互聯網教育輿情服務實踐探索

羅維源

(福建省教育管理信息中心，福建福州350003)

互聯網教育輿情服務實踐探索

羅維源

(福建省教育管理信息中心，福建福州350003)

本文通過介紹網絡輿情的涵義及特征，講述了網絡輿情對教育系統群體性事件的影響，最后，主要論述了基于網絡環境下教育輿情服務對策。

互聯網；教育輿情；服務實踐

一、網絡輿情的涵義及其特征

所謂輿情，是指在一定的社會空間內，圍繞中介性社會事項（國家管理者制定和推行的法律法規、方針政策、工作措施，以及影響民眾利益及主客體利益關系變化的事件、人物等）的發生、發展和變化，作為主體的民眾對作為客體的執政者及其所持有的政治取向產生和持有的社會政治態度。[1]互聯網誕生以后，隨著人們向“互聯網空間”的移民，輿情形成、發展的空間也開始拓展到互聯網這個新的公共領域。網絡輿情就是指在一定時期內發生在互聯網空間中，圍繞一定中介性社會事項的發生、發展和變化，所引發的網民和其他社會公眾社會政治態度重大變化及其輿情傳播、影響的態勢。

由于互聯網本身具有虛擬性、開放性、發散性、交互性、即時性、超時空性、滲透性等特點，網絡輿情呈現出一些區別于現實輿情的特征：直接性、隨意性、及時性、多元性、傾向性、突發性、隱蔽性、偏差性等。

二、網絡輿情對教育系統群體性事件的影響

隨著互聯網在我國的普及，教育系統師生尤其是廣大學生成為網絡社會文化生活的重要主體。在我國改革開放不斷深入、社會體制和教育體制變革轉型的過程中，在信息傳播網絡化的背景下，網絡輿情的發生和傳播與教育系統群體性事件的發生呈現出相互影響、放大的嚴峻態勢，網絡輿情對教育系統群體性事件的發生和擴散已經產生了普遍而重大的影響。而教育系統群體性事件的發生，輕則影響學校的正常教學、科研秩序，重則影響社會的穩定。研究表明，近年來，幾乎所有的教育系統群體性事件的產生和發展都離不開網絡信息的傳播，網絡輿情成為教育系統群體性事件屢屢產生和擴大的“導火索”和“催化劑”。準確把握網絡輿情的內涵、特征以及探討其對教育系統群體性事件的影響，積極展開網絡輿情監測、預警、處置工作，對于維護教育系統的穩定，保障其正常的教學、科研秩序以及構建和諧校園都具有重要意義。

三、基于網絡環境下的教育輿情服務對策

1.開發和應用互聯網輿情監控系統，提升監測工作的有效性

對教育網絡輿情進行監測分析是為準確把握教育系統網絡輿情的內容、導向、發展趨勢，將最新情況及時反映到有關部門和領導，提供網絡輿情方面決策支持。面對網絡輿論的海量信息，不能單純、簡單地依靠網絡輿情監測工作人員人工瀏覽、搜索、處理信息，還應該積極開發和應用互聯網輿情監控系統。通過信息系統來進行輿情的采集、存儲、分析和處理，有效地做好不良網絡輿情監測、處置、引導工作，從而極大地提高對不良網絡輿情預警的效率，積極化解網絡輿情危機。

（1）硬件平臺規劃與實現

為了構建一個安全性高、穩定性好、可擴展性強的全省教育輿情監測平臺，我們硬件上采用了4臺服務器完成輿情監測的基礎平臺搭建（圖1），分別為1臺采集監控服務器，1臺內容分析服務器，1臺數據庫服務器，1臺備份服務器，現有系統在規劃設計上已為日后的擴容預留了接口。具體實現上我們采用了IBM Blade HS21刀片式服務器。

（2）系統規劃與實現

互聯網輿情監控系統，是一套綜合利用信息采集技術、信息檢索技術（互聯網搜索技術）、網站內容管理技術、信息智能處理技術、數據挖掘技術，基于關鍵字，通過對互聯網信息自動采集抓取、分析聚合、分類管理，專題監測、熱點事件追蹤，關聯分析，相似搜索與消重，網站數據庫開放訪問等，實現網絡輿情監測、預警、處置等需求，形成與網絡輿情相關的簡報、專報、報告、圖表等結果，為全面掌握網絡輿情動態做出正確輿論引導，提供分析決策依據。

系統通過信息采集器完成信息采集，實現信息采集時效性、正確性、充分性、完整性。通過Web程序和關系型數據庫存儲、處理、展示信息。實現支持關鍵詞采集并智能提取有效信息，全天候監控采集抓取，輿情編寫、統計、分析、檢索、反饋、批示等主要功能。覆蓋輿情采集、輿情加工、輿情服務、評價反饋全生命周期過程，具備完備的輿情工作管理功能（圖2）。

2.建立網絡教育輿情處置網上協同辦公、網下聯動的應急處理機制

（1）網上協同辦公

搭建輿情門戶。輿情監控系統采集、分析、處理后的信息，通過Web程序和關系型數據庫在頁面展示出來，供最終輿情使用者訪問。領導和綜合、宣傳（穩定）、安辦、網絡（信息）中心、業務處室等主要網絡輿情處理部門可在同一網絡平臺上處理、分析輿情信息。不再依靠紙質材料傳遞信息，領導可直接在系統上批示，輿情信息流在辦公網絡上快速流轉，提高了輿情利用的效率。

此外，對接政府網站政民互動模塊，通過政府網站數據庫開放訪問，將網站上領導信箱、監督投訴、評議調查、網上咨詢、民意征集、留言板等欄目中網民零碎、直接的輿情耦合到輿情門戶，實現相關輿情統一平臺分析、處理。

建立工作角色。根據組織和工作的需要，靈活建立工作角色（瀏覽、編寫、管理、領導等角色），并設定用戶和角色的對應關系。不同的用戶和角色登錄后訪問的內容有所不同，靈活適應不同機構的復雜要求，滿足機構授權的需要，構建輿情權限體系，保證其輿情工作的安全性和可管理性。

開通短信提示、個性化定制、郵件訂閱功能。通過配置，將加工后的輿情及時用短信的形式發送給領導，必要時，通過教育手機快訊平臺下發圖片、圖表等，滿足移動辦公需要，使領導可以第一時間直觀獲悉網絡輿情。而個性化定制和郵件訂閱，主要是根據部門及下屬單位要求，分類定制輿情信息，通過訂閱獲取輿情郵件自動送達服務，實現個性化和及時便捷的輿情服務。

（2）網下聯動的應急處理機制

在基于網絡的輿情發生后，要快速反應，積極應對，盡可能遏制教育系統群體性事件的惡性蔓延，將其影響降到最低。網下聯動的應急處理機制，可從以下幾方面入手。

制定演練教育系統網絡輿情應急預警方案。針對教育系統影響力重大的各種類型事件，制定周密的網絡輿情應急預警方案。例如，《福建省校園突發公共事件應急預案——網絡與信息安全類突發事件應急處置》制定后，針對預案內容進行必要的演練，通過培訓和演練，培養應急隊伍協同能力，熟悉應急工作流程，檢驗應急預案的可行性，并改進預案。

分工合作，部門聯動，主動做好網絡輿情處置工作。在網絡輿情的處置過程中，要整合內部相關資源，明確部門職責，形成合力，集中力量處理好網絡輿情涉及的事件。建立并完善網絡輿情通報機制，對于部分輿情有關教育部門還無法完全分析、處置，必要時，要與宣傳、網安、工商、文化、網絡運營商、媒體等部門溝通聯系，提供相關網絡輿情，發揮部門各自職能優勢，為網絡輿情處置爭取寬松外部環境。網絡輿情涉及事件處置后，首先要上網公布、反饋處理信息，開展評論和引導，消除事件對教育系統的影響。開展輿情評估，總結教訓、完善預案。將事件的發生、發展和處理的細節、方法詳細收錄到應急預案中，并及時總結事件處理過程中的經驗教訓。

從目前的實踐來看，規劃、應用網絡輿情監控系統，建立網絡教育輿情處置網上協同辦公、網下聯動的應急處理機制，對主要新聞媒體，省內院校網站、論壇、貼吧、博客重點監控；對領導關注的大事、要事進行監控，網絡輿情監控系統基本滿足了進行輿情的采集、存儲、輿情分析和處理需求，促進有效地做好不良網絡輿情、分析、處置、引導工作。

[1]王來華.輿情研究概論：理論方法和現實熱點[M].天津：天津社會科學院出版社，2003，9.

[2]吳明友.校園網絡輿情的應對策略分析[J].中國教育信息化（基礎教育），2008，(12).

[3]陶建杰.網絡輿情聯動應急機制初探[J].青年記者，2007，(15）.

（編輯：劉軒）

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1673-8454（2010）08-0076-03