日前，國土資源部公布的統(tǒng)計數(shù)字顯示，截至今年6月，全國共閑置土地1457宗，廣東、海南、江蘇和北京的閑置土地占據(jù)多數(shù)。其中北京地區(qū)閑置土地共計160宗。

據(jù)國土部下發(fā)的《有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地閑置情況表》，北京160宗閑置土地中有125宗地塊是由于政府原因造成的，有35宗是由企業(yè)原因造成。這35宗閑置土地共計148萬平方米，持有者是26家房地產(chǎn)企業(yè)和個人，其中泛海建設(shè)、新世界中國等大型一線房地產(chǎn)企業(yè)赫然在列。

國土部稱將修改完善土地招拍掛制度

日前，國土資源部召開《國土資源部規(guī)章和規(guī)范性文件后評估辦法》新聞通氣會，國土資源部政策法規(guī)司司長王守智表示，經(jīng)過對土地招拍掛制度的試點評估，下一步將對該制度進一步修改、完善。

王守智說，土地招拍掛的出讓制度是不容置疑的，而且必須堅持。但在評估中，他們也的確發(fā)現(xiàn)了一些問題，這些問題需要修改和完善。他說，首先在招標、拍賣、出讓土地過程當中，程序方面還需要進一步嚴格規(guī)范，要更加嚴謹，防止串標、防止招標過程當中運作不規(guī)范造成的一些不公平。

松花江水質(zhì)仍在正常范圍

環(huán)境保護部新聞發(fā)言人日前對媒體表示，環(huán)境保護部工作組仍在松花江一線指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，加大沿江各監(jiān)測點的監(jiān)測頻次，不間斷進行抽樣分析，監(jiān)測顯示目前松花江水質(zhì)仍在正常范圍。

該發(fā)言人表示，吉林省永吉縣化工廠被洪水沖入松花江的化工原輔料桶和空桶，經(jīng)過軍民全力攔截打撈，截至目前，已打撈出4300余個。為防止原輔料桶和空桶進入黑龍江省境內(nèi)，除原來設(shè)置的攔截點外，吉林省還組織力量在哈達山水利樞紐工程全力阻截。同時，經(jīng)當?shù)卣挪榘l(fā)現(xiàn)，在被淹沒的兩個化工廠廠區(qū)及附近溫德河河道里，還有大量化學(xué)品桶被淤泥掩埋，未進入松花江，吉林省正在組織力量加緊清理。

該發(fā)言人稱，為防止在處置打撈上岸的原輔料桶時發(fā)生次生環(huán)境災(zāi)害，環(huán)境保護部已派有關(guān)專家到現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)。

審計署發(fā)布第3號汶川恢復(fù)重建跟蹤審計結(jié)果

日前，審計署發(fā)布了第3號汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計結(jié)果。審計表明，災(zāi)后恢復(fù)重建階段性成果顯著，107個跟蹤審計的重點項目建設(shè)管理總體較好，資金管理比較規(guī)范。但與此同時，審計也發(fā)現(xiàn)部分項目存在未批先建或邊設(shè)計邊施工、管理不嚴格等問題。

第三批跟蹤審計共審計和調(diào)查了總投資為2690.7億元的9561個項目。其中，審計署對北川中學(xué)、都江堰市七一聚源中學(xué)等總投資為684.54億元的107個重點項目進行了跟蹤審計。

審計發(fā)現(xiàn)，107個項目基本按規(guī)定實行了項目法人制、合同管理制、招投標制和監(jiān)理制，工程建設(shè)質(zhì)量總體較好。

截至2010年4月底，中央財政已向3個受災(zāi)省撥付地方包干使用資金2498.2億元。災(zāi)區(qū)各級政府部門和有關(guān)參建單位基本做到了專款專用、專賬核算。

審計發(fā)現(xiàn)，7個項目未如期開工建設(shè)，14個項目未完成規(guī)劃建設(shè)進度。11個項目未批先建或邊設(shè)計邊施工，12個項目未嚴格執(zhí)行招標有關(guān)規(guī)定。4個項目勘察設(shè)計不到位，42個項目未按合同規(guī)定派駐監(jiān)理和施工等技術(shù)管理人員，或相關(guān)人員履行職責(zé)不到位。8個項目未按設(shè)計施工，4個項目的檢測報告不夠真實準確。5個項目工程管理不嚴格。此外，還有部分項目存在投資控制不夠嚴格、建設(shè)用地征地不夠規(guī)范等問題。

據(jù)了解，審計指出上述問題后，有關(guān)部門和單位積極進行整改，部分已整改完畢。在這一階段的跟蹤審計中，審計署向司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)和其他有關(guān)部門移送案件線索2起，涉及人員2人，涉及金額424.26萬元。有關(guān)部門正在依法立案查處。

安監(jiān)總局等五部委對河南欒川伊河大橋垮塌事件展開調(diào)查

由安監(jiān)總局、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部和監(jiān)察部等部門有關(guān)負責(zé)人組成的事故調(diào)查組日前已經(jīng)抵達河南欒川，對8月24日發(fā)生的欒川伊河大橋垮塌事件展開全面調(diào)查。

事故調(diào)查組將聘請有關(guān)專家參加調(diào)查工作，查明大橋垮塌的原因，認定事故性質(zhì)和責(zé)任，依法依規(guī)提出處理意見，并協(xié)助指導(dǎo)地方全力做好失蹤人員的搜救和相關(guān)善后工作。

7月24日，河南省洛陽市欒川縣潭頭鎮(zhèn)湯營村伊河大橋垮塌，經(jīng)全力搜尋，事件導(dǎo)致44人遇難，仍有22人失蹤。

三峽電站順利完成滿出力168小時運行試驗

自7月21日以來，三峽電站26臺機組始終處于滿出力運行狀態(tài)，至28日順利完成了滿出力168小時的運行試驗，至31日18時已連續(xù)滿出力237小時，日發(fā)電量超過4.3億千瓦時，有力地支持了電力系統(tǒng)的迎峰度夏工作。

“十二五”期間中國城鎮(zhèn)人口將超農(nóng)村人口

中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所和社會科學(xué)文獻出版社日前在京發(fā)布《城市藍皮書：中國城市發(fā)展報告No.3》。

藍皮書認為，“十二五”期間，中國將進入城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展雙重轉(zhuǎn)型的新階段，預(yù)計城鎮(zhèn)化率年均提高0.8至1.0個百分點，到2015年達到52%左右，到2030年達到65%左右。城市經(jīng)濟發(fā)展一個具有里程碑意義的變化是城鎮(zhèn)化率超過50%，城鎮(zhèn)人口將超過農(nóng)村人口。這一時間大約在“十二五”中期，屆時城鎮(zhèn)人口與鄉(xiāng)村人口都將是6.8億人。

高層次人才京津冀自由落戶

8月2日，《首都中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》正式對外發(fā)布，為北京確立人才引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展格局、建設(shè)世界城市進行全方位創(chuàng)新與探索，其中首次提出：北京將完善人才引進和社會保障制度，適應(yīng)京津冀一體化發(fā)展要求，逐步推行京津冀地區(qū)互認的高層次人才戶籍自由流動制度，頗為引人注目。

近年來，伴隨著“環(huán)渤海經(jīng)濟圈”的日漸成型，京津冀一體化的愿望正逐步變成現(xiàn)實。京津冀的人才資源緊跟區(qū)域產(chǎn)業(yè)流動、整合的步點日益活躍，人才流動帶動產(chǎn)業(yè)聚集、發(fā)展的態(tài)勢已然形成。

我國擬打造中國自主測繪衛(wèi)星體系

日前，國家測繪局與中國航天科技集團公司在京簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

協(xié)議的主要內(nèi)容是，雙方將在研制發(fā)射我國第一顆民用測繪衛(wèi)星“資源三號”的基礎(chǔ)上，共同推進測繪系列衛(wèi)星的發(fā)展，形成我國自主的衛(wèi)星測繪技術(shù)體系。

有關(guān)人士稱，此次合作必將有力提高我國獨立獲取地理空間信息的能力，提高基礎(chǔ)地理信息快速更新和快速分發(fā)服務(wù)能力，提高國土資源調(diào)查與監(jiān)測能力，加強我國地理信息安全，促進我國地理信息產(chǎn)業(yè)和航天衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

雙方此次的合作目標是，通過發(fā)揮各自的優(yōu)勢，建立起我國多傳感器、多系列的測繪衛(wèi)星體系，提高衛(wèi)星測繪數(shù)據(jù)處理效率和能力，提升衛(wèi)星測繪數(shù)據(jù)自主保障能力，打造衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，提高衛(wèi)星數(shù)據(jù)公共服務(wù)能力，將國產(chǎn)測繪衛(wèi)星數(shù)據(jù)與服務(wù)推向全球。雙方還將共同推進我國地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，在數(shù)字城市建設(shè)、導(dǎo)航電子地圖、航空攝影及三維地理信息產(chǎn)品等領(lǐng)域開展深入合作。

另據(jù)介紹，我國首顆自主的民用高分辨率立體測繪衛(wèi)星“資源三號”將于2011年下半年發(fā)射。資源三號衛(wèi)星主要用于生產(chǎn)全國1∶5萬基礎(chǔ)地理信息產(chǎn)品以及 1∶2.5萬等更大比例尺地圖的修測和更新，開展國土資源調(diào)查與監(jiān)測，為防災(zāi)減災(zāi)、城市規(guī)劃、建設(shè)與交通等領(lǐng)域提供服務(wù)。