映秀灣水電站震后快速修復施工安全管控措施

李國慶

(中國人民武裝警察部隊水電第十一支隊,四川成都 610036)

1 工程概況

映秀灣水電站為低閘引水式,位于汶川縣映秀鎮(zhèn),其上游梯級為太平驛電站,尾水接紫坪鋪水庫,廠房為地下式,閘壩在映秀鎮(zhèn)上游約 10km處,地下廠房尾水出水口在映秀鎮(zhèn)上游 1km處,攔河閘壩工程為Ⅲ等 3級,地震基本烈度Ⅶ度,本工程按Ⅷ度進行抗震設防。地震震損情況:閘首漂木道前弧形導墻和取水口上游弧形導墻斷裂明顯,主壩與副壩之間錯位,啟閉機房和值班室破損,調壓井內部分支撐橫梁斷裂,鋼筋外露,尾水出口被土石方掩埋,尾水出口閘門啟閉排架倒塌,閘門損壞。

2 安全分析

不安全事故的發(fā)生一般都是由于人的錯誤推測與錯誤行為;物的不安全狀態(tài);危險的環(huán)境和較差的管理(即事故的 4M要素)而導致的。所以,要想很好的控制不安全事故的發(fā)生,就應該很好的控制事故的4M要素。但是,據調查統(tǒng)計,在各種安全事故的原因分析中發(fā)現,人的錯誤推測與錯誤行為和物的不安全狀態(tài)是造成事故的直接原因,占 95%左右。所以,要控制安全事故的發(fā)生,最主要的一點是應該很好的控制人的錯誤推測與錯誤行為和物的不安全狀態(tài)。

映秀項目部對所屬各施工區(qū)域進行安全分析(表 1)如下:最主要的安全隱患為高空作業(yè);其次是大功率用電、大型機械施工和爆破施工。

3 控制措施

要想杜絕安全事故的發(fā)生,確保安全零目標的順利實現,就必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,樹立“安全生產,人人有責”、“安全責任是天,質量第一為本”的思想。

表1 映秀項目部各施工區(qū)域安全分析表

3.1 控制人的錯誤行為和錯誤推測

要控制人的錯誤行為,就應該提高施工人員的思想認識。根據映秀項目部各施工隊伍的具體情況,表現出施工作業(yè)人員根本不重視安全問題,對“安全”二字是一個很迷茫的概念,導致出現了一些不安全的行為。要控制這種現象的不發(fā)生,可以從以下幾點做起:

(1)在各個協作隊伍招收施工人員和管理人員時招收一些文化程度或素質高的人員,這樣有利于安全貫標和安全行為的養(yǎng)成(需要各協作隊伍的大力合作)。

(2)定時對工人和管理人員進行安全貫標,只有改變了他們的思想意識,他們才會注重安全。通過安全貫標,形成員工對安全生產的真正認識。

(3)精神激勵是重要的激勵手段,它通過滿足員工的精神需求,在較高的層次上調動施工人員的安全生產積極性。工程的安全施工涉及到每個人,要搞好安全生產也只有依靠大家。讓員工參與各種安全活動過程,尊重他們,信任他們,讓他們在不同層次和不同深度參與討論,吸收他們中的正確意見,通過這樣的方式使他們感受到自己很有成就感,形成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會安全”的質的轉變,養(yǎng)成自覺履行安全職責,嚴格遵章守紀,不違章作業(yè)的習慣。

(4)強化勞動安全政策和規(guī)定,對違規(guī)者進行紀律懲處是安全工作的重要組成部分。作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、施工機械設備等。對于施工人員不服從管理、違規(guī)冒險作業(yè)造成嚴重后果的,按照相關法規(guī)追究責任。紀律措施是預防性的,其目的是為了提高員工遵守安全法規(guī)的自覺性,杜絕或減少違規(guī)行為,重點都是防范。

3.2 控制物的不安全狀態(tài)

在施工過程中,所有物的不安全狀態(tài)都與人的不安全行為有關。物的不安全狀態(tài)既反映了物的自身特性,又反映了人的素質和人的決策水平。隨著生產力的發(fā)展和科學水平的提高,施工現場使用的機械設備也越來越多,因此,消除機械設備的不安全狀態(tài)是確保安全施工的物質基礎。

(1)加強設備的可操作性。施工人員在操作設備時難免會出現操作失誤或設備會出現故障,此時,如果設備能自動發(fā)現并自動將故障消除,將會減少很多不安全事故的發(fā)生。但是這需要先進的技術手段和物質條件才能達到要求。針對施工過程中物的不安全狀態(tài)的形成與發(fā)展,在進行施工設計、工藝安排、施工組織與具體操作新材料、新設備的推廣應用時,采取有效的控制措施,正確判斷物的具體不安全狀態(tài),控制其發(fā)展,保持物的良好狀態(tài)和技術性能,對預防和消除事故、保障安全生產有很大的影響。

(2)裝設安全防護裝置。安全裝置的作用是杜絕或減少機械設備在正常工作期間或故障狀態(tài)下、甚至在誤操作情況下發(fā)生人身傷害及設備毀壞事故都能直接對操作者和設備進行安全保護。安全裝置是在設備性能結構中保證人機系統(tǒng)安全而給主體設備設置的各種附加裝置,是保證機械設備安全運轉及在可能出現的危險狀態(tài)下保護人身安全的安全技術措施。在映秀項目部各施工區(qū)域主要需裝設安全防護網、防墜網、安全標識牌和滅火裝置等。

(3)加強對施工設備的安全管理。控制設備的最終因素是人,設備的不安全狀態(tài)可以通過技術手段緩解并通過人的管理改善。設備的安全管理貫穿于整個設備的選擇購置、安裝調試、操作運行、維修停用等過程,主要包括設備的購置、安裝及調試的安全審查與驗收;安全操作過程規(guī)定;安全運行檢查;維修保養(yǎng)、報廢;安全檢測、監(jiān)控、檢驗和信息檔案管理等。在其使用過程中,必須由專人管理,質安科定期檢查,各隊伍定期維修和保養(yǎng),建立資料檔案,按國家規(guī)定及時報廢。

3.3 控制高空作業(yè)的不安全行為

高空作業(yè)是指凡在墜落高度基準面 2m以上(含 2m)有可能墜落的高處進行的作業(yè)。涉及高空作業(yè)的工種相當多,有關施工安全的范疇也相當廣義,所以,高空作業(yè)是一項非常危險的工種。

(1)凡是涉及到高空作業(yè)的工作面,必須嚴格按照國家關于高空作業(yè)的有關規(guī)定執(zhí)行。如未按照規(guī)定做的應嚴厲懲罰。各協作隊應經常組織施工人員和管理人員對高空作業(yè)的規(guī)范進行學習,讓所有人員深入的認識到高空作業(yè)怎樣做才能安全。

(2)高空作業(yè)時,現場管理人員應嚴格管理好現場,不準無關人員隨意在施工區(qū)域走動,注意每個施工人員的不安全行為并及時提醒;嚴厲禁止上下一起作業(yè)的現象出現。對施工人員可能發(fā)生高空墜落的施工部位,各隊伍必須設置安全通道、安全作業(yè)平臺、安全護欄等安全設施,并張掛安全防護網和防墜網。

(3)參加高空作業(yè)人員應按規(guī)定要求戴好安全帽、扎好安全帶,衣著符合高空作業(yè)要求,穿軟底鞋,不穿帶釘易滑鞋,并要認真做到“十不準”:一、不準違章作業(yè);二、不準工作前和工作時間內喝酒;三、不準在不安全的位置上休息;四、不準隨意往下面扔東西;五、嚴重睡眠不足不準進行高空作業(yè);六、不準打賭斗氣;七、不準亂動機械、消防及危險用品用具;八、不準違反規(guī)定要求使用安全用品、用具;九、不準在高空作業(yè)區(qū)域追逐打鬧;十、不準隨意拆卸、損壞安全用品、用具及設施并嚴格禁止年邁的老人進行高空作業(yè)。

(4)在夜間或廊道、隧洞等光照不良部位進行高空施工時,施工單位必須按照有關規(guī)范和用電安全規(guī)定設置照明系統(tǒng),并保證道路交通區(qū)域、施工作業(yè)區(qū)域、堆存區(qū)域和其他室內、外工作區(qū)域具備為交通運行、施工作業(yè)和工作能安全進行所必須的照明設備。

3.4 其 他

工程中還涉及大功率用電、大型機械施工和爆破施工等幾個方面的安全隱患。

(1)對特種作業(yè)人員資質進行檢查和認證。承擔爆破、電焊、吊裝等特殊工種的作業(yè)人員,必須按國家法令、法規(guī)規(guī)定并經培訓考核合格后持證上崗。患有高血壓、心臟病、貧血、精神病以及其他不適于特種作業(yè)的人員不得從事該項工作。爆破作業(yè)時應有一定安全范圍的警戒。

(2)在大功率用電器旁應有安全防護標識,凡可能漏電傷人或易受雷擊的電器設備等均應設置接地或避雷裝置。項目部經常督促協作隊伍對這些裝置的供應、裝置進行管理和維修,并定期派專業(yè)人員檢查這些防護裝置的效果。

(3)大型機械施工時應遵循“一機一人”的原則,即:一臺大型機械一個安全員。特別是使用挖掘機進行高邊坡開挖時必須按照“一機一人”的原則進行施工。應定時對大型機械進行安全檢查和維修,及時清除安全隱患。

4 安全施工的科學管理

水電工程的施工活動地處偏僻,是在特定空間進行人、機、物動態(tài)組合的過程。隨著科學技術日新月異的發(fā)展,新材料、新技術、新工藝、新設備越來越多地應用于施工現場,需要大量具有高技術水平的勞動者,在保證安全生產的前提下,創(chuàng)造更大的經濟效益。這就要求安全生產的科技水平和創(chuàng)新能力也應不斷提高,應將新的科技成果運用到安全生產實踐中,提高安全生產水平,保障人員生命財產安全。在施工過程中,需要運用先進的科學技術,減少勞動強度,提高勞動效率,減少甚至杜絕不安全事故的發(fā)生。

為了保障安全施工,除了要有先進的科學技術外,還必須具有先進的管理方法、嚴格的管理制度以及勞動者素質的提高。映秀項目部加強了對各協作隊伍的管理,針對不同情況,采取科學的管理方式。要不斷探索新的規(guī)律,總結管理的辦法與經驗,以指導新形勢下的管理工作。要強化現場施工人員安全生產教育培訓,將安全管理責任制落到實處。要清除危險因素,使安全管理水平上升到新的高度,使安全生產水平上一個新臺階。

宏觀的安全管理包括勞動保護、安全技術和工業(yè)衛(wèi)生。勞動保護側重于政策、規(guī)范、規(guī)程、條例等形式,使勞動者得到應有的法律保障;安全技術側重于安全技術規(guī)范、規(guī)定、操作規(guī)程、標準等,減少或消除對人的威脅;工業(yè)衛(wèi)生著重于高溫、粉塵、噪聲、毒物的管理,防止勞動者受到有害因素的危害。

《建設工程安全生產管理條例》明確了施工企業(yè)的六項安全生產制度:安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度、專項施工方案專家論證審查制度、施工現場消防安全責任制度、意外傷害保險制度和生產安全事故應急救援制度。同時,2005年開始實施安全生產許可證制度并對兩類人員實行安全生產考核,表明我國安全生產管理正趨向法制化、規(guī)范化、科學化。

5 結 語

隨著社會生產力的不斷發(fā)展,勞動者在經營活動中的地位不斷提高,人的生命價值也越來越受到重視。關心和維護從業(yè)人員的人身安全權利,是社會主義制度的本質要求,是實現安全生產的重要條件。

安全生產事關人民群眾的生命財產安全,關系到國民經濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局,是貫徹落實科學發(fā)展觀,構建和諧社會,實現經濟發(fā)展和社會全面進步的需要。沒有安全的保障,便沒有施工人員的高度積極性,就沒有施工生產的高效益,因此,安全控制的任務是相當重要的,是企業(yè)生產經營活動的重要組成部分,是一門綜合性的系統(tǒng)科學,也是一項非常嚴肅細致的工作。

[1] 安全防范工程技術規(guī)范,GB50348-2004[S].

[2] 建筑施工安全檢查標準,JGJ59-99[S].

[3] 建設部建筑管理司.建筑施工安全檢查標準[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2001.

[4] 王宇輝.建筑施工與安全[M].北京:人民教育出版社,2008.